网站“睡觉”也要问责

■ 张枫逸

网站“睡觉”也要问责

■ 张枫逸

2016年11月，海南省儋州市商务局官方网站因长期未更新，被通报为不合格网站，海南省省长刘赐贵批示：要严肃处理！不久前，儋州市纪委将该案例作为“不干事、不担事”典型案例通报，儋州市商务局局长、党组书记董海峰被处以行政记过及党内警告处分。

近年来，一些政府网站长期存在内容更新不及时、信息发布不准确、意见建议不回应等问题，被公众诟病为“僵尸”“睡眠”网站。尽管这种现象让信息公开和沟通交流的作用大打折扣，导致群众意见很大，但相关地方政府和部门却往往不会受到影响。国务院办公厅曾先后四次开展全国政府网站普查，几百个不合格不达标的政府网站被通报，但鲜有官员被问责。海南省儋州市商务局局长、党组书记董海峰因官网未更新被立案审查，处以行政记过及党内警告处分，是我国首个因未履行信息公开责任而被问责的案例，具有重要的破冰意义。

2008年5月1日起施行的《政府信息公开条例》早有明确规定：“行政机关不依法履行政府信息公开义务的，不及时更新公开的政府信息内容、政府信息公开指南和政府信息公开目录的，由监察机关、上一级行政机关责令改正；情节严重的，对行政机关直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”但在实践中，鲜有行政单位主要负责人因信息公开不力被问责的消息。法律的生命力在于实施，问责规定沦为空文，既损害了相关法律制度的公信和权威，也直接影响了政府信息公开工作的开展。

俗话说“老大难、老大难，老大重视就不难。”一些政府网站长期不更新、睡大觉，关键还是相关负责人重视程度不够。一方面是认识不到位。有的领导干部内心缺乏对政府信息公开重要性的认识，没有把网站建设和管理摆在重要位置，而只是作为一项面子工程、形象工程应付了事。少数官员甚至担心信息公开了，群众会给政府工作出难题、找差错，有意将网站束之高阁。同时，更重要的是问责不到位。政府网站管理“干好干坏一个样，干与不干一个样”，让那些偷懒的政府部门钻了空子，并渐渐形成“劣币驱逐良币”效应。加之基层政府网站大都由部门的办公室兼管，没有专人负责，相关人员也乐得“多一事不如少一事”，将维护更新网站的活儿丢到一旁。

对此，北京师范大学法学院教授刘德良一语中的，“政府网站长时间停留在‘过去式’是对民众的不负责任。”政府网站作为网络时代政府履行职责的新平台，其核心价值是能够提供有用资源。一个政府网站长期处于“冬眠”状态，折射出来的是政府部门“为民服务”公仆意识的缺失，这将逐步丧失政府公信力。要想让各级政府部门加大对政府网站管理的重视，消除政府网站“僵尸”“睡眠”现象，就必须严格建立政府网站监督及问责制度。目前，全国84%的省（区、市）建立了问题网站问责机制，如吉林省要求对问题网站责任单位和人员予以点名通报、取消年度评优资格、调离工作岗位、免职等处理。问题网站问责不能只是“纸面风暴”，必须落到实处，让所有不重视信息公开、不敬畏公众知情权、监督权的官员们“摊上大事”。

（责编：于晋芳）