以自觉服务群众为鲜明导向营造良好的涉纪信访举报环境

■ 应县县委常委、纪委书记、监委主任 刘巨才

以自觉服务群众为鲜明导向营造良好的涉纪信访举报环境

■ 应县县委常委、纪委书记、监委主任 刘巨才

涉纪信访工作是纪检监察部门的窗口工作，直接面对带着问题、带着情绪、带着期盼的群众，工作人员的一言一行、一举一动都事关纪检监察干部的形象，事关社会大局的稳定。涉纪信访举报工作要强化政治意识、责任意识、忧患意识和服务意识，加强对信访举报情况的分析研判，以良好的信访举报环境迎接党的十九大胜利召开。

应县是一个纯农业县，农业人口占全县人口总数的72%。近年来，涉纪信访70%以上的举报件与农业、农村、农民有关，为此，县纪委信访举报工作坚持聚焦“三农”，突出主责主业，自觉把信访举报工作摆在重要位置，真诚高效地接访、真情实意地下访、真实有据地息访，为维护全县政治稳定、社会安定发挥积极的作用。今年1-5月，县纪委共受理信访举报75件，初信初访63件，重复访12件；与去年同期相比，分别下降了39.5%、23%、71.4%，全县良好的信访举报环境正在逐步形成。

规范信访举报流程，让群众认得准、看得懂。首先是畅通涉纪信访举报渠道。以县纪检监察信访接待大厅为中心，依托电话、网络、手机信息等现代科技手段，完善县级信访举报体系。同时，各乡镇选聘涉纪信访信息员，对信访苗头实行“全天候”监控，形成纵向到底、横向到边的信访举报网络。其次是制定线索处置流程图。县监委成立以来，结合《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》和省、市“四个一”等相关工作制度，专门制定出新的线索处置流程图，县纪检监察信访举报中心根据线索处置流程图又量身定制业务办理流程图，既方便上访群众直观了解业务办理情况，又保障工作衔接有序、高效运转。

夯实信访举报根基，让群众得实惠、真满意。县纪委坚持以“倾听民声、化解矛盾、解决诉求、稳控属地”为信访举报工作的原则，积极贯彻落实全国纪检监察信访举报会议精神，结合正在开展的基层涉纪领域稳定风险源头化解专项工作，严格落实“四定”“五包”责任制要求，明确一案一县纪委班子成员、一案一联络人员、一案一稳控责任人的目标要求，形成人人头上有任务、个个肩上挑担子的工作格局。目前，列出的第一批17件任务清单，已经化解6件。如金城镇某村焦某反映的土地征收问题，县纪委调查人员对前期的调查结果重新分析研判后认为，如果完全满足焦某的个人资金补偿诉求，存在许多问题，确实难以实现。但群众利益无小事，决不能让群众吃亏。带着这种工作原则，县纪委统筹谋划，充分沟通协调，最后，村干部把自家3.5亩土地等量转让给了焦某，使一起多年越级信访问题得到彻底解决。

研判信访举报形势，让群众严监督、多信任。目前脱贫攻坚正处在爬坡阶段，监督执纪必须保障有力。去年以来，应县纪委共收到群众反映扶贫领域的信访举报件23件，其中10件是反映干部在低保评审、危房改造等方面优亲厚友的问题。为达到举一反三、固本培元的目标，县纪委专门成立检查组，跟踪扶贫专项资金的走向，确保扶贫资金规范使用、落地有声；督查各单位落实扶贫政策的情况，提出整改建议；严查并通报一批扶贫领域违规违纪类案件，提升群众的信任度。同时，针对新形势带来的新问题，县纪检监察部门自觉从大局出发，主动邀请公安、审计、财政、农业以及有关单位的专业人士召开征求意见座谈会，对涉纪信访风险进行评估，按照风险危害程度、出现频率、社会影响特点等，采取定性分析、定量分析、定向分析、原因分析、趋势分析、对策分析等，切实增强服务本领，做到防患于未然。

创新信访举报措施，让群众勤参与、早认可。问题在实践中出现，就要在实践中化解。走好群众路线，我们注重抓好“五项机制”。一是首接报告制。群众反映或举报涉纪问题时，工作人员要及时报告分管领导，并做好保密工作。因接待不到位、报告不及时造成举报人越级信访的，将实行倒查问责。二是包案责任制。落实县纪委监委班子成员“全员接访”活动，实行“案件编号”“领导挂号”负责的台账式管理制度。三是首办责任制。坚持谁接访谁负责，从接访到结案严格落实“七包”责任（包掌握情况、包思想教育、包解决问题、包化解矛盾、包调查结果回复、包反馈回访意见、包案结事了）。四是联席会议制。要根据工作需要，适时组织召开涉纪信访联席会议，邀请相关人员和群众代表听取矛盾调处和督办、交办案件的调查情况；分析案件调查过程中出现的新情况、新问题；研究制定解决问题的措施和办法，综合运用政策法律等手段，形成齐抓共管的合力。五是监督问责制。对落实涉纪信访工作不力的单位主要领导，要严肃追责问责，坚决遏制越级上访问题，确保党的十九大召开期间社会和谐稳定。

（责编：许树坪）