营口市高速公路收费站的系统分析与设计

王亚贤

摘要：近年来，全国高速公路的建设进入蓬勃发展的时期。通车里程的跨越式增长客观上也对高速公路运营管理提出更高要求。而收费管理作为高速公路运营管理的中心环节，由于脱胎于行政事业单位的管理模式，存在经验主义、平均主义的情况，管理形式仍然较为粗放，一定程度上成为高速公路运营发展的瓶颈，同时高速公路收费站作为交通行业服务窗口单位，承担着对社会展示交通行业管理、服务水平的重任。

关键词：高速公路收费站；系统；分析与设计

中图分类号：TP311 文献标识码：A 文章编号：1009-3044（2017）26-0071-03

1 概述

我国正处在高速公路空前发展的时期，高速公路收费站也跟随着新技术、新设备在高速公路中的不断发展和应用。通过加强对收费业务的营运监督管理，实现了公路公司在经营中的经济效益和社会效益的最大化。高速公路收费管理的主要内容是对过往的车辆收取相关的费用，并对相关业务过程和收支工作的执行情况进行判断、处理。在通行费收取的过程中，主要工作内容包括收费制度的确定，标准的确定，收费过程的控制等内容。收费管理的主要方向是：贯彻执行相关部门关于收取高速公路费用的规定，保证收费工作的高质量，保证公路营运的正常并且高质量完成收费目标。

因此，利用现代企业管理理论，结合实际情况不断完善优化收费站绩效考评体系成为当务之急。实证与规范分析相结合、理论与实际相结合的方法，结合人力资源管理、组织行为学、激励理论、绩效考核等理论，对其绩效考评体系的现状及存在的问题进行分析，针对其存在的绩效考评体系不完善、指标选取和权重不科学、文化建设氛围不够和制度配套导致激励不足等问题，依据现代企业管理理论中关于绩效考核的设计原则与思路、指标设计等方面对双涝坝收费站绩效考核体系进行了系统设计，主要包括收费站一线员工、站级管理人员及特殊事项三个方面进行分析，并主要从绩效考核、培训、多元化应用、企业文化等几个方面分析了问题根源；最后从建立绩效考評领导小组、加强绩效考评培训、多元化应用考核结果、建立良好的企业文化、借助计算机辅助软件进行绩效考评与改革薪酬激励制度六个方面提出了相应的改进对策，以管窥豹，以期待为高速公路绩效考评体系的完善提供参考内容。

可以通过建立专门的绩效考核部门，在企业内部大力宣传绩效考核意义以及将绩效考核制度细化等方法，保障绩效考核制度的实施。本分章为作为本文的研究结论，对研究内容进行概括和总结。

研究内容如图1所示。

2 高速公路收费系统的分析

研究方法之一，文献研究法。为了有效地研究营口市公路管理局双涝坝收费站的绩效考核问题，在研究学习之前，针对性的收集了大量高速公路绩效之类的资料，总结和梳理了在绩效考核中几种常见的理论。第二，实证研究法。在对营口市公路管理局双涝坝收费站的绩效考评现状及考核指标的体系设计方面，适当的采用了指标设计方法，从而为本文的研究奠定实践基础。

对于高速公路车辆通行费的收取，目的是调动社会各方面修建高速公路积极性，促使公路交通事业快速发展的重要举措。由于它涉及的面宽、政策性强，其管理方式要符合以下原则：

1） 遵守国家有关高速公路收费的相关制度。当前，国内的许多高速公路已经组建了收费管理部门，也有相关的管理办法，收费管理制度也比较完善，收费业务基本实现了规范操作。

2） 实施技术进步，规范收费程序。高速公路的收费管理要求质量和效率都很比较高。要依据高速公路车速度快、交通客流量大，收费要快速的特点，要对管理方式不断进行改革创新，不断进行检验，实现高速公路快捷、方便的功能。

3） 坚持质量第一。收费管理要按相关的规定执行，按照规定合理收费，服务要有礼貌，待人要文明。严禁违反收费管理制度的行为的发生。

4） 兼顾经济效益。高速公路的收费工作要不断提升技术标准，收费标准要合理。既要重视公路的自身价值，也要重视社会价值。

5） 通常来讲，一个完善的收费站需要成立考核领导小组，以此来推动该收费站组织，实施、监督等绩效管理工作。站长作为组长；教导员作为副组长；可以由小组成员作为专职核查、各班组值班长等负责人。相关的领导负责绩效考核的总体实施，副组长负责督查和考评过程，还要对突发的事件进行评估，以及组织绩效考核。

3 高速公路收费站系统的分析

高速公路作为一种方便有效的运输方式，受到运输和管理界的关注。使用者对于高速公路的要求已不再停留在最基本的稳定和便利，还希望能得到更加人性化的服务。对收费管理来说，展示窗口形象，拓展服务理念，提高管理效能，不仅是为了满足社会需要，也是自身发展的需要。 收费站点、收费管理人员是高速公路面向社会、面向运输人员的重要服务窗口，高速公路的管理效果和服务质量会直接影响着社会对高速公路的印象，会对一条高速公路的经济情况和社会影响产生作用。高速公路在日常运营中要大力推选标准化服务，这是科学发展观的要求，也是探求当前形势下实现交通科学发展和稳定发展的创新方法。高速公路行业形象如何提升如何保持，出发点是高速公路的服务品牌建设。这些举措施要求收费人员的素质要提升、内部的管理工作要加强，也是高速公路健康稳定发展的必然趋势。实施标准化收费管理，其目的是通过全面提升收费业务管理工作的管理水平，规范管理和从业人员的操作，不断提升工作质量和管理水平，在管理上实现资源配置效益的最大化、岗位操作的规范化、相关管理的程序化、业务考评的标准化和服务水平的优质化，在管理上要实现资源的统一配置，工作程序的标准化，服务的标准化，考核的标准化。在管理上解决收费站如何进一步提高服务质量、收费管理如何实现资源最高效益的利用等，树立了良好的社会形象。

开展收费管理标准化是适应新形势的需要，高速公路管理可以从以下几方面进行：

1） 建立两级营运监督管理体系。收费管理的最主要职责就是收取费用，而预防收费违纪违规现象的产生是收费管理的关键工作，强化收费纪律和收费秩序管理是工作的核心。endprint

2） 提高管理的科技含量。第一，不断优化收费操作流程和收费管理软件，提高质量和效益；第二，不断完善现有收费机电系统，确保安全和稳定运行；第三，加快引进和利用先进、高效的设施设备。

3） 调动收费员工的积极性。第一，要建立以绩效考核为目标的激励机制，设立以主要业务完成情况为考核内容的业绩考核指标，划分绩效工资档次。第二，强化管理，明确各岗位职责，做到有章可循，有制度可依据。第三，给员工的个人发展创造机会，让员工知道个人努力的方向。

4） 文明创建进档升级。通过定期开展征文比赛、演说、足球赛、乒乓球赛等形式多样、内容多样的文化体育活动，让职工的业余文化生活丰富，提升了团队协助能力。组织开展以收费业务为内容的主题竞赛活动，提升收费人员的业务能力。

5） 加强窗口形象建设。收费窗口是高速提升运营效益的关键，关系到高速公路从业人员在公路管理中的形象，关系到高速公路经济和社会效益。

6） 规范工作制度和工作流程，统一机构设备、核定人员数量、明确人员职责、规定收费程序，从行业的服务指导和监督水平的角度出发，从宏观上对收费运营管理进行有效规范，实现权责的相互统一。

7） 稽查员的主要工作是借助于监控系统对收费员的工作进行监督检查，并向其传达一定的工作信息，当遇到特殊情况时能够及时有效的处理。

4 高速公路的职能作用

高速公路收费管理的计划功能有多种内容，通常情况下内容包括制订计划的、执行计划和检查计划，这三个环节紧密结合。计划的制订要根据具体情况，对存在的问题进行科学的分析，分析客观上存在的要求和主观上产生的可能性，根据分析的结果制订在将来一段时间内的发展目标和具体的措施，出发点是保证高速公路收费管理的科学性和高效性，各项工作可以依据计划稳定的发展。高速公路的收费管理在制订计划时要包括计划的出发点和计划的执行两个控制点。计划制订的依据是相关的收费管理规定和各项营运制度。收费的管理工作作为收费站的一项基本管理职能，会在明确目标的前提下，为了实现目标对各类业务的细化，可产生出作用不同的管理内容和管理要素，将监督管理工作完成所需要的权力划分给不同层次、不同部门的管理人员，并对这些内容和各部门之间的相互协调方式进行明确。关键点是要形成一个相互配合工作氛围，避免由于工作失误或职责缺陷产生的各类矛盾，使团队成员都能在各自的工作岗位上发挥自己的优势，为目标的实现共同进行努力。

管理的实现就是发挥控制的作用，通过分析和校正组织内部的管理方式并纠正方法，保证运行的效果，明确组织要实现的目标，并结合现状分析已拟定的计划是否合理。要完成控制工作，首先要确保现状可以维持下去，当内部环境和外环境产生变化时，要及时检查工作的内容，要对比计划的执行效果和相关的管理内容，当发现产生较大的偏差时，要及时进行补救，目的是保持系统的稳定，设定的目标得以实现。

5 高速公路收费站设计

高速公路收费站的主要作用是对公司所管辖的高速路段上，为来往的车辆提供安全、便利的服务，并对来往的车辆征收通行费，作为公司提供高速公路服务的回报。

收费站在公司收费管理系统中居于公路管理的一线，负责来往车辆的收费、车牌的录入，收费站要保证车道通畅、收费不发生遗漏、不发生安全责任事故，能及时处置突发情况，所以设计了多项关键绩效考核指标。除此之外，对于廉政建设和维稳工作也增加了相关的考核指标。

由于各收费站所处地理位置、车辆来往的总数和通行的频率都有所不同，不能单纯从业绩完成情况进行考核。在科学的考核体系中，要权衡多个方面的影响，但也需要考虑指标体系的可执行性。可以从绩效二字着手，将收费站多项考核指标细分为四个大类，包括收费站的业绩、收费站管理、重大项目管理、加分项目管理。

收费站业绩。该一层次的指标重点考核收费站的收费业绩完成情况和收费服务质量的满意情况。收费业绩情况又可以依据收费站的具体工作来安排，其关键绩效内容包括通行费收入的完成情况、查漏补收完成情况、车道保畅情况、全车牌录入完成率。完成这些工作意味着收费站将能确保公司收入按要求实现，同时过往车辆也享受到了便利的服务，车牌录入工作完全情况也有效完成了交通部门下达给收费站的任务。

收费站表现。该一层次指标将各收费站的表现分为收费业务完成情况、财务及票据的管理、安全管理、设备管理和业务宣传这五类，根据工作完成情况必须达到的效果及完全性层次，不同项目安排了对应的分值。这些业务项目包括了到收费站的日常工作情况的完成情况。

重大项目管理。收费站作为工作在一线的服务部门，要首先将来往车辆、站区及员工的安全放在重要的位置，安全责任如果超标，考核等级就直接降低，然后再评定分数。而廉政建设情况关系到公司内部的组织建设、财务收支情况，严重影响公司服务水平，也应作为具有“一票否决权”的重要指标。

加分项目管理。公司管理中要设置一定的加分项目，考核各个收费站在发生突发事件时的表现情况。由于突发事件并不是每一个考核周期、每个收费站都会发生，所以可以作为加分项目。

6 结束语

当前，我国的高速公路进入到了空前发展的时期，高速公路收费站也跟随着新技术、新设备在高速公路中的不断发展和应用。通过加强对收费业务的营运监督管理，实现了公路公司在经营中的经济效益和社会效益的最大化。高速公路收费管理的主要内容是对过往的车辆收取相关的费用，并对相关业务过程和收支工作的执行情况进行判断、处理。在通行费收取的过程中，主要工作内容包括收费制度的确定，标准的确定，收费过程的控制等内容。

本文对绩效考评及高速公路收费管理相关理论进行了分析。其中绩效考评基础理论包括组织行为理论、激励理论及其作用。在此基础上对绩效及绩效考评的涵义进行分析，对绩效考评的主要原则与内容进行概述；最后对高速公路收费管理的业务具体要求进行了分析，主要内容包括高速公路收费管理的概念、原则、基本职能、内容、意义及实施途径六个方面。

参考文献：

[1] 刘维维.高速公路收费站设计中的排队论模型分析[J]. 黑龙江交通科技，2013（4）.

[2] 王亞培.高速公路收费站微观交通仿真系统设计[J]. 交通科技与经济，2017（3）.endprint