中韩FTA对两国农产品贸易发展的影响

摘 要：本文阐述了中韩两国农产品贸易的现状，分析了中韩FTA成立对两国农产品贸易带来的积极影响以及负面效应，并就如何优化中韩两国农产品贸易，提出具有可操作性的策略。

关键词：中韩FTA；农产品贸易发展；影响；策略

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2017.22.215

中韩于2015年6月1日签署自由贸易协定。中韩FTA的签署意味着未来9成以上的产品将逐步进入零关税时代。加强农业领域的合作，早日实现两国的农产品贸易完全自由化，对促进中韩两国农产品贸易的发展具有深远的意义。

1 中韩间农产品贸易发展现状

中国对韩国出口的农产品主要集中于水产品、蔬菜、玉米及加工产品上，其中以玉米为代表的土地密集型产品出口正处于不断降低的状态，而以水产品、蔬菜等为代表的劳动密集型产品以及加工制品的出口则在不断上升，这一变化趋势使得中国出口到韩国市场的农产品种类更加丰富，出口产品的结构也更加多元化。韩国出口中国的农产品主要集中于水产品、糖类、杂项食品，占比均在13%以上。谷物、粮食粉或乳制品、饮料、酒及醋占比超过10%，剩下的油籽及饲料占比为3.46%。韩国对中国出口的农产品总体上是增长态势，近几年尤为明显。 中韩两国间农产品贸易额持续扩大，2016年达到了67.69亿美元，总体来看，中国对韩国农产品贸易处于顺差状态，但出口比重有所下降。贸易产品类别变动不大。韩国对中国的农产品进口依存度提高，中韩农产品贸易结构变化不大。贸易商品结构仍以产业内贸易为主。

2 中韩FTA建立对两国农产品贸易发展的影响

（1）对两国农产品贸易发展的积极影响。其一，有利于进一步扩大中韩农产品贸易的规模。中韩FTA的建立，将会逐步消除相关贸易壁垒，农产品降税情况会有效推进。近年来韩国农产品的平均适用关税维持在53.5%左右，而中国只有2.6%的农产品关税高于50%，韩国除棉花以外，其他大类农产品关税水平均明显高于中国。FTA的建立会使两国农产品的贸易条件得到进一步改善，农产品的贸易品种和贸易数量也将会有所增加，贸易规模会进一步扩大。

其二，有利于扩大两国农产品跨境电商的市场规模。随着中国威海和韩国仁川地方经济合作示范区被写入中韩FTA，中韩跨境电子商务正式开启，中国首家中韩跨境电子商务平台HT mall也已正式启动，已有超过250多家韩国生产企业入驻，在进口国所发生的检验检疫、通关、产品质量保证、售后服务等问题，均可以通过HT mall得到一站式解决。

其三，有利于建立有效的解决贸易争端机制，突破双边农产品贸易壁垒。中韩FTA将进一步加快双方争端解决机制的建立，可在一定程度上减少韩国对我国部分农产品的贸易歧视，为我国农产品出口创造更公平的竞争环境，有利于化解双方的贸易争端。中韩FTA的建立可使韩国农产品整体关税水平降低，在一定程度上起到促进中韩农产品贸易自由化的作用，虽然韩国对中国农产品出口的贸易壁垒尤其是设置灵活的技术性贸易壁垒措施不会迅速减少，但从长期角度看，中韩FTA的建立仍在很大程度上有利于双边突破农产品的贸易壁垒，促进中韩农产品贸易进一步发展。

（2）对两国农产品贸易发展产生的负面效应。对中国而言，随着中韩FTA的发展，对韩农产品出口占中国对外农产品出口的比例也会迅速增加，相应的中国农产品对韩国市场的依赖也会增加。特别是山东半岛和辽东半岛，在中韩FTA建立之前，当地农业就已经相当依赖韩国的进口，如今这种情况必然会进一步加重。一旦韩国市场有大的变化，必然对中国当地农业生产和农民收入产生重大影响。

对韩国而言，首先自贸区的建立在一定范围冲击韩国农业。根据《韩中FTA共同研究报告书》（2010）附录的《韩中FTA民间共同研究报告書》的结果，签订韩中FTA之后，韩国的农业生产会减少14.2%～14.7%，以及韩国对中国的农产品进口额会增加106.8～107.9亿美元。

其次，影响韩国粮食安全。由于在基础农产品贸易方面，韩国几乎是一个净进口国，来自中国大量具有价格优势的农产品会对韩国农业造成难以承受的冲击，使依赖进口的韩国农业更加脆弱，直接影响韩国的粮食安全。最后是政治压力。韩国农民在韩国政治生活中具有举足轻重的力量，如果中韩FTA对韩国农业造成强烈冲击，韩国政府势必介入，中韩农产品贸易完全自由化将受到影响。

3 促进中韩两国农产品贸易发展的策略

（1）合作建立技术信息库，确立标准体系。中国与韩国农产品技术差异较大，为更好更快地推进中韩农产品贸易自由化，减少贸易摩擦，应建立和完善中韩农业技术信息库。凭借该信息库交换农产品质量标准及农业技术信息，达成较为统一的农产品质量标准体系；同时针对两国共同面临的问题展开研究，促进农业市场化进程。

（2）农产品通关便捷化，积极发展海运物流。一方面，中韩两国应当积极探索一站式通关作业模式实施路径和具体工作方式，在对既有的农产品报关与通关作业方式进行深入探析的基础上，有序推进海关通关及检验检疫工作的“一站式”作业模式。另一方面，随着自贸区的开放，推进建立综合物流园区，发展海运物流，使得中韩两国的贸易流通更加方便快捷，同时发展海运物流还需要考虑农产品在运输过程中的保鲜冷冻技术，让新鲜的蔬菜，肉制品等相关农产品，能够以最快的速度，最好的品质运送到韩国市场。

（3）加强农业领域的交流合作，建立协调共赢机制。由于中韩两国在农产品的要素禀赋，市场和贸易结构上存在着显著差异，两国应该加强农业领域的交流合作，结合各自的比较优势，取长补短，达到共赢。中韩两国需定期召开农业部长会议协商解决农产品在贸易方面的问题。通过协商完善两国农产品贸易的法律，法规及制定统一的农产品质量评价标准，互相交换相关信息，建立预警机制，及时解决贸易中出现的质量等非关税贸易问题，防止形成贸易摩擦，促进两国农产品贸易自由化。

参考文献：

[1]申海成.FTA背景下中国对韩国农产品出口贸易分析[J].中国物价，2014（12）.

[2]孙冉.自由贸易协定签署的影响及思考——基于中韩自贸协定的签署[J].中国经贸导刊，2015（23）.

[3]焦知岳，张冬梅.中韩FTA实施对两国农产品贸易的影响与策略选择[J].对外经贸实务，2015（06）.

作者简介：宋广文（1972-），女，副教授，研究方向：国际商务英语。endprint