我省脱贫攻坚政策问答（四）

行业扶贫

我省脱贫攻坚政策问答（四）

行业扶贫

37.交通扶贫方面有哪些措施？

答：（1）实施区域通道畅通工程。全面加快推进绥德至延川、平利至镇坪、安康至岚皋等国家高速公路建设，大力推进吴起至定边，山阳至柞水等省级高速公路建设，积极推动通县高速公路建设，基本实现贫困县区通达高速公路，加快贫困地区低等级普通国道提级改造。

（2）实施农村公路通畅工程。结合县域经济和产业发展需求，以产业路、园区路、旅游路为重点，建设一批农村经济干线。

（3）实施通村公路完善工程。着重实施通村公路完善和生命防护工程，推进早期建成通村沥青(水泥)路的路面拓宽，逐步完善农村公路排水、安全防护标志标线等设施。

（4）强化资金保障。国道一级公路升等改建项目每公里补助1200万元，二级公路升等改建600万元，重要县乡公路(优先安排产业路、园区路、旅游路)每公里补助140万元，建制村通畅工程每公里补助50万元以上，通村公路完善工程每公里补助13万元，生命防护工程每公里补助10万元。

38.电力扶贫方面有哪些措施？

答：（1）加大贫困县农网升级改造力度，全力支持县域经济发展。重点解决贫困县域电网存在的主网薄弱、配电可靠性低、设备老旧等问题，大力提升贫困地区的供电能力和供电质量。实施动力电全覆盖，积极服务村户产业发展。

（2）推行“五保户”送电工程。属于县上集中供养的，按照现有保障用电的政策继续实施。属于分散居住的，实行送电入户、免费赠送照明设备的“送温暖”政策，在现有用电优惠政策的

政策基础上，每户每月增加10度的免费用电额度。

（3）优化改进报装服务水平。在贫困县推行“一次性告知”“一证受理”、客户“申请免填单”和报装“绿色通道”等多种服务。对贫困县10千伏及以下报装容量全开放，对客户申请无条件受理，免审批直接答复供电方案。

（4）设立贫困地区电网精准扶贫备用金。除按年度安排农网改造投资计划外，省电力公司、省地方电力公司每年分别预留5000万元的电力扶贫备用金，针对贫困地区突发性的电力建设项目，采用备用金及时安排建设，确保电力扶贫第一时间落实到位。

39.贫困村通动力电有哪些政策？

答：（1）建设目标：到2017年底，对2628个动力电不足的贫困自然村进行电网改造升级，其中省电力公司辖区涉及1148个，省地方电力公司辖区l480个。

（2）有关要求：①各市县政府要将本区域贫困村通动力电任务和时限要求，纳入市县政府年度工作计划，实行目标考核，强化监督，务必完成。②各市县发展改革部门指定专门的负责人员，督促本级电网企业做好工程实施和运营管理。各市县扶贫办落实各村联系人，逐村跟踪工程建设进展，确保按时实施完毕。省发改委会同省扶贫办在工程建设结束后组织相关单位逐村验收确认。

40.文化扶贫有哪些措施？

答：（1）完善公共文化设施网络建设。通过新建和改扩建，到2020年实现所有的县级公共图书馆和文化馆达到文化部等级评估三级(含)以上标准。开展基层综合性文化服务中心建设，实现村(社区) 100%全覆盖、全达标。为基层文化单位配送流动文化服务车，实现我省县级剧团、公共图书馆、文化馆流动服务车100%全覆盖。按照乡镇、街道(社区)5万元、数字文化服务点（数字文化驿站)2.5万元的标准，对贫困地区的乡镇综合文化站、街道(社区)文化中心公共电子阅览室进行提档升级。

（2）推进基本公共文化服务均衡发展。大力开展全民阅读活动，每个县每年举办至少3次主题阅读活动。贫困县区“两馆一站一中心”免费开放率达100%。通过多种形式组织各级各类文艺院团为乡镇、农村送演出、地方戏曲，每个乡镇每年不少于5场，每个行政村不少于1场。实现每个行政村至少建立一支人员比较稳定、经常开展活动的群众文艺团队。

（3）加强公共文化人才队伍建设。深入实施“三区”（革命老区、边远少数民族地区、贫困地区）人才计划文化工作者项目，针对当地实际文化需要，每年选派优秀文化人才1100人，加大基层文化人才培养，培训人数每年145人。

41.科技扶贫有哪些措施？

答：（1）建设科技创新驱动县域经济发展示范县。在柞水、佳县、紫阳开展科技创新驱动县域经济发展示范县建设。

（2）推广“大学模式”和“大荔模式”。在全省推广西北农林科技大学探索的试验示范站农技推广的“大学模式”和大荔县探索的企业主体、市场机制运行的农技服务“大荔模式”。到2020年支持“大荔模式”企业100个。

（3）支撑县域主导产业升级。将县域重点、重点科技创新专项、中小企业创新基金、科技扶贫示范、科技惠民等项目向贫困县倾斜，重点围绕“一县一业”“一县一策”解决主导产业上的关键技术问题，为产业升级提供科技支撑。

（4）开展“三区”人才帮扶。每年向“三区”选派1000名科技人员，实现科技特派员和贫困村、合作社有效对接，开展科技服务，每名科技特派员精准带动不少于5个建档立卡贫困户，每个技术人员每年支持服务经费2万元。

（5）支持创新创业。依托农业科技园区、大学、科研院所、龙头企业开展“双创”活动，建设星创天地（农业创新创业空间），吸引大中专毕业生、返乡农民工创新创业，每个省级星创天地给予一定的经费补助。到2020年建设农业星创天地20个。

（6）开展科技扶贫培训。每年定向安排科技培训重大项目1个，主要针对全省精准识别的有劳动能力和学习意向贫困对象，免费进行农业技能培训。同时，充分发挥各市农业科研院所的技术优势，依托项目对片区贫困户进行定向技能培训。每年培训贫困对象10000人（次）。

（7）支持电子商务发展。开展“万村万人”青年电子商务人才培养计划活动，2017年对全省1万个行政村的1万名青年进行电子商务专项培训。

42.环境保护脱贫有哪些措施？

答：（1）大力推进农村生态环保基础设施建设。支持推广农村生活污水、垃圾收集、处理模式。全面推行村庄保洁制度，合力配置保洁人员，明确村民的保洁义务。

（2）加强农业面源污染综合防治。在汉丹江、渭河、延河、无定河、黄河干流等重点流域贫困县，实施农业面源污染防治示范工程。鼓励发展种养结合循环农业，实施化肥农药零增长行动，严控高毒农药使用。

（3）逐步规范农村畜禽养殖污染防治。鼓励支持贫困地区生态化畜禽养殖产业发展，推动种养结合、废弃物循环利用、无公害畜禽产品生产等农业清洁生产和循环经济模式。

（4）强化饮用水水源地水质监管。逐步建立水源地水质定期监测制度。对全省贫困地区乡镇集中式饮用水源保护区开展定期监测工作，确保饮用水水质安全。

（5）推进贫困地区农村生态创建工作。利用生态转移支付资金、生态补偿和生态保护工程资金支持脱贫攻坚。“以创促治”“以奖促创”等向贫困地区重点倾斜，美丽乡村建设和村庄人居环境整治工作也要向贫困地区倾斜。

（6）加强对贫困地区环境质量的监测预警。

43.革命老区脱贫攻坚方面有哪些政策措施？

答：（1）实施范围涉及延安、榆林、铜川、汉中、安康、商洛6市和蓝田、太白、凤县、旬邑、淳化、长武、彬县、三原、泾阳、富平、临渭、华县、韩城13个县（市、区），共70个县（市、区）。

（2）主要任务：①加快基础设施建设。②加快资源开发。③壮大特色产业。④改善生态环境。⑤推进各项社会事业。⑥进一步扩大就业。⑦全面推进脱贫攻坚。⑧深化体制机制改革。

（3）支持政策：①规划项目引领。②财政金融支持。③土地资源保障。④资源深度开发。⑤生态补偿。⑥优抚军人抚恤。⑦人才科技支撑。⑧区域协同发展。⑨对口帮扶。

（未完待续）

（责任编辑 计科宪）