精准定位 扎根调研 扶志为先——贵州省石阡县定点扶贫的挂职感悟

□ 文/沈乾坤

精准定位 扎根调研 扶志为先
——贵州省石阡县定点扶贫的挂职感悟

□ 文/沈乾坤

合作成立新媒体技术公司；加快推动技术管理机制改革，加快实现由传统通信技术保障向现代传播技术引领转型。

截至今年6月，中国网民规模已达7.51亿，其中手机网民占比达96.3%。移动互联时代的到来，正加速重构媒体格局和舆论生态，主流媒体面临的竞争更为激烈，深度融合的任务更为紧迫。实践中我们有几点体会：

一是大势所趋，砥砺前行。推进媒体融合发展是大势所趋，更是党中央着眼巩固宣传思想文化阵地、壮大主流思想舆论作出的重大战略部署。作为中央主流媒体，我们唯有坚定信念、砥砺前行，方能更好地担负新闻舆论工作的职责与使命。

二是广阔天地，各显其能。推进媒体融合发展理应八仙过海、各显其能，切忌千人一面、千篇一律。媒体应围绕自身职能定位，探索体现各自特点的融合发展模式，明确各自战略方向和发展重点，形成分工明确、错位发展、相互补充的新型传播格局。

三是坚持不懈，久久为功。习近平总书记发表“2·19”重要讲话以来，各媒体积极推进深度融合、一体发展，新型主流媒体加速形成，主流思想舆论不断壮大。“行百里者半九十”，改革无止境，创新不停息。只要明确发展路径，矢志开拓创新，就一定能打赢媒体深度融合的攻坚战！

封面专题：我挂职，我蹲点——不一样的经历与发现

编者按 有那么一些新闻人，在职业生涯中的那么几年，有机会在农村或其他基层的“广阔天地”另有一番作为。不是谁都能做或做好“第一书记”的，机遇难得！零距离，看得更真切；真融入，做得更实在。复杂的现实，新闻的富矿。他们，在那里历练成长；他们，在那里真正“读懂中国”！这组文章的作者，真情实感、生动描摹，让我们一起分享这些同行直抒胸臆的宝贵经验与感悟！

经组织安排，2015年12月我作为扶贫工作队队长，肩负着新华社党组的重托、铭记着“勿忘人民”的训导，满腔热情地奔赴贵州，率队到石阡县驻点扶贫，挂任县委副书记，分管县委办，联系农业农村扶贫和宣传工作，与当地同志一道向穷魔总攻。

一、善用宣传优势，抓好报道推介和人才培养

（一）抓调研，定好作战图

没有调查就没有发言权。要做好定点帮扶，必须熟悉县情民情。为此，我们到县后即深入学校工厂、山间地头摸县情察民情。全县面积2173平方公里，辖310个村，总人口46万，仡佬族、侗族、苗族、土家族等12个少数民族占总人口的74%，是典型的山地农业县和多民族聚居区，基础薄弱。该县经济总量小、人均收入低，城乡差距大，医卫资源不足，文化事业发展水平不高、公共服务能力较弱；重点领域和关键环节的改革力度不够，部分基层组织软弱涣散，一些干部工作不主动、办事不尽力，贫困人口多、贫困程度深，2015年底贫困人口6.57万人，扶贫任务较为艰巨。

扶贫攻坚是硬仗，必须有作战图。为此，首先要定计划。经调研并与县委主要领导沟通后，确定了“一体两翼”扶贫思路，即“以大力加强宣传报道为主体，以多方做好智力和信息保障、积极协助市县促产业发展为两翼”。在实践中不断优化，与扶贫工作组对接，构思工作框架，制定《新华社石阡工作组来阡开展帮扶工作任务分解方案》，绘制帮扶“路线图”。紧紧依托优势，着力提升工作针对性、有效性，重点在宣传、信息、人才、项目、推广等方面下功夫，取得不少进展。

（二）抓宣传，大力鼓与呼

充分发挥“马前卒、轻骑兵”的作用，重点对脱贫攻坚及文旅生态资源进行宣传。为建立脱贫攻坚国家档案收集资料，推动在当地建立国情调研基地，以县为样本安排记者跟踪调研做法、成效和经验，全年报道达40多篇（新华社客户端报道点击量累计605万）。《贵州石阡：产业扶贫以生态保护为底线》《把助学当文化来传承 折射出怎样的价值观》等稿件反响良好，既展示当地工作成效，又提升资源产业知名度。关于党建脱贫、禁毒工作、全国文明家庭等典型和经验的报道，得到高层重视，并促成相关工作现场会的召开。

石阡仡佬族据称是古夜郎人的后裔，“六和文化”底蕴深厚。我们在访贫时发现，有一位仡佬族妇女肖飞，多年来悉心赡养7位与其并无血缘关系的老人。有关报道策划引起新华社领导重视，新华社贵州分社抽调6名骨干记者，驻村连续深入采访近一周。稿件播发后，其他央媒纷纷跟进，形成声势，全市掀起学习其事迹的热潮，为脱贫攻坚注入强大动力。

石阡苔茶产业覆盖面广、经济生态效益好，当地极重视其在脱贫中的支柱意义。考虑到贵州省内媒体没有新华社这样遍布各地的派驻力量，我们主动商请新华社亚太总分社、香港新华电视公司、新华社青海分社等支持，在为相关活动协调奔走提供便利的同时，关于石阡茶及产业扶贫的多篇全媒体形式报道在新华网、《亚太日报》、You-tube（优兔）等媒体和社交平台采用展示，反响良好。

工作队春节假期调研中发现，国荣乡楼上古寨有几位贫困农民自办“养正书院”，寒暑假免费培养留守儿童，但因缺资金苦苦支撑已陷入停办。他们崇文重教、不屈不挠的事迹，是不错的宣传素材。我们与新华网文化记者联手，设法募资支持，并邀请北京戏曲评论学会会长靳飞等实地指导，推出《扶贫先扶智：贵州农民自办书院》等中外文报道，得到贵州省委宣传部新闻处的支持和肯定，后来书院受到省市多家主流媒体关注报道，同时也得到市教育局的扶持，获得新的发展。

（三）抓人才，紧扣扶贫扶志

人才资源是第一资源，扶贫必扶智与志。针对当地宣传系统干部能力素质急需提升的现状，我们专门组织业务骨干到县里开课，宣传系统近300人次受训，效果良好；特别是结合市县宣传部长的学习需求和工作难题，积极建议新华社总社为铜仁定制专业培训。为有效促进本地电视人才业务水平提升，我们有意识通过两部电视专题片的制作，开展传帮带。2016年夏，贵阳举办生态文明国际论坛，以水为主题的分论坛由铜仁市承办。电视宣传片初稿效果不理想，我们从新华总社调请业务骨干，边干边教，牵头制作完善了《贵山秀水成就铜仁水漾健康》，现场宣传效果好，市政府非常满意，也带出了市台团队。同样，我们主动“揽事”，在总社支持下牵头为石阡县帮助制作了全新的宣传片，助力招商宣传。

扶贫更要先扶志，对基层的宣教工作尤为重要。石阡县泥山村是县委安排我联系的极贫村之一，在实际工作中，我发现党支部软弱涣散，干部不作为，群众“等靠要”思想严重，有时召集群众都难。通过组织观看电影《焦裕禄》《红旗渠》，全村绘制扶贫宣传漫画，开展扶贫文艺“六进村”等，大力转变干部群众的观念意识。同时，我们决心探索捐助新机制，由香港新华电视协调资金近20万元，“借”给贫困村发展特色农业，再将所产农特产品计价“还款”，有效孵化产业，极大地激发群众脱贫致富热情。

二、善用宣传思维，做好活动策划和项目推广

作为媒体人我们始终把握一条，每项工作不就事论事，而是通过联系策划相关活动，挖掘提炼其中的社会价值特别是扶贫意义，让参与方充分理解、增强动力。通过我们擅长的、符合新闻规律的宣传报道，既宣传其善举，更推广活动，让更多地区、组织和公众有所感悟、受到激励，为打赢脱贫攻坚仗发力“助攻”。

我们设法整合资源，改善教育医疗条件。瞄准教育医疗等贫困短板，落实捐助款项达724.1万元，资助贫困孩子和改善教育医疗条件。抓教育扶贫是新华社的传统，为精准资助，我们到县不久即请有关部门梳理出品学兼优的贫困学生名单，在新华社总社支持下，联系社内单位及中国红十字会、壹基金、爱心衣橱、扬州市、苏州市等各方力量，直接捐助书籍款物总计540万元，62所学校3800余名贫困学生受益，有的机构还承诺连续支持5年。

当地相当比例的贫困原因是伤病，我们采取靶向打法，对改善医疗起到了釜底抽薪的效果。我们争取到教育部“严重创伤区域性救治体系建设”在石阡试点，并捐赠143万元设备和软件。全年已接纳1889人就医，大幅缩短了急救时间，为伤患者争到更多生存康复机会，项目评估效果良好，也为在全国范围推广积累了宝贵经验。

针对石阡优势资源和农特产品，我们也做了不少文章。客人初到石阡，一定都会感到“小城不大，风景如画”。石阡不仅美，而且资源富，但为什么还一直顶着贫困县的帽子呢？为此，我们分析研究，根据县委指示决定从本地特色产业资源入手，搞了一系列宣传推介活动。我们策划或搭台，政府和企业唱戏，大力发掘推广资源和农特产品。

首先是商请《经济参考报》为石阡做公益宣传，其“新经济地理周刊”拿出了三个整版，《最美中国之石阡：古夜郎 新跨越》等版面全方位地介绍了石阡。不仅如此，还加印数万份作为今后的宣传推介资料。

其次是搭建交流平台，策划以扶贫投资为主题的招商推介活动。这个想法获得《中国证券报》支持，该报组织了20家上市公司高管到县，进行投资考察、教育捐赠，有的达成了框架意向，到石阡建立采购基地；协助新华社总社到石阡扶贫采购，当地生产的矿泉水和茶叶等特色产品已进入总社，目前会议用水用茶均来自石阡；为跨省推广茶产业、提升扶贫效果，借助分社对接青海省供销合作联社、省茶叶总公司，签订经销协议，并在青海湖畔举办茶叶推介，受到有关部门肯定。

新华社的扶贫之路

根据党中央国务院部署，新华社1994年起即一直在贵州定点帮扶，20多年共派出11批20多名扶贫干部，在息烽、思南、石阡等地真情扶贫，探索务实独特的帮扶之路，成效显著。新时期新华社更为重视扶贫工作，将之作为重要政治任务，加强顶层设计和总体安排，形成上有社扶贫领导小组（扶贫办）顶层设计指挥，中有工作组成员单位组团规模化作战，下有扶贫干部在前线推进落实的立体式规模化力量格局，充分发挥自身优势，以务实措施推进定点扶贫工作。

探索电商扶贫，为农林产品出山牵线搭桥，多次对接中信国安、苏宁易购等，反复向企业争取，以公益扶贫模式帮助石阡农特产品推向市场。已与苏宁易购初步商定，到县投资建设一个大型电商门店，建设黔东电商物流基地，降低农特产品物流成本，力推山货进城；并利用其渠道销售石阡矿泉水，预计年销量可达百万吨、销售额可达数十亿元。

三、媒体人扶贫的体会思考

做好帮扶工作的同时，按县委分工，我还重点牵头完成了党代会工作报告的调研起草、全县2016年度绩效考核管理等专项工作。推动党代会报告提出“走补齐短板、城乡联动、绿色崛起、创新引领、和谐稳定、强基固本特色发展新路，全力打造宜居宜业宜游的‘温泉之城·长寿石阡’”的总体思路，得到全县各界高度认同。作为新闻人，在基层工作的这段经历意义非凡，感受深刻、收获良多。

一年的扶贫实践和观察，促使自己做了初步思考，主要有五点粗浅感悟：

（一）精准定位，进一步增强帮扶信心、明确了方向

媒体人扶贫，在文化和理念方面发挥的积极影响、宣传报道等资源平台优势及成效往往看起来有点“虚”，甚至会被认为无权无钱无项目而遇轻慢、误解或尴尬。媒体人优势很多，如政治政策水平较高，对中央精神和政策把握较透彻，方向感强、联系广，这些都是脱贫攻坚无可比拟的宝贵资源。因此，媒体人扶贫忌东施效颦，如果也去搞产业跑资金拉项目，可能也确能争来一些外援，但对年投资达几十亿元的县来说，对全局影响有限。要有所为有所不为，依托本单位核心优势独辟蹊径，见地方之所未见，助地方之所急需。

（二）扎根县域，深入乡村，调研为本

抓好调研极端重要，是基层定点扶贫和新闻宣传工作共性的要求。2016年新华社提出抓“扎根工程”等业务要求，这一要求同样适用于扶贫一线。为此我坚持多去最落后最偏远的村寨，有时连续多天驻村遍访，组织院坝会、干群大会等等，与农民打成一片，摸到了很多真情实况，为参与县委决策打下了坚实的基础。通过扶贫挂职的调研，也更好了解国情政情党情，有助于发现广袤大地上的新闻富矿。实际上，在基层扶贫挂职的工作式调研（挂职式调研），与记者采访调研并不完全相同。因为要参与相关工作的决策实施推进全过程，因而，个中缘由、各种考量，更易抽丝剥茧，而不受时间精力限制。

（三）扶贫锻炼让媒体人更亲近基层

新华社社长蔡名照曾在扶贫点调研时讲到，我们很多记者是“三门”干部，需要到基层锻炼培养。也有记者到基层挂职锻炼一年后，写的稿件文风大变，务实而富于建设性。事非经过不知难，大多乡村基层干部工作压力大，辖区内什么事都要管，面对各种矛盾和困难，做事非常不易。基层的工作体验有助于媒体人增进与基层感情，接足地气，认清何为主流，何为大势，何为担当。

（四）把握好宣传扶贫的时度效

宣传扶贫工作也要把握好时、度、效。宣传产业扶贫更要掌握好火候与力度，与产业发展经济社会发展相匹配。石阡苔茶是脱贫攻坚覆盖面最广、潜力和成效最大的产业。公益宣传着力不少，但后来意识到，如果一味地大力宣传推广，可能产量、标准、品牌、服务等各方面还满足不了市场，效果会适得其反。这样，后来也就逐渐降低了宣传策划力度与频率。同样，典型宣传也是如此。我们刚到石阡就发现了肖飞这个典型，我清楚记得那是一个冬日下午，偶然到她家看到了感人场景：昏暗的灯光下，七位老人静静地围坐在肖飞儿子身旁，看着娃娃写作业，肖飞则在忙家务，不时检查指点一下，令人印象深刻。她身上亮点很多，如90后女青年，少数民族，孝老爱亲，善良勤劳自强等等。但我们深入思考：推出典型报道时机合适吗？形象丰满吗？社会反响会怎样？有人会质疑地方民政工作薄弱吗？老人们是贫困户、低保户吗？直到年末，市委决定宣传推广肖飞事迹，让我们协调争取。这才正式启动，策划请示。

（五）贫困地区可大力加强内宣

贫穷是复杂的社会现象，有政治经济、精神文化等各种成因，但精神层面的“志”至关重要。贫困地区或贫困户落后的根源，并非仅在于缺资源、资本或劳动力，很大程度上与干部特别是乡村两级干部的思想状态、能力素质、工作作风有关，与群众的脱贫主动性和信心有关。针对地方干部特别是农村“三支队伍”（乡镇党委书记、村党组织书记、农村致富带头人），需要教育其重视和珍惜党和国家、全社会的关注、以及各级各方面的帮扶，更加积极、负责任地投身于脱贫攻坚中来。小康不小康，关键在老乡，要加强内宣，激发本地力量。目前地方宣传也缺乏思考研究，针对性和尺度把握不好，未能做到内外有别、上下有别，甚至相当程度上在基层形成某种“共识”：脱贫是党委政府的责任，是定点帮扶、包村包户干部的义务，贫困户等靠要，就是不干活。在此情形下，帮扶援助同样面临尴尬。通过改进地方内宣，呼吁广大公务人员和扶助对象一方面拼搏苦干，一方面理性节约、艰苦奋斗，提高各类资金使用效率，从而真正激发先富带动后富，真正动员本地社会力量慷慨解囊捐赠捐助。在此过程中，定点帮扶的新闻单位除了直接做好扶贫宣传外，更应着眼长远，加强培训、推动改革，帮助地方宣传文化单位，增强组织建设、能力建设，为改进宣传凝聚力量提供更加坚强有力的人才保障。

（作者单位：新华社人事局；作者曾任新华社赴贵州石阡县扶贫工作队队长，挂职石阡县委副书记）

编 辑 张 垒 leizhangbox@163.com

编 辑 陈国权 24687113@sina.com