中国地方政府环境保护支出的效率分析

羊远志

广东浚丰华科技有限公司

中国地方政府环境保护支出的效率分析

羊远志

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随着社会经济的快速发展，环保问题日益明显，所以，绿色、健康、和谐的理念已经成为了新时期的核心思想。我国对环境保护方面的重视程度在不断提高，为了增强环境保护的实际效果，不但出台了相应的政策和法规，还加大了环境治理工作的资金投入，并且将环境保护作为地方政府公务人员业绩考核中的重要指标，来提升地方政府对环保工作的重视。本文主要针对地方政府环境保护支出的效率进行了详细的解析，通过实践调查与理论的有效结合，来对相关问题给予科学的评价，助力于环保事业的发展，为子孙后代的幸福成长提供良好的生存环境。

地方政府；环境保护；支出效率

1 引言

很多地区环境破坏已经非常严重，所以，如何有效的进行环境治理，成为了当地政府的首要任务。在环境治理过程中需要相应的政策、设备、技术、人才等等作为支持，还需要一定的资金投入，才能实现这一目标。因此，对地方政府环境保护支出的效率进行了分析，并给出了针对性的改进建议，来做好地方政府有关环保支出的资金规划，合理利用，发挥资金的最大使用价值，提高环境保护与治理的效果。

2 地方政府环保支出效率研究的现状

由于环保问题的关注程度在日益提高，所以相关的研究也在不断深入，相关的理论和研究成果也在不断增加，有关于地方政府环保支出效率的研究主要可以分为区域分析和行业分析两大类，其中，具有代表性的有以下几种，其一是采取DEA方式多我国的多个省市环境治理投资和实际效果进行的评价，并总结相关的影响因素；其二是有些学者对环境治理投资的不同状态下的效率做了深入的解析。主要包括环境治理投资的理论探究、与之相关的绩效评价指标和实际产生的效率测算，研究结果表明，行业不同，区域不同，环境效率的影响因素对其产生作用的机理也存在一定的差异，除此之外，在研究时，我国环保和治理方面的财政效率评价的主要依据是效率值、投影值和敏感度。从研究的方法上来分析，主要使用的是大数据分析和统计测算的方法，对环境绩效做出合理评价，还有就是利用面板数据来分析财政分权对环境污染带来的影。

3 地方政府环境保护支出效率的评估

3.1 效率评估的主要方法

根据实际的调查，当前使用范围最广，效果最好，评价更客观和精准的方法就是DEA法，这种方法属于统计方法中的一种优化和革新，操作过程中主要以相对效率为依据进行非参数统计。具体应用时，要先进行规模报酬恒定的假设，然后进行测算被评估对象的生产前沿，在测算结果中，处于生产前沿边界未知的DEA有效，其数值为1.0，如果不在生产前沿边界位置，那么DEA将被视为无效，其值被定义在0～1之间。随着研究的不断深入，一些专家提出了适应规模报酬变化的DEA模型。

3.2 变量选取及描述统计

在进行具体确定时要根据实际情况来操作，保证变量的有效性和描述的客观性，通常情况下，有以下几个要点：第一，选取地方政府环保支出作为投入指标时，与之相应的产出指标的内容要合理，主要包括城市生活垃圾处理效率，城市污水处理效率，废气处理设备的数量，工业固体废物的回收利用率，废水治理设备的数量，工业固体废物回收和处理总量；第二，相应的指标要能反映实际的情况，测算过程要按照相应的流程，使用先进的仪器和设备准确测量；第三，对于数据的处理一定要保证准确无误，并且要结合相关的历史资料进行大数据分析，得出科学有效的评价结果。

3.3 我国地方政府环境保护支出效率统计

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从此表中我们可以看出，一些工业发达的地区，污染较为严重，治理过程投入较大，规模报酬整体处于递减状态，只有少数几个省份不发生变化。

4 有关于地方政府环境保护支出效率方面的建议

第一，在进行环境污染治理时，不能仅仅依靠政府的力量，要实现以政府投入为主，社会投资为辅的资金体系。在这一过程中，政府要起到主导作用，加强管制与监督；第二，中央政府要有效的支持地方政府的环境治理，给予一定的资金来弥补治理过程的资金不足，保证治理的稳定性，并加强对地方政府环境治理技校的考核，增加工作的积极性；第三，要严查一些对环境污染较为严重的企业，出台相应的政策，加强监督力度，强制其进行清洁生产，对排放不达标的企业，加大处罚，必须遵守无害排放和谁污染谁治理的原则；第四，加强对环保设备的引进和环保项目的研发投入，对于一些主动使用清洁生产线和环境保护工作业绩较为突出的单位和个人，要给予奖励；第五，环境保护治理意识要有所提升，相应的监督体制要建立完备，不能仅仅依靠政府的力量，要营造全民参与的良好氛围。

5 结束语

环境保护利国利民，不单单要依靠地方政府的力量，还要注重群众的参与和配合，这一过程中的资金来源主要有地方财政支出、中央拨款、企业排污费等等，所以，为了提高地方政府环保支出效率，就必须对环境问题做出合理分析，采取针对性的治理方案，加强环保责任意识，注重过程的监督与管理，并将其纳入当地政府公务人员业绩考核的主要指标，增强当地政府对环境保护的重视程度，为实现经济的可持续发展提供保障。

[1]潘孝珍.中国地方政府环境保护支出的效率分析[J].中国人口.资源与环境,2013,23(11):61-65.

[2]薛钢,蔡璐.我国地方政府环境保护支出效率研究——以中部六省为例[J].江苏商论,2015(7):66-67.

[3]官永彬.基于DEA模型的我国地方政府环境保护支出效率评价[J].重庆师范大学学报(哲学社会科学版),2015(4):73-80.