天津市跨境电子商务发展的问题及对策

王巨业

摘要：随着我国互联网技术的发展，电子商务已经深入到了各个行业，很多的企业都在借助电子商务的便捷开展自身的线上业务经营，而且逐步地迈向了国际市场，使得跨境电子商务应运而生，但是在跨境电子商务不断发展壮大的过程中，却存在着很多的障碍，因此，如何的解决这些阻碍成为了当下跨境电子商务发展的必然内容，该文以天津市为例，研究天津市发展跨境电子商务的问题，并且提出了对策，希望该文的研究能为天津市跨境电子商务的发展给予一定的帮助。

关键词：跨境电商；发展；天津市

中图分类号：TP3 文献标识码：A 文章编号：1009-3044（2017）25-0259-02

天津市属于我国一线城市，与北京毗邻，经济发展速度很快，经过了多年的发展，天津市的市场经济以及人们的生活都呈现出翻天覆地的变化，特别是电子商务的普及之后，更是进一步地促进了天津的经济腾飞，很多的企业已经开展了跨境电子商务的业务模式，将自身的市场借助电子商务扩展到海外，但是毕竟跨境电商属于新型产物，因此在很多的方面发展的并不是很完善，在跨境电子商务的研究领域相比较国外也比较落后，因此为了进一步的维护天津市跨境电子商务的发展秩序，促进天津市电子商务的发展，本文在天津市跨境电子商务发展的基础之上，提出了天津市跨境电子商务发展的问题，并有针对性的给予了一些对策，所以本文的研究具有一定的应用价值和理论价值。

1 天津市跨境电子商务发展现状

2015年天津跨境电子商务交易额5234亿元，比上年增长66.4%。其中：B2B交易额为4431亿元，增长65.2%，网络零售交易额803亿元，增长73.4%，远高于同期全市商品销售额和社会零售额的增幅。2067年前三季度天津巧跨境电子商务交易额达到5119.2亿元，其中B2B交易额4366.6亿元，B2C交易额752.2亿元。预计到2018年底全市跨境电子商务交易额突破1万亿。

在2015年组建了由分管市领导任组长，商务、海关、检验检疫、王商、国税、外汇、人行、邮政、口岸办等九部口组成的"发展跨境电子商务工作协调推动小组"，并联合印发了《天津发展跨境电子商务扩大出曰的实施方案》，明确了天津跨境电子商务发展的主要目标、工作举措及各部口的任务分工。初步建成了跨境电子商务综合服务平台，可实现商品备案、企业备案、负面清单管理、个人身份备案、个人购买金额管理、订单管理、支付信息管理、物流信息追踪等服务功能。

天猫国际、亚马逊、全麦网、纵腾网络等一批跨境电商在津跨境电子商务交易规模落户，阳光码头、蒲巧科技、一帆海购网、瑞美富晨、达特福等本市跨境电商不断发展壮大，天津己聚集各类跨境电商企业200余家。传统的"线下外贸"加快向"在线外贸电子商务"模式转变。天津通过阿里己己出曰频道、敦煌网、中国制造、环球资源等第H方跨境电子商务服务平台开展业务的外贸企业超过7000家，占天津外贸企业总数的三分之一。

2 天津市跨境电子商务发展中的问题

2.1 法律环境及相关政策不健全

在法律方面，虽然近几年天津市电子商务发展得很快，但是仍然缺少较为完整的法律体系，很多的法律法規还不是很完善，存在着很多的疏漏，特别是和国外发达国家相比还存在很大的差距，缺少健全的法律环境支持，严重的阻碍了天津市跨境电子商务进一步发展。在政策方面，天津市在块茎电子商务方面的政策还是很少，对跨境电子商务政策性的支持文件少之又少。在跨境电商企业方面的资金、人员等支持优惠政策还不够，直到现在也没有建立跨境电商商务相关的转专项经费和融资机制。而且在基础设施、公共管理以及信息安全等方面并没有明确的标准，同时在海关保税政策、通关政策、金融政策、结汇及退税政策等方面都不是很健全，这些问题严重的阻碍了天津市跨境电商的健康发展。

2.2 现行关税与跨境电商发展不协调

天津市现有的关税监管并不符合当前跨境电商的发展需要，随着跨境电商的迅速发展，过去的税收制度已经不能满足当前跨境电商的需求，传统贸易的税收征管制度不能覆盖到跨境电商领域，比如跨境小额批发模式，这行模式的报关主体是物流企业，海关没有办法统计，所以监管手段没有办法实施。与此同时，天津市现在的关税税收征管制度存在着缺陷，比如物品和货物缺乏有效的区分，货物的通关需要经过通过的程序，但是很多的跨境经营的主体是中小企业或者微商，并没有进出口经营权，这些主体将货物转移到物流公司，就会使得货物转换成物品，这就导致海关没有办法进行通关检查。最后，现在通关检查必须提供商品的信息，这样方便税收征管，但是跨境电商的虚拟化特点导致了通关检查会存在很多的疏漏，可是天津市现有的关税监管风险系统并不是很健全，这不但降低了通关效率，也使得跨境电商的发展遇到了一系列的阻碍。

2.3 财政金融支持力度不够

就目前而言，天津市跨境电商在国内的发展已经是很快的了，但是仍然有很多的跨境电商经营主体因为资金问题而得不到壮大，这是因为天津市关于跨境电商财政金融政策并不是很完善，因为跨境电商处于新兴发展阶段，因此投资风险较大，所以很多的金融机构并不愿意为跨境电商经营主体提供金融支持，在这样的背景下，天津市政府并没有及时的为本市的跨境电商经营主体提供财政支持，也没有动员相关的金融机构为跨境电商经营主体提供有效的资金支持。同时，现在天津市跨境电商的发展很快，而在这个过程中，支付环境是最重要的，支付环节管理的好坏不但影响着经营主体的自身利益，也是关系到消费者的资金安全问题，但是天津市对跨境电商支付环境的监督管理方面缺少相应的网络金融监管，这使得天津市跨境电商的支付环境存在着很大的阻力。

2.4 跨境电子商务的监管不足

天津市跨境电商的监管不足主要是表现在两个方面，一方面是天津市对跨境电商的管辖权确立很难，本地区的网络监管机构不可能对所有的网站进行一一的检查，只能是有针对性的进行检查，这样就会导致很多的问题，比如，管辖范围是以注册地为标准还是以经营地为标准难以划分，再比如，对于违法行为发生地究竟是所有能上网的地方还是只要有电脑联网的地方能看到都是难题，因此，天津市在经营者身份的确立、地址的标识以及网络管辖权的确定都是比较难以确定的问题。另一方面，天津市对跨境电商经营主体的网上证书认定存在着较大的困难，因为跨境电商属于虚拟化的经营，因此很多的文件都是电子方式，比如签名、图章、合同和票据，但是天津市现在还没有对电子形式的合同、票据等进行明确的监管制度，这些电子形式的文件是否具有法律效力，天津市现在还没有给予解决，这就导致在出现违法行为以后，难以定责。endprint

3 促进天津发展跨境电子商务的对策

3.1 完善跨境电商的法律和政策

为了能够进一步的促进天津市跨境电商的发展，天津市应该对本地区的跨境电商的法律法规以及政策都给予一定的完善和支持，创造出具有一定的特色的、符合本地区跨境电商发展的法律法规和相关政策。充分的发挥天津市政府的作用，在遵循市场经济的情况下，通过政府适当的管理保证天津市跨境电商的健康发展。坚强公关管理部门之间的合作，明确天津市跨境电商的各大权利和义务，完善跨天津市跨境电商的风险防范和控制机制，建立跨境电商经营主体的信用机制，同时借助国内外先进地区的跨境电商的法律管理和政策支持，结合本地区的实际情况进行改进和创新，在跨境电商各个环节都要制定科学合理的法律法规，提供相应的政策支持，比如建立跨境电商的消费纠纷解决机制。完善双边自由贸易机制，加强对国外的跨境电商的交流合作。同时也要加强天津市在跨境电商方面的工作效率，简化管理办法，创新机制、统筹协调、改善政策和法律环境，促进天津市本地区跨境电商的健康快速发展。

3.2 创新跨境电商关税监管制度

为了能够提高天津市跨境电商的健康发展，就必须对天津市跨境电商的监管制度进行有效的创新，第一，天津市应该打造京津翼一体化的通关管理品台，对备案、交互信息、互认监管、互助执法等进行区域一体化的管理，这样不但可以提高通关效率，也可以降低通关成本，实现跨境电商无纸化通关，同时建立重点商品和项目监管的清单管理制度，推行一次性的申报、检查、方形，建立“核放清单、纳税集中、代扣代缴”一体化的模式。第二，在监管方面，天津市应该尝试將航空直邮、海上直邮、保税交易、跨境大宗商品交易等都归位在跨进电商交易模式里面，根据不同的交易方式设定不同的监管流程，实现本地区监管标准化。第三，天津市应该建立企业和个人的信用体系，建立王撒谎难过交易管理信用清单制度，对从事跨境电商的企业和个人进行信用管理，通过不同的信用等级实施不同的监管方法。第四，天津市可以借助条形码、二维码等方式对跨境电商过程中的商品进行管理，对商品信息、风险评估和预警机制实施有效的完善，进一步的提高跨境电商商品质量安全管理的质量。

3.3 提供适应跨境电商的财政金融服务

为了能够帮助天津市跨境电商的发展，天津市应该通过实施一定的财政金融服务为天津市跨境电商的发展提供一定的助力。因此，本文认为天津市应该做好以下四点，首先是通过第三方支付机构的介入帮助跨境电商企业提升经营效率，降低成本，办证资金链的有效流动，确保经营主体的资金运转。其次，对个人外汇贸易进行有效的改革。比如对于满足特定条件的经营主体可以进行办理电商外汇财务收支贸易账户，而且资金也可以按照币种进行人民币兑换，同时经营主体可以通过进出口代理合同办理售汇，这样保证了资金的灵活。再次，天津市可以进行跨境人民币结算，实现跨境融资，拓宽跨境电商经营主体的融资渠道，实现“互联网+”的兑换模式。最后，天津市应该借助本地区自贸区的优势，实现跨境电商金融制度创新，灵活运用多种金融产品，为跨境电商小微企业提供财政资金支持，解决因为资金不足而难以壮大的跨境电商小微型经营主体。

3.4 严格跨境电子商务进行监管

为了能够进一步的规范天津市跨境电商的发展秩序，必须加强对天津市跨境电商的监管，因此，天津市应该做好以下三个方面，首先，天津市应该建立诚信记录平台，使得天津市从事跨境电商的企业或者个人都能够在这个平台上进行查询，不论是商品的生产还是销售，包括采购和渠道都应该一数据的形式反馈到平台上，有助于消费者以及其他利益主体能够及时的查询到跨境电商经营主体的诚信状况。其次，天津市应该督促监管部门建立信用等级互认机制，借助计算机信息管理系统，将政府、企业、海关、检查、税务、工商等各部门的信息系统有效的衔接到一起，全方位的对天津市从事跨境电商的主体进行监管。最后，天津市应该建立负面信用数据库，对于信用状况不良的企业应该给予惩戒，限制其相关的经营活动，严重者可以吊销营业执照，这样可以有效的对从事跨境电商的经营主体行为进行有效的约束。

4 结论

尽管现在电子商务给各个行业带来了很多的便利，快速的发展也反映出来一很多的不足，对于天津市而言，跨境电子商务方面发展得很快，但是通过上文分析可以看到，目前天津市跨境电子商务的法律制度、监管、财政金融管理等方面还存在着很多的不足，这些问题极大地制约了天津市跨境商务的发展，如果想要进一步促进天津市跨境电商的发展，本文有针对性地提出了几点建议，比如健全制度和相关政策、加强监管力度、完善跨境电商的金融服务和促使信用管理规范化。最后，最后由于本人的研究能力有限，因此在论文的写作研究的过程中还存在着很多的不足之处，希望在未来的学习和实践中能够不断地完善，以便于帮助天津市跨境电商的健康、快速的发展。

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