只有全覆盖，才能“零容忍”

文_林永芳（发自福建武平）

只有全覆盖，才能“零容忍”

文_林永芳（发自福建武平）

“巡视”这事儿，被誉为全面从严治党、“斩妖除魔剔毒瘤”的一把利剑。那就从“剑”说起吧。相传，春秋时有把名剑叫做“七星龙渊”，属楚王令欧冶子、干将师徒所铸。可到了唐朝，因为高祖名叫李渊，所以该剑被改名为“龙泉”以避讳。从此，世人只知有“龙泉”，不知有“龙渊”。就连影视剧中的陆游，脱口而出的也是“龙泉”而非“龙渊”：“春花尽落志未酬，霜叶又报一年秋。彩笔空溅山河泪，儒冠每蒙故国羞……龙泉三尺寒芒动，胡虏血祭风波楼！”然而今天重温此事，却不免感慨：人家“七星龙渊”早在李渊出生前1300多年便已诞生，赫赫威名垂青史，你一个后世之人，凭什么强令远古神剑为你改名？

我们今天的“巡视利剑”，要震慑的正是“恃位弄权”“恃权而骄”“恃权谋私”“恃权欺民”这只猛虎，在“政治生态链”中嵌入重要的一环，让猛虎也有天敌，不至于横扫一切，碾碎整个生态系统。而7月新修订的《中国共产党巡视工作条例》规定区县一级正式成立巡察组，更让人真真切切地感受到“全面从严治党向基层延伸”“打通巡视最后一公里”的力度。此时此刻，再次打量“巡视制度”的前世今生，更能读懂这“最后一公里”的意义所在——

“巡视”这事儿，其实古已有之。它“萌芽于‘三皇五帝’时代，确立于秦汉，完备于隋唐宋，成熟和强化于元明清时期，历代相沿”。从古舜帝“五岁一巡狩”，到秦汉隋唐以降的各种御史、巡按，作为中央震慑百官、了解“宦”情、整顿吏治的传统形式，它成了历代监督体制中举足轻重的一招，起到了积极作用。可为什么，历朝历代，无论如何“巡按”，依然治不了“天下乌鸦一般黑”，挡不住“政怠宦成”“人亡政息”的弊病，躲不过“其兴也勃，其亡也忽”的历史周期律？究其原因，就在于古代的巡视巡察制度有个致命的“阿喀琉斯之踵”——人治化。无论叫做“钦差大臣”“八府巡按”，还是叫做御史中丞、按察使，都是遵循“官意”而非“民意”，依靠“人治”而非“法治”。它的“剑把子”握在“上司”手里，而不是“下民”所能企及，所以它未能改变“政治生态链”上“官强民弱”的失衡状态，反而演变成凌驾于老百姓头上的另一类官僚。

而今天我们的巡视制度，诚如新华网《新华访谈》所言，不管是信息的搜集还是问责机制、处理机制、回避机制，都是古代巡视制度无法比拟的；更重要的是，今天的巡视制度是在宪法的范围之内运转，这与古代“人治版”的巡视有着本质的区别。而区县一级正式成立巡察组、将巡视向基层延伸，无疑是“织密法网”“加固堤坝”、不留空白死角的又一举措。

习近平多次强调，“自然生态要山清水秀，政治生态也要山清水秀。”而政治生态的“山清水秀”、政治领域的“生态平衡”，离不开一个良好的环状“生态链”。何谓“环状生态链”？不妨来看看那则老段子：“小明，听说你妈妈怕你？”“是的！妈妈怕我，我怕爸爸，爸爸怕妈妈！”段子纯属调侃，却颇可启迪——这个“怕三角”，不就是一个理想的环状生态链吗？链条上的任何一环，都各有天敌、各有敬畏，构成一个首尾相接的环，谁都无法为所欲为不受制约。反之，倘若任凭老虎随意吃掉其它百兽，则丛林里终将只剩老虎，老虎也终将因为没了食物而饿死。

行百里者半九十。打通“反腐下基层”的最后一公里，将“剑把子”直接递到群众手中，群众才能真真切切地体验到“无禁区、零容忍、全覆盖”的决心。通过不断完善区县巡察制，克服人情等基层巡视中的暗礁，既让群众从感性上体验到激浊扬清、风正气顺心齐的好处，又从制度上补足“政治生态链”中最易缺失的那一环，从而克服“自体监督”的软肋，使“政治生态治理”见实效、收长效，赢得清平世界，朗朗乾坤。