“亲清指标”与“亲清指数”

作为新中国成立以来首次聚焦企业家的最高规格文件，《中共中央国务院关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见》（简称《意见》）将“构建‘亲‘清新型政商关系”作为29条中的单独一条即第9条，篇幅达222字。这是贯彻落实习近平总书记关于“亲”“清”新型政商关系重要讲话精神的重大举措，标志着构建“亲”“清”新型政商关系进入全面推进、加快推进的新阶段。

落實习近平总书记重要讲话精神与《意见》精神，既需要政治觉悟，也需要科学方法。当前尤其需要紧扣“亲”“清”二字，创设“亲清指标”与“亲清指数”，将“亲”“清”二字具体化、体系化、精准化、数量化，从而促进“亲”“清”新型政商关系的构建举措可实施、好实施。所谓“亲清指标”，重在列明政商两方主体该做什么、不该做什么，形象地说就是“任务书”。实践中，一些地方出台了处理政商关系的清单制度，但普遍碎片化、不全面、不系统。“亲清指标”则是体系化的，可谓清单制度的升级版。创设“亲清指标”，有助于解决一些地方部门在构建新型政商关系进程中茫然不知所措、措施不实在、重点不突出、效益不显著等问题。所谓“亲清指数”，重在评估检测“亲”“清”新型政商关系的实现程度，形象地说就是“评价表”“成绩单”“排行榜”。与“亲清指标”侧重该做什么不同，“亲清指数”侧重做得如何；“亲清指标”主要由政商上级对下级发布，“亲清指数”则主要由作为独立第三方的学术机构、媒体发布，以避免政商两方主体既当运动员又当裁判员的争议。由独立第三方发布“亲清指数”，有利于增强政商两方构建新型政商关系的压力与动力，促进做与不做一样、做多做少一样、做好做坏一样、以文件落实文件、以会议落实会议等问题的解决。

“亲清指标”与“亲清指数”一方面各有侧重，另一方面又密切联系，两者都是构建新型政商关系“工具箱”中的重要工具，可谓“指挥棒”，对构建“亲”“清”新型政商关系具有基础性、关键性作用。形象地说，如果把“亲清”二字比作我们的大脑，“亲清指标”则是我们落实大脑指令的手脚，是工作抓手；“亲清指数”是我们评估指标实现情况的神经系统，它直接连接“耳目口”与“手脚”，避免我们在建设新型政商关系实践中成为聋子、瞎子与哑巴。行动的手脚“亲清指标”与连接“耳目口手脚”的神经系统“亲清指数”，是一种紧密耦合的关系。《意见》在结尾一段要求，各地区各部门要“制定和细化具体政策措施”，“对落实情况定期督察和总结评估”。创设“亲清指标”与“亲清指数”，符合以上精神，有利于习近平总书记重要讲话精神与《意见》精神落到实处、见到实效，势在必行，大有可为。（文丨邓联繁）endprint