建平县水资源承载能力评价及改善措施探讨

刘 洋

(辽宁省朝阳水文局，辽宁 朝阳 122000)

建平县水资源承载能力评价及改善措施探讨

刘 洋

(辽宁省朝阳水文局，辽宁 朝阳 122000)

文章通过收集整理建平县水文及水资源开发利用情况，依据规范计算建平县水资源承载能力和水资源超载负荷。在此基础上，采用对照实物量指标度量标准评判法评价得出建平县水资源超载，具体超载区域为建平县大凌河流域第二牤牛河和老哈河。针对该结果对超载区进行超载成因分析，并提出改善超载区措施，为建平县水资源-社会经济-生态环境大系统健康可持续发展提供理论依据。

水资源承载能力；评价；成因分析；改善措施；建平县

建平县隶属于辽宁省朝阳市，属辽西山地丘陵区，境内主要河流有老哈河和大凌河，其中，位于西辽河南源的老哈河流域面积为3494.0 km2，占建平县总面积的71.4%，大凌河流域面积为1371.0km2，占建平县总面积的28.6%。建平县人均年占有资源量为328m3，为辽宁省2/5，全国1/7，水资源的短缺直接影响了当地经济的发展。为了科学合理的评判建平县水资源承载能力现状，文章选取2014年为现状年，采取对照实物量指标度量标准评判法，对建平县两个流域三级区内的两个流域四级区从用水量和生态环境角度进行了评价、原因分析及对策探讨，对未来建平县水资源管理与配置及水资源、生态环境的可持续发展提供重要的理论依据。

1 水资源承载能力指标确定

1.1 用水总量指标的确定

根据辽宁省朝阳市实行最严格水资源管理制度“十二五“目标指标分解表，核定建平县2015年用水总量指标见表1。

表1 辽宁省朝阳市行政分区用水总量指标

1.2 河道内生态环境需水量指标确定

朝阳市无河道内保护目标，本次只计算河道内“基本”生态环境需水量。根据《河湖生态环境需水量计算规范》[1]，针对辽宁省朝阳市的低温期持续时间长的气候特点及水资源比较缺乏的状况确定生态需水量的合理范围，即河道内的最小生态需水量为：一般用水期(10月—次年5月)取多年平均天然流量的10%作为河道内的最小生态需水量，鱼类产卵育幼期(6月到9月)取多年平均天然流量的20%作为河道内的最小生态需水量。

按照上述计算方法，从流域角度选取建平县大凌河二级支流第二牤牛河代表站叶柏寿站为河道内生态需水量计算控制断面，收集水文站1956-2000年45a多年平均实测径流量，并对实测径流量进行还原计算，获得其多年平均天然径流量后，采用上述河道内生态环境需水量计算方法，计算流域控制断面的河道内生态需水量。计算结果见表2。

表2 建平县水文站控制断面河道内生态环境需水量

根据地表水资源量及各区域内河流水文站控制断面的河道内生态需水量及生态环境需水量占天然径流百分比计算结果，计算建平县河道内生态环境需水量指标[2]，见表3。

表3 建平县生态环境水量指标

2 水资源承载负荷核算

2.1 用水总量核算

根据公报口径用水量，经过农业灌溉用水量核减后，得到评价口径用水量。2014年朝阳市行政分区及行政套流域评价口径用水量见表4。

表4 建平县现状年(2014年)评价口径用水量

2.2 河道内生态环境水量核算

朝阳市处于山丘区，水资源利用主要依靠地下水工程提供。朝阳市水资源开发利用后，河道内生态水量采用如下公式：

W生态=W基-W开净

(1)

式中：W生态：水资源开发利用后河道内生态环境水量，万m3；W基：多年平均山丘区河川基流量，万m3；W开净为地下水开采净消耗，万m3。

按照上述公式计算辽宁省朝阳市水资源开发利用后可供生态环境水量见表5。

表5 建平县可供生态环境水量核算(2014年)

3 水资源承载状况评价

本次采用实物量指标进行单因素评价，评价方法为对照实物量指标度量标准判断其承载状况。

3.1 用水总量评价

根据建平县用水总量能力指标和现状2014年评价口径用水总量，得出用水总量评价结果见表6。

表6 建平县用水总量指标评价结果

3.2 生态环境水量评价

根据河道内基本生态环境需水量指标及现状年河道内可供生态环境水量计算结果，计算出开发利用挤占生态环境水量，见表7。

表7 建平县挤占生态环境水量核算(2014年)

3.3 水资源承载能力综合评价

综合以上用水总量和河道内生态环境用水两方面评价，依据本次水资源承载能力评价标准和要求，水资源承载能力综合评价成果见表8。

表8 建平县水资源承载能力综合评价成果

由以上评价成果得出：建平县从用水总量角度评价水资源承载状况为不超载，从生态环境角度评价水资源承载状况为超载，综合评价建平县水资源承载状况为超载，具体超载区为大凌河流域第二牤牛河超载区和老哈河超载区。

4 超载成因分析

4.1 第二牤牛河超载区分析

大凌河第二牤牛河用水量全部采用浅层地下水，当地洪水陡涨陡落，径流时程分配大多处于基流状态，因此地下水工程取水大多取用的是基流，直接影响河道内环境需水量。由于第二牤牛河水资源开发利用度较大，达到64.8%，超过公认的界限24.8%。本流域以工业和生活用水为主，全流域有近200个铁矿，工业和生活用水占总用水量的73%。建平县城及其工业园区均位于此流域，据调查前几年由于缺水，自来水公司集中供水难以持续供水，经常发生间断供水情况，新建应急供水工程后才第一缓解。由于有限的水资源供给生活和工业，使得区域生态环境用水得不到有效满足，基本无天然径流，生态环境用水量被挤占。

4.2 老哈河超载区分析

老哈河流域总用水量占多年平均水资源总量的43.1%，超过公认的40%限制，且全部采用地下水工程取水，农业用水占总用水量的80%，过量开采已经引起部分地区地下水持续下降。在支流蹦河原有小五家水文站，根据水文站记载，地下水工程取水大多取用的是基流，直接影响河道内环境需水量，后因大规模开采地下水，水文站水量日趋减少，后期水文站撤销，现无长期观测记录。从调查情况看，河道基本无明流，虽然正常年份可以取用地下水为农业灌溉补水，老哈河干流出现了严重的水质问题，白山水库近几年无蓄水量，处于干库状态，现状生态环境用水得不到满足，生态环境用水被挤占。

5 超载区改善措施探讨

5.1 严格规划管理和水资源论证

严格执行建设项目水资源论证制度，严格规范取超载区水许可审批管理。对取用水总量接近控制指标的地区，限制审批建设项目新增取水。对不符合国家产业政策或列入国家产业结构调整指导目录中淘汰类的，产品不符合行业用水定额标准的，在城市公共供水管网能够满足用水需要却通过自备取水设施取用地下水的，以及地下水已严重超采的地区取用地下水的建设项目取水申请，审批机关不予批准。

5.2 严格控制流域和区域取用水总量

制定主要河流流域水量分配方案，建立覆盖流域和市县二级行政区域的取用水总量控制指标体系，实施流域和区域取用水总量控制。按照河流流域水量分配方案或取用水总量控制指标，制定年度用水计划，依法对本行政区域内的年度用水实行总量管理。建立健全水权制度，积极培育水市场，鼓励开展水权交易，运用市场机制合理配置。

5.3 严格水资源有偿使用

合理调整水资源费征收标准，扩大征收范围，严格水资源费征收、使用和管理。抓紧完善水资源费征收、使用和管理的规章制度，严格按照规定的征收范围、对象、标准和程序征收，确保应收尽收，任何单位和个人不得擅自减免、缓征或停征水资源费。水资源费主要用于水资源节约、保护和管理，严格依法查处挤占挪用水资源费的行为。

5.4 健全水资源监控体系，严格地下水管理和保护

制定水资源监测、用水计量与统计等管理办法，健全相关技术标准体系。加强重要控制断面和地下水的水量监测能力建设。加强地下水动态监测，建立完善地下水动态监测体系，市人大常委会制定计划，两年内出台“朝阳市水资源保护管理条例”，实行地下水取用水总量控制和水位控制。充分利用国控点，建立省、市、县三级水资源监控系统。

5.5 全面加强节约用水管理，加快推进节水技术改造

切实履行推进节水型社会建设的责任，把节约用水贯穿于经济社会发展和群众生活生产全过程，建立健全有利于节约用水的体制和机制。深入开展节水的宣传活动，营造珍惜水、爱护水、以节水为荣的浓厚氛围。开展节水型社会示范区建设，推进农业节水，加强工业节水，提升城镇公共节水，推广非常规水利用以及加强监测能力等措施，加大节水型载体创建力度。

5.6 推进水生态系统保护与修复

开发利用水资源应维持河流合理流量和地下水的合理水位，充分考虑基本生态用水需求，维护河流健康生态。加强重要生态保护区、水源涵养区、河源区和湿地的保护，推进生态脆弱河流和地区水生态修复。健全生态用水及河流生态评价指标体系，建立健全水生态补偿机制。

6 结 论

1)文章按照最严格的水资源管理制度和生态环境需水量规范，通过收集整理建平县水文及水资源开发利用情况，确定得出基于用水总量和河道内生态环境需水量两个指标的水资源承载能力和水资源超载负荷。以此为基础，采用对照实物量指标度量标准评判法，评价得出：建平县水资源承载能力超载区为大凌河流域第二牤牛河超载区和老哈河超载区。

2)针对评价结果对超载区进行超载成因分析，并根据成因提出提高建平县水资源承载能力措施，为建平县水资源可持续发展提供依据。

[1]中华人民共和国水利部.SL/Z712-2014河湖生态环境需水量计算规范[S].北京：中国水利水电出版社，2014.

[2]辽宁省水利厅.辽宁省水资源[M].沈阳：辽宁科学技术出版社，2005：6-18.

1007-7596(2017)10-0198-04

TV213.9

B

2017-09-14

刘洋(1985-)，女，辽宁丹东人，工程师，从事水文水资源方面工作。