全面推进小城镇可持续发展

本刊评论员

全面推进小城镇可持续发展

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在全面建成小康社会进程中，贯彻新发展理念，建设现代化经济体系，实施区域协调发展战略，城镇化是其中重要任务。需要“认准方向，选准路子，苦干实干加油干”，推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，在新时代有新气象和新作为。

要奋发有为推动以人为核心的城镇化。城镇化是决战脱贫攻坚、决胜同步小康的必然要求，是推进供给侧结构性改革、增强公共服务水平的迫切需要，是优化生产力空间布局、促进区域协调协同发展的主要抓手，是传承历史文脉、提升竞争软实力的重要途径，对推动我省弯道取直、后发赶超具有重要意义。

城镇化是经济社会发展的必然趋势，是现代化的必由之路。对推进贵州的城镇化而言，小城镇建设是及其重要的任务。党的十九大报告提出，要“以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局，加快农业转移人口市民化”。这为新时代小城镇建设指明了道路与方向。

小城镇是贵州山地特色新型城镇化的重要抓手。喀斯特地形特征，决定了贵州这个没有平原支撑的省份，必须依照山地自然风貌进行城镇布局和产业培育，以人的城镇化为核心，建设有特色、有品质、可持续的小城镇，推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，促进区域、城乡协调发展。

留住地域文化，增强小城镇吸引力，是贵州小城镇建设的一个看点。民族风情、自然风光是小城镇的文化底色。文化是灵魂，小城镇建设不能只有靓丽的建筑，在突出现代化生产生活方式的同时，还必须结合当地民风民俗、文化传统、自然风貌，在人文气质的挖潜和呈现上下功夫。应避免“千城一面”的城镇风格，把地域特色和当地百姓优良生产生活习惯融入小城镇规划建设。文化底蕴可以涵养小城镇持久的生命力。

发展特色产业，激发小城镇新活力，产业培育是贵州小城镇建设的重中之重。小城镇是连接乡村与城市的重要节点，特别是支撑就业与改善、提高百姓生活品质的产业发展和商业活力，能够最大限度聚集发展要素，把当地劳动力资源、生态资源、文旅资源、物产资源等转换为特色产品，通过商业纽带实现乡村与城市的价值互通。

产业与商业的进步，是小城镇建设应该考虑的一大问题。全省小城镇推进的整体战略部署中，开放发展的重点集中在民营资本引入、商贸渠道开拓以及百姓生产技能培训等关键领域，这关系到地方产业培育和发展理念更新，要求政府决策具备包容心态和开放眼光。在贵州山区，小城镇不能成为“孤立的风景”，只有引入外部活力，内部动力才能更为强劲。

以绿色生态促进小城镇可持续发展。把生态文明融入小城镇建设，是人类活动顺应自然的必然选择，也是新型城镇化道路的战略导向。特别对于贵州地形特征而言，生态考验是必须把握的命题。

基础服务功能完善和提升，是小城镇建设的重要一环。小城镇承载力的持续提高，需要交通、通讯、水电等完善的硬件设施；需要良好的教育、医疗、文化等软件供给，推进基本公共服务均等化，有效带动农业转移人口市民化。良好的基础设施，是产业和商业进步的必备条件，可达、可住、可购、可娱等便捷生活方式，能很好地增强小城镇的特殊魅力。

在新时代加快新型城镇化进程，需要放开手脚抓开放谋改革促创新，破除阻碍区域协调发展、城乡融合发展的体制机制障碍，以新作为做强黔中城市群、做大区域中心城市、做优强县、做特小城镇，形成大中小城市和小城镇协调发展格局，构建省域开放型城镇化空间体系，提高城镇化质量，以新作为展示新气象。

（执笔 / 岳振 责任编辑 / 奚晓阳）