浅谈国企思想政治工作的实践与探索

■曾锦红

浅谈国企思想政治工作的实践与探索

■曾锦红

随着我国逐步进入“十三五”规划下的社会经济改革，国企改制工作成为新时期下党和国家深化改革的重点板块。改革的主要目的是破除体制机制障碍，提高企业效益，增强企业竞争实力，实现国有资产保值增值，进一步做强做优做大国有企业，促进国企健康发展。国企思想政治工作作为改制工作的重点内容，其完善和深化程度直接决定着我国国企改制工作的优劣，能为国企改革发展提供坚强有力的政治保证、思想保证和人才支撑。习总书记曾强调，“在新形势、新挑战面前，要紧跟时代步伐、适应时代要求，把思想政治工作的优势强起来，让思想政治工作成为我们国有企业特有的发展优势。”因此，在新常态下，全面结合时代特征，进一步深化国企思想政治工作和意识形态建设创新路径,做到既有顶层设计、又有基层探索，既统筹推进、又重点突破，这成为国企领导班子和相关部门的重要工作之一。

对新时期国企思想政治工作的分析

我国实行改革开放以来，国企思想政治工作的开展与中国特色社会主义前进的步伐保持了高度的一致性，为国企的改革作出了重要贡献。例如近年来，中共厦门轨道交通集团有限公司党委（以下简称“集团党委”）继承发扬传统思想政治工作的优势，立足于企业的生产经营，通过开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育活动及一系列企业文体活动，加强形势任务教育与理想信念教育，规范员工的行为，端正员工的工作态度，引导员工树立正确的价值观，有效增强企业的凝聚力。这些做法虽然在国企思想政治工作中起到了一定的成效，但面临新常态下的矛盾和问题，仍然还有短板存在其中，总结起来主要有四点：第一、思想政治工作与经济效益的模糊化。改革开放以来部分国有企业在追寻经济效益的同时，忽略了国企思想政治工作和意识形态建设的重要性，国企的相关领导班子党性修养缺失。第二、国企开展思想政治工作手段多元化缺失。“十八大”以来，对党风廉政建设的要求显著加强，但过于形式化的思想政治工作在部分国有企业中仍然存在。这主要体现在国企思想政治工作教育和普及手段过于单一，现代化的电教手段、媒介载体应用率不高，缺乏创新意识，且没有结合时代特征进行深刻变革。第三、国企党组织的地位和功能呈弱化、虚化倾向。现代企业制度的一个重要目标是政企分开，这难免让人误解也要党企分开，无形弱化了党委的作用。实践中，由于与公司法不能对接，使国企党组织处于一种尴尬的地位，党组织在企业改革发展中没有充分发挥应有的作用，导致一些企业党组织管党治党责任不落实、作用被弱化。在开展思想政治工作时缺乏力度、浮于表面和边缘化，有时形式大于效果。

国企思想政治工作创新路径的几点探索

加强党组织建设，带动推进思想政治工作。在新的历史时期下，“从严治党”的方针路线在国企党建思想政治工作中起到了极大的效果，“党管企业”作为最近一段时期最为惹人瞩目的国企改制内容，其最终明确了党组织在国有企业中的领导核心和政治核心地位。在以往的国企改制工作中，公司法与党组织对接不合理导致“党管企业”的状态一直处于尴尬的处境，致使很多国有企业的党组织一直处于工作职能模糊的状态，其核心作用的理解更是被公司法虚化、弱化。这不仅是一些国有企业出现塌方式腐败的重要原因，也是一些国企领导班子缺乏党性修养的重要因素。所以，针对党建核心地位不明确的现状，集团党委把企业思想政治工作纳入党建工作和意识形态建设中，建立党委决策沟通机制，明确了党委的核心地位，肩负起把方向、管大局、保落实的责任，充分履行好管党治党、推进企业思想政治工作的主体责任。同时，加强对群众工作的领导，发挥好集团工会、团委等群团组织的作用，深入细致做好员工群众的思想政治工作和意识形态建设。

此外，企业要把党建工作作为带动推进思想政治工作的主要抓手，列入公司发展战略的整体来思考和实践，将党建工作总体要求纳入公司章程，把加强党的领导和完善法人治理结构、健全现代企业制度、抓好员工思想政治工作、强化意识形态建设、深化企业改革统一起来，进一步明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位，加强对思想政治工作的领导。并把思想政治工作渗透到企业工作的各个环节和领域，实现党建融入一切工作，企业发展到哪里、思想政治工作就跟进到哪里。集团党委不断创新发挥政治核心作用的途径和方式，把党的领导融入公司管理各环节，把党组织内嵌到公司治理结构之中，把员工的思想政治工作作为企业党组织一项常态化基础性工作来抓，把解决思想问题与解决实际问题结合起来。集团党委注重顶层设计,着力谋划抓好党建工作体系的建设，确立了党建“引领、融合、担当、保障”8字工作方针。明确党建“工作标准化、创建特色化、制度体系化、考核科学化”工作目标。抓牢党建“思想建设、组织建设、队伍建设、党风廉政建设、企业文化建设”五大建设工作载体。探索党建“管理合抓、队伍合建、发展合促、责任合担、思政合育、成效合享”的“六合”工作机制，着力构建以党的建设为引领、统筹推进各项工作的新机制。同时，针对轨道工程建设任务重，建设、运营、开发三大业务板块及事业总部的组织架构特点，科学构建“集团党委－－直属单位党组织－－一线项目党支部”三个层级的党组织管理架构，建立了分工明确、优势互补、层级联动的工作格局，确保党组织建设和党的工作全面覆盖。围绕轨道工程项目建设中心任务，集团党委还创新思想政治工作方式和载体，加强员工的思想政治工作。针对地铁2号线跨海建设技术含量高、施工难度大等特点，在 2号线建立了项目党支部示范点，深入开展“攻坚先锋队”、“党员示范岗”“工人先锋号”、“青年文明号”等创建活动，发挥党员干部在工程建设主战场的先锋模范作用和党支部的战斗保垒作用，不断提升思想政治工作的亲和力、针对性和受众面。

加强人才队伍建设，选齐配强政工干部。习总书记指出，思想政治工作从根本上说是做人的工作，必须围绕企业员工，不断提高其思想水平、政治觉悟、道德品质和文化素质，使员工成为德才兼备、全面发展的人才。国企思想政治工作的发展离不开双效队伍的建设，即国企相关领导班子建设和相关需求的人才队伍建设，其选人和用人的标准和程序，要根据国有企业自身特点进行设置，使企业经营管理和思想政治工作同向而行，形成协同效应。集团党委立足行业特点，以组织机构调整和基层党组织换届为契机，进一步优化党组织设置，选齐配强党务工作者队伍，把思想政治工作融合党务工作纳入企业经营管理工作，努力探索把业务负责人培养成懂党建的行政领导者，在集团系统实行直属单位党组织负责人“一肩挑”管理模式。并落实好党组织负责人及党务工作人员与党组织工作机构设置同步配备等保障工作，组建一支作风扎实、思想过硬的专业思想政治工作者队伍。探索成立专职政工任职管理制度，加强对政工人才的培训，拓宽政工干部的知识面，使每名政工干部都守好一段渠、种好责任田，成为懂思政、懂业务、懂管理的高素质人才，开创企业思想政治工作新局面。

2016年，集团党委扎实开展“两学一做”学习教育活动，认真组织安排所属基层党组织开展三个专题学习教育，集中组织党员干部学习讨论100余次。同时进一步加强对基层党组织书记、党务工作者的常态化培训，建立基层党务干部“凡进必训”制度，采取“内部培训、走出去、请进来”等形式，对基层党组织负责人、党务工作者进行专题培训，围绕全面从严治党、国企党建创新、加强组织建设等学习内容开展培训，切实提高党务工作者在党建实务和群众工作等方面的能力。集团党委“两学一做”工作台帐被作为规范样本在厦门市直国企展示学习，下属BRT场站公司党总支的“两学一做”优秀典型案例代表市属国企在全市进行宣传交流，有效推进了公司党政干部、思想政治工作者、青年员工等队伍整体建设。

加强“两个责任”落实，确保思想政治工作到位。党组织的主体责任和纪检部门的监督责任在国企党建、思想政治工作开展过程中的重要性是不言而喻的。“两个责任”的内涵最重要的是对国企主体的完善提出了更高的要求，充分体现了党中央对新形势下思想政治工作规律的战略思考和科学把握，是落实党要管党、从严治党的重要制度性安排。国企思想政治工作的终极目标是党的建设全面加强，反腐倡廉制度体系、工作体系更加完善，国有企业党组织在公司治理中的法定地位更加巩固，政治核心作用充分发挥，为提高国有经济竞争力和经营管理水平、放大国有资本功能和国有资产保值增值提供思想基础和坚强保障。这就要求在国企思想政治工作开展的过程当中，党组织必须自觉履行思想政治工作主体责任，强化担当精神，把思想政治工作延伸到生产经营管理的各方面，使之有效融入中心、推动管理。集团党委深刻把握“两个责任”的内涵和要求，切实抓好“一岗双责”纵深落实，把“两个责任”、“一岗双责”落实到思想政治工作、作风建设、教育培训、责任追究等方面，为轨道建设发展提供思想保证。2016年，集团党委结合党建工作开展实际，认真梳理党委班子、党委班子主要负责人和党委班子成员三个层面的全面从严治党主体责任清单，正确把握“两个责任”的相互关系，精准把脉，明确职责，强化问责，进一步增强责任意识，建立健全严密分工结构和有机互动系统。同时，集团党委强化思想政治工作“守土有责”的意识，完善齐抓共管机制。

加强文化建设，丰富多种思想政治工作载体。企业文化是企业在发展中形成的共同思想、作风、价值观念和行为准则，是新常态下促进国企思想政治工作提升的重要手段和载体，坚持思想政治工作与企业文化建设的有机结合，能引导员工行为规范，保证队伍稳定，营造积极向上的工作氛围。集团党委以特色文化实践为有效抓手，以人文关怀为联系纽带，立足自身客观实际和员工的思想实际，开展了内容丰富、形式多样的企业文化活动。并与理想信念教育、党性教育、廉洁警示教育相结合，借助企业文化总结提炼并不断完善企业价值理念，使“勇于承担，永无止境”的企业精神成为广大员工的普遍共识、行动自觉和精神力量，为公司的思想政治工作提供强有力的精神动力和思想保证。

（作者单位：厦门轨道交通集团有限公司）