破难攻坚三十六计

一方经验

破难攻坚三十六计

［发布者］河北省委组织部

［亮 点］新一轮“百日攻坚”

［举 措］

河北省从4月份起启动实施了新一轮为期三个月的“百日攻坚”行动，强力推进非公企业和社会组织“两个覆盖”。

突出一个“准”字。结合中组部党统系统工作标准，细化完善统计表格，组织各市对辖区内所有登记注册的非公企业和社会组织再进行一次网格化精准排查，注重把新注册的、前期摸排不到位漏统的非公企业和社会组织，及时纳入台账，对出现数据和人员变动的，动态登记更新。同时，坚持排查摸底工作常态化，实行按月通报、巡回抽查，对党组织设立、党员队伍、流动党员等信息进行动态管理，形成一套准确详实、实用有效的党建台账。

突出一个“实”字。对新成立的党组织，及时跟进，加强联系指导；对已建立的党组织，指导落实好“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等基本制度；对联合党支部覆盖单位过多的，坚持分类施策、优化设置，努力提升单独组建率；对尚未组建党组织的单位逐个做工作，做到应建必建、应建尽建。

突出一个“专”字。按照“省级示范培训、市级重点培训、县级兜底培训、乡镇经常性培训”原则，分类分级、紧贴实际、统筹推进全省非公企业和社会组织党组织书记、党务工者业务培训，提升党建队伍整体能力素质。

突出一个“严”字。强化督导检查，严格责任追究，既注重党组织组建率提升，又注重从严从实挤“水分”，努力保证党组织组建“实打实”。实行“半月一排名、一月一通报、每季一抽查”制度，经常性组织明察暗访、电话抽查，互联互查，有效杜绝“有支部无活动、有活动无实效”现象。

突出一个“强”字。督促各市县采取企业自筹、上级党组织支持等办法，帮助党员数量较多、条件具备的非公企业和社会组织，按照“六有”标准，建设标准化党建活动阵地；对不具备单独建立活动场所的非公企业和社会组织，倡导国有企事业单位、机关和乡镇、村（社区）党组织与非公企业或社会组织党组织活动场所共用。同时，推动各级依托园区、依托社会组织管理局集中打造一批党群活动服务中心。

［发布者］浙江省丽水市龙泉市委组织部

［亮 点］“三强化”推进特色小镇党建

［举 措］

近年来，龙泉市坚持青瓷小镇建设与党建工作同步规划、同步推进，做到“强化要素集聚、强化谋事创业、强化党建引领”，使党建工作成为助推青瓷小镇发展的“红色引擎”。

强化要素集聚，推进有效覆盖。一是借势组建。市级层面成立特色小镇工作领导小组，由市委书记任组长，市长任第一副组长，明确市委市政府主要领导领衔联系一个特色小镇的领导联系制度。小镇层面，成立青瓷小镇党工委和管委会，党工委书记兼管委会主任，统筹推进青瓷小镇建设和党建工作。二是借力合建。充分调动各相关部门的综合力量，先后在青瓷小镇设置了市场监管所、综合行政执法大队、派出所等派出机构，实现部门人员既是小镇创建员又是党建指导员，指导新成立龙泉披云青瓷文化园有限公司党支部、青瓷小镇管委会机关党支部等9个党组织，实现小镇党建覆盖无死角。三是结对联合。通过村企结对联建，探索村企交叉任职。

强化谋事创业，汇聚各方力量。一是筑巢引凤。出台人才集聚政策，推动人才项目、人才服务向小镇倾斜，大力引进青瓷小镇发展紧缺急需的各类人才。二是组团服务。每位党员干部积极扮演“店小二”角色，起到上情下达、下情上传的沟通桥梁作用，实现从上至下联系对接企业无障碍，确保每个企业、每个项目都有党员干部联系，每个有困难企业都能找到领导干部，每个有问题事件随时能向上级反映，并实行项目前期立项、开工审批、事后服务等方面一站式代办服务。

强化党建引领，发挥龙头作用。一是党建助推“文”之小镇。青瓷小镇党工委将“青瓷元素”融入产业转型、产品创意、小镇品质提升等方面，在建设产业平台、培育文化名企等方面下功夫。二是党建助推“乐”之小镇。坚持党工委优化投资服务环境、党支部组团外出学习考察、党员带头示范，打造综合文化体，已建成一个青瓷主题4A级景区。三是党建助推“创”之小镇。以青瓷产业为纽带，打好“创新、创意、创造”三张牌。

［发布者］浙江省温州市平阳县委组织部

［亮 点］推动要素集聚 服务创业创新

［举 措］

平阳宠物小镇坚持党建工作与小镇建设同步谋划、同步推进，注重将党建工作与小镇发展紧密结合，为特色小镇健康发展保驾护航。

围绕特色产业，集聚党建资源。一是成立领导机构。组建小镇党建工作领导小组，由县委组织部长任组长，下设党建共建委员会，将与小镇发展密切相关的职能部门都吸收进来，并根据产业分类建立宠物培训育种基地、宠物食用品企业、宠物商贸旅游等3个孵化器联合党支部，目前已孵化组建党组织13个。二是搭建活动阵地。投资1亿多元建成“宠物小镇客厅”，设立综合服务大厅、党员活动室等服务，使小镇内党员群众找到“家”。三是强化要素保障。从畜牧、旅游等相关部门选派16名熟悉党务工作、业务能力过硬的党建工作指导员，点对点包干联系。筹集30万元建立宠物小镇党建公积金，保障党建活动正常开展。

构建红色联盟，凝聚共建力量。一是建立区域党建共建机制。共建委员会组织50多家机关、学校、行业协会等党组织与小镇内140多家企业开展结对共建活动。二是建立支部带头攻坚机制。在小镇项目征地拆迁过程中，充分发挥村、企党组织战斗堡垒作用，村（居）层面开展“竞项目、比干劲”活动，非公企业层面开展“转型升级、创新发展”专题讨论，进一步凝聚共识、形成合力。三是建立党员组团服务机制。

突出精准服务，汇聚发展动能。一是对接部门优质服务。共建委员会主动对接政府职能部门，提供部门代办和上门服务，并建立涉企部门季度联席会议制度，至今已提供政策指导和服务56项。二是开展引才聚才服务。共建委员会对接温州医科大学、苏州畜牧兽医学院等院校，引进28名优秀毕业生到小镇就业；引导企业建立省级研发中心等高能级平台，推进“借才融智”工作，加速宠物产业人才集聚。三是提供专家问诊服务。

引领先进文化，培育小镇精神。一是挖掘历史宠物文化“厚度”。二是提高宠物文化主题活动“热度”。推动宠物文化与县域独特的红色文化、名人文化深度融合，深入开展“宠爱日”“宠爱平阳”系列活动。三是扩大宠物小镇“知名度”。与新闻媒体建立合作关系，举办宠物小镇吉祥物征集等活动，形成宣传浓厚氛围。

［发布者］湖南省长沙市雨花区委“两新”工委

［亮 点］抓实红色数据库

［举 措］

雨花区“两新”工委结合工作实际，通过摸清底数、核定基数、建好台账，构建起动态、详实的雨花“两新”组织红色数据库。

痕迹化管理，调查摸底与实时监管同步。制定《关于“两新”组织摸底登记工作的提示》《“两新”组织摸底工作情况登记表》，召开部署会对摸底的范围对象、原则要求、台账报送等内容进行专题培训。组织人员通过上门走访、电话核实、在线QQ、微信联系等方式，有的放矢开展摸底，并由“两新”组织负责人和工作组登记人员在摸底登记表上双方签字确认，确保摸底工作有痕可寻、有据可查。

网格化排查，调查摸底与规范管理同步。结合村（社区）换届选举、文明创建、经济普查、社会组织年检等工作，将全区以街镇为单位划分为13个一级网格，以村（社区、筹委会）所辖行政区域为基础划分为149个二级网格。明确各网格“格长”、摸底对象、时间节点，联动各村（社区、筹委会）党建工作点、经济办、“两新”组织党组织、物业公司等单位，组成由党建专干、文明创建专干、经济专干、“两新”组织党组织负责人、热心志愿者等5类人员组成的工作组，对辖区“两新”组织开展全方位“地毯式”排查。

常态化督查，调查摸底与问题整改同步。将“两新”组织摸底工作纳入各街镇二季度党建工作考核重要内容，结合全区换届工作检查，将督查关口前移，抽调工作人员，每周深入各街镇，动态跟踪摸底工作进展。对工作开展不力、摸底信息不实的单位给予通报批评，促进问题整改，确保“两新”组织摸底任务落到实处。

精细化提升，调查摸底与动态组建同步。摸清“两新”组织党建工作的具体情况后，按照具备条件、不具备条件、特殊情况等不同类型，对尚未组建党组织的“两新”组织进行梳理归类，按照“一企一策”“一社一策”原则，通过区域联建、行业统建、挂靠帮建等多种形式灵活组建党组织。采取企业“内选”、社会“外聘”、部门“下派”等方式，选派一批党建特派指导员，具体指导帮扶“两新”组织党建工作，为进一步集中组建工作打好基础。