谈谈基层关工委建设
2017-11-23顾耀昌
顾耀昌
谈谈基层关工委建设
顾耀昌
基层关工委建设是一项抓基层打基础的工作。各级关工委需要以新的思维、新的举措,不断推进基层关工委工作创新发展。
一是创新思路。当前基层关工委建设面临各种新的情况和问题。比如,校外教育辅导站,办学模式过去是一站独办。现在是“校站结合”,实行学校与辅导站联办。有些地方还搞“校站企结合”,一些民营企业也加入进来了。辅导员也由过去以老教师、老干部为主,扩大到在职教师、大学生村官、暑期返乡的在校大学生,使辅导员队伍不断得到优化。又比如,“未成年人零犯罪社区(村)创建”,不仅是预防和减少青少年违法犯罪的重要举措和有效抓手,也是五老参与社会治理的一大创新。这个创新,具体表现在四个方面:
①治理理念的创新。过去一般认为,治理社会公共事务的权力中心是政府,重视发挥政府治理社会的主导作用,现在动员社会组织参与社会治理,彰显理念上的创新。
②治理内容的创新。把“零犯罪”创建、预防和减少青少年犯罪纳入社会治理的工作范畴,扎根到社区(村),与社会治理的其他工作同部署、同推进、同落实,这就拓展和丰富了社会治理的内容。
③治理方法的创新。五老帮扶帮教青少年不是靠发号施令,更多地倡导民主的、法治的方法,以同等地位、同等视角,同青少年平等交流,携手共进,这是治理方法的创新。
④治理载体的创新。运用关工委工作的成功做法参与社会治理,有效创新了社会治理载体。“零犯罪”创建取得了明显成效。江苏省“零犯罪”社区(村)占比逐年提升到94.89%,创建达标率实现“六年六连升”。实践证明,基层关工委建设只有思路新,才能手段新、方法新,实现基层关工委工作与时俱进。
二是打造品牌。打造有特色、有影响的工作品牌是提升基层关工委建设水平的有效措施。品牌来自基层,要立足基层,积极探索,精心打造。比如,校外教育辅导站、“未成年人零犯罪社区(村)”创建、民营企业关工委建设、“讲政治、育新人、学科技、奔小康”活动、网吧义务监督等,这些品牌都引领了基层关工委建设在高起点上不断创新发展。其中校外教育辅导站、“讲政治、育新人、学科技、奔小康”活动、五老网吧义务监督入选了全国关心下一代“十佳工作品牌”。打造工作品牌,需在创特色、提水平上下功夫,基层关工委要进一步树立品牌意识,精心打造特色鲜明的工作品牌,不断丰富品牌内涵,并与创造新品牌结合起来,让新品牌有新招、老品牌有新亮点,整体提升基层关工委建设水平。
三是把握方法。基层关工委工作面广量大、任务繁重。要有力有序地开展工作,必须掌握有效管用的方法。
①要把握好调查研究的方法。调查研究是做好基层关工委工作的基本功。新形势下,关心下一代组织的主体、工作对象的主体以及青少年成长环境都发生了变化,关心下一代工作面临许多新情况、新问题。我们只有深入基层,深入实际,加强调查研究,才能听到实话、摸到实情、寻到实招,与时俱进、扎实有效地推进关心下一代工作。我们在基层调研,看到很多街道、镇关工委建立的各种台账,落实到每个重点群体青少年,资料十分齐全,内容及时更新,实行动态管理,看得出,不经深入调查、摸清底数,这些台账是建不起来的。调查研究要在实、细、深上下功夫。通过调研研究,力求做到“三个清楚”:首先社区(村)关工委组织建设情况清楚(包括组织是否健全、活动是否正常);其次五老队伍的现状和发挥作用的情况清楚。再次重点群体青少年的分布和帮扶帮教情况清楚。在弄清情况的基础上,针对存在问题采取切实措施,不断推动基层关工委工作落细落实,取得实效。
②要把握好重点重抓的方法。没有重点就没有政策,没有重点也不可能求得工作突破。对基层关工委的重点工作我们一定要牢牢抓住,努力抓出成效。当然,每一项重点工作还应注意抓好重点环节。比如,主题教育要抓住重点时间节点,加强思想道德教育;校外就辅导站抓住学生暑期这个“黄金段”,积极开展各项有益活动,丰富学生暑期生活;“零犯罪”创建抓住重点群体,对有不良行为的青少年、闲散青少年以及服刑在教人员的未成年子女重点帮扶帮教;“三扶两创”重点抓住帮扶青年农民创办专业合作社,等等。抓重点还要注意抓重点社区(村)。对关工委工作相对薄弱、留守流动儿童相对较多、有违法犯罪青少年的社区(村),一定要加强检查督促,推进关爱工作,特别是主持日常工作的常务副主任要尽责尽力。
③要把握好协调推动的方法。基层关工委工作牵涉到多个领域、方方面面,要做好关工委工作不能单靠关工委“单打独斗”,必须有效整合各方面的力量。城镇区划调整后,街道和镇内设机构比较健全,有综治办、派出所、司法所、工商所、共青团、妇联等组织,还有中小学校。这些单位都与关心下一代工作密切相关。基层关工委要在党委的统一领导下加强同它们的协调配合,形成并完善搭台唱戏、借台唱戏、同台唱戏的联动机制。关工委加强协调推动要主动。基层关工委领导,特别是常务副主任要主动同有关单位沟通情况,主动听取意见和建议,主动寻求配合支持。
④要把握好典型引路的方法。典型是标杆、是旗帜,是大家学习的榜样。基层关工委要做好工作、提升工作水平,必须注意抓好典型,充分发挥典型的示范引领作用。目前江苏省已形成不同层次、不同类型、各具特色的“典型群”。从纵向看,省、市、县(市、区)一直到街道、乡镇,各个层次都有典型。从横向看,主题教育、校外辅导站、“零犯罪”创建、帮扶帮教特殊群体青少年、网吧义务监督、民营企业关工委建设、农村“三扶两创”、基层关工委建设等诸多方面都有典型。手中有典型,胸中有全局,典型抓好了,对面上工作就能收到“一花引来百花开、百花盛开春满园”的效果。从各地的做法经验看,抓好典型引路,要注意三点:首先挖掘发现典型。好的典型一定要及时捕捉,否则,再好的典型也会稍纵即逝;其次培育提高典型。很多典型并不是一开始就十分成熟,需通过培育加以提高,使树立的典型“立得住、叫得响、推得开”;再次推广用好典型。总结典型,是为了推广典型。要通过多种形式宣传典型,推广典型,使典型事迹和典型经验在更大范围内开花结果。基层关工委重点要抓好两方面典型:一是五老典型。广大五老牢记使命,不顾年老,不图回报,对青少年倾注浓浓关爱,事迹十分生动感人,要大力宣传弘扬。二是社区(村)关工委典型。这类典型,做法具体实在,经验可学可用,对基层关工委工作具有鲜明的示范导向作用。
(作者是江苏省关工委副秘书长)