新形势下国企纪委监督责任的思考

■ 姚震楠

新形势下国企纪委监督责任的思考

■ 姚震楠

国有企业纪委落实监督责任的内涵，主要是指纪委必须在党委的坚强领导下，对党员干部作风建设、企业生产经营管理重点工作、“三重一大”事项决策管理、重大项目、重点工程、重要领域、关键环节进行监督检查和效能监察，切实发挥党内监督机关的作用，努力营造从严从实、风清气正的政治生态和企业管理生态。

监督责任是纪委深化《党章》赋予的神圣职责，是严肃党的纪律、惩治腐败的重要手段。纪委在不同时期的主要任务和工作重点有所不同，但最根本的职责始终是执纪监督，是党要管党、从严治党的必然要求，对于全面履行党章赋予的职责使命具有重大意义。

纪委履行好监督责任既是党风廉政建设的指标，更是治本之策。面对依然严峻复杂的形势，现阶段工作任务就是全面从严治党、遏制腐败蔓延势头。纪委履职必须坚决摒弃“违纪只是小节、违法才去处理”的思维惯性，认真贯彻“三转”要求，将工作思路、方式和重点从“盯违法”转向“盯违纪”上来，把依规治党、严明纪律贯穿在监督执纪问责全过程。

国企纪委要履行监督责任

突出源头预防。纪检监察部门要按《干部回避制度》规定实行任职回避和公务回避，纪委与党员签订《党风廉政建设责任书》《廉洁从业承诺书》，从源头上有效防止腐败发生，构建起企业、个人“保廉”的廉政建设责任网络。

构建监督体系。一是突出纪委参谋、协调和监督作用的发挥，始终保持“两个责任”的良性互动，共同推进，按照《党风廉政建设责任制》，明确责任挂点，切实落实纪委监督、评判的监督责任机制。二是建立起以企业内举报电话、举报邮箱、党风监督员等为主要方式的立体化监督网络。

突出重点监控。进一步细化分解党风廉政建设责任制，结合实际，将公车管理、公务接待等方面纳入考核内容。坚持关口前移，做到重点工作、关键环节重点监管。

突出动态监督。一是突出节假日期间执纪监督，对领导干部值班带班、遵守八小时以外规定、外出请销假及公车使用情况进行抽查。二是围绕党员干部“守纪律、懂规矩”“禁止违规操办婚宴、升学宴”的工作纪律和生活纪律，认真开展对纪律执行情况的监督检查，强化党员干部的组织意识和纪律观念。三是狠抓制度落实和“一岗双责”的履行，紧盯重点工作，切实发挥督查作用，抓好各项工作的落实，对工作执行不到位的问题，坚决进行责任追究。

纪委履行监督责任存在的问题及对策

当前，国企纪委在落实监督责任中，仍存在一些薄弱环节与不足。主要表现在两个方面：一是部分党员干部“纪律和规矩”的认识不到位，认为不违纪、不违法，就是合格的。主要体现在对纪律、规矩学习不够，主动讲规矩、守纪律意识不强，该请示的不请示、该汇报的不汇报，对纪委履行监督责任不理解，甚至不配合。二是纪委落实监督责任形式、方法还有待改进和创新。面对“三转”“把纪律和规矩挺在前面”等新要求，国企纪委工作也要根据工作重心进行调整，调动整合各方资源，探索出适合新形势下的方式方法，尽快形成优势互补、资源共享的监督格局。

面对党风廉政建设工作新形势，国企纪委应创新监督理念，转变监督方式，集中精力执好纪、问好责、把好关，应从“五个方面”进一步抓好监督责任的落实。

强化警示教育。按照党风廉政建设“两个责任”工作要求，在积极协助党委开展党风廉政建设教育的同时，还要定期组织领导干部、党员干部通过参观反腐倡廉教育基地、观看警示教育片，吸取经验和教训，不断巩固思想防线；编印廉洁手册、制作廉洁长廊、廉政文化展等方式，营造廉洁文化氛围，提高反腐倡廉建设的责任意识；利用报纸、网站等宣传阵地强化宣传教育，提高警示教育的影响力。总之，采用灵活多样的方式进行教育，进一步丰富教育形式和内涵，提高警示教育的吸引力，达到教育目的。

严格纪律监督。一是持续开展“纪律与规矩”专题学习。通过内部网站、办公平台等，以新闻、橱窗专栏、编印党纪党规手册等形式开展专题宣传教育，让党员干部从思想上树立起“纪律与规矩”意识，从行为上划清“纪律与规矩”的红线，从职责上落实“纪律与规矩”的要求，不断强化党员干部的规矩意识和纪律观念。二是抓好各项纪律检查。对党员干部落实组织纪律、工作纪律、财经纪律、生活纪律等进行检查，切实把要求落到实处。

做好作风监督。一是抓好八小时以外日常监督。把违规违纪监督从“八小时以内”向“八小时以外”延伸，引导党员干部慎独慎微，对顶风作案者通报批评并严肃处理。二是坚持抓早抓小。对一般性问题应及时教育提醒，诫勉谈话，多做“咬耳扯袖”的工作，防止小错酿成大错，防患于未然，切实保护好党员干部。三是突出事前警示。对权力运行重点部位相关人员打好“廉政预防针”，发现苗头性问题就认真处理，采用提醒谈话、批评教育和组织纪律处分等多种手段，使逾矩者初露端倪就受到警告，使违纪者在“破纪”之初就付出代价。

突出履职监督。一是明确权力清单。抓好顶层设计，对照企业内控制度梳理权力清单，逐项明确职权内容，督促其正确行使权力，廉洁履行职责。二是加强工作执行力监督。根据企业党政安排的重点、要点工作，对企业责任部门推动工作。落实工作情况进行监督检查，确保工作顺利开展，达到预期效果。三是强化重点工作过程监督。紧盯工程招投标、合同商务谈判、工程项目验收等工作的各个风险环节，促进重点工作规范、高效、廉洁运行。四是严格考核。要把“严”字贯穿到检查考核全过程，以严的标准、严的措施、严的纪律开展工作，确保每项程序都有条不紊、每个阶段都扎实推进、每个环节都不走过场，做到严监督、严惩罚。

做好风险防控。一是开好“三会”。认真开好职工代表大会、党委会、党政联席会，坚持民主集中制，严格落实“三重一大”决策制度，按要求规范决策行为。二是及时查漏补遗。完善纪检监察与企管、财务、审计、法律、人事等部门的联责、联查、联防工作协调机制，定期查找问题，协商解决问题，对发现的风险及时化解。三是充分运用审计结果。以内部审计和专项审计成果报告为载体，对审计中发现的问题，及时进行严肃处理；对不确定性问题，摸清情况后进行重点审查，实现纪检监察与审计监督工作优势互补。

（作者单位：山西省高速公路集团有限责任公司）

（责编：许树坪）