中欧（厦门）班列发展态势及策略

仝鹏翔+王鸿鹏+孙小清

随着“一带一路”倡议的推进，我国与“一带一路”沿线国家和地区的经济贸易往来进一步加强，对货物运输效率和质量提出更高要求，促使中欧班列应运而生。与水路运输相比，铁路班列的运行速度更快且安全性更高，能够较好地满足我国与“一带一路”沿线国家和地区间的货运需求。中欧（厦门）班列的开行促进了厦门与班列沿线国家和地区间的经济贸易发展，但也面临一些亟待解决的现实问题。

1 中欧（厦门）班列发展现状

2015年8月16日，中欧（厦门）班列正式开行，成为我国四大自由贸易试验区的首条中欧、中亚班列，实现“海丝”与“陆丝”的无缝衔接。围绕国家“一带一路”倡议部署，根据福建省“海丝”核心区建设工作要求，厦门出台《厦门市建设海丝战略支点城市2016年工作方案》，并推动中欧（厦门）班列建设。

中欧（厦门）班列自厦门开出，停靠成都后经新疆阿拉山口进入中亚，最终到达波兰罗兹，全程运距，其中我国境内段，全程用时

约。截至2017年8月15日，中欧（厦门）班列

累计发运156列，共，货物总值24亿元。此外，中欧（厦门―莫斯科）直达班列于2017年4月21日顺利开行。班列途经南昌、南京、济南、锦州、满洲里后进入俄罗斯，再经后贝加尔直达莫斯科，全程运距，其中我国境内段，全程用时13～，较海铁联运节约3～，运营效率明显提升。

2 中欧（厦门）班列发展态势

2.1 优势

（1）区位优势 厦门地处福建省东南端，与台湾地区隔海相望，在与台湾地区经济贸易等领域的合作上具有很大优势，是两岸经济贸易合作最紧密的区域，也是两岸往来的便捷通道之一。厦门凭借得天独厚的地理条件和人文条件，长期与台湾地区保持密切的贸易伙伴关系，在响应“一带一路”倡议中成为厦门重要的优势和特点。

（2）产业集群优势 自改革开放以来，随着经济的高速发展，厦门产业结构逐渐演变为以服务业为主的“三二一”结构，2016年三次产业结构的比例为0.6∶41.2∶58.2，技术密集型工业已经成为厦门工业经济的主体，四大支柱产业尤其是电子、机械两大支柱产业取得长足发展。2016年，厦门完成工业总产值亿元，占全市规模以上工业总产值的68.4%。此外，生物医药、软件、文创等新兴产业也快速成长。支柱产业的发展和新兴产业的涌现为中欧（厦门）班列发展提供了强劲的支撑和动力，是班列发展的有力保障。

（3）自由贸易试验区优势 自2015年4月21日福建省自由贸易试验区厦门片区揭牌成立以来，厦门出台一系列措施以优化营商环境，推动投资贸易便利化。“单一窗口”建设、无纸化报检系统、口岸检疫处理前置模式等一系列促进贸易发展的举措对厦门投资、营商和创新环境的改善起到积极的推动作用。自由贸易试验区的政策红利也对厦门建设成为海上丝绸之路战略支点城市，深入区域合作以及增强区域竞争力和对周边地区的影响力起到正向的促进作用。

2.2 劣势

（1）经济体量较小 厦门在国内生产总值（gross domestic product，GDP）及外贸进出口总额等方面与同等体量、定位相似的城市（如大连、宁波等）相比存在一定差距。2016年厦门、大连、宁波城市经济规模见表1。厦门在经济体量和进出口贸易方面的劣势导致其对中欧班列的支撑力偏弱，使班列初期发展速度受限，不利于班列开通后迅速打开局面，从而使班列需要财政补贴的时间较长。此外，厦门在腹地范围方面的劣势限制班列未来的发展潜力，不利于班列规模的扩大，使厦门班列在全国班列布局定位中受到一定影响。

（2）进出口政策受限 改革开放后，虽然我国大部分外贸进出口政策覆盖厦门，但仍有部分对外貿易便利政策和措施未惠及厦门，其中包括货物过境口岸城市、起运港退税等政策，导致厦门班列的货源开拓及后续发展受限。

（3）服务能力较弱 相较于水路运输发展的优势，厦门在铁路运输基础设施方面处于显著劣势。厦门铁路货运发展明显滞后，海铁联运比例低于大连、连云港等港口城市；同时，铁路与水路运输配合较差，转运不畅，对“海丝”与“陆丝”无缝衔接造成不利影响。

（4）回程货源缺乏 从贸易结构来看，厦门以出口贸易为主，进口贸易总额较小，对回程班列的支撑能力较弱，导致班列通过运输回程货物降低运营成本的能力偏弱，不利于班列健康稳定运营。此外，随着海运市场的回暖，班轮航行速度有所提升，导致班列时效性优势有所削弱，班列吸引力进一步减弱，这对将台湾地区和东盟至欧洲国家的货物视为目标货源之一的班列发展尤为不利。

2.3 机遇

（1）政策机遇 2015年3月，国家发展和改革委员会、外交部和商务部联合发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，明确提出支持福建省建设21世纪海上丝绸之路核心区。2015年11月，福建省发布《福建省21世纪海上丝绸之路核心区建设方案》，明确福建省21世纪海上丝绸之路核心区建设的四大功能定位、重点合作方向、主要任务等。随后，厦门制定并出台《厦门市关于贯彻落实丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设战略的行动方案》。上述文件和各类促进贸易发展的政策是中欧（厦门）班列形成的坚实基础，并为班列发展提供重要的政策支撑。

（2）开展多式联运 近年来，我国交通运输部、国家发展和改革委员会等部门先后出台《关于开展多式联运示范工程的通知》《关于进一步鼓励开展多式联运工作的通知》《“十三五”铁路集装箱多式联运发展规划》等文件以支持多式联运发展。多式联运发展的鼓励政策对中欧（厦门）班列发展起到非常重要的促进作用，有利于厦门发挥其作为“海丝”和“陆丝”枢纽节点的作用，连接班列沿线城市，促进台湾、东盟等地区开展经厦门到我国内陆、中亚、欧洲等地的转口贸易。

（3）发展跨境电商 随着我国居民收入和生活水平的不断提高，人们对国外高品质商品的需求量迅速增加，导致近几年跨境电商快速发展。跨境电商主营货品涉及食品、服装、酒水饮料、电子产品等，加之集装箱符合运输货物的时效性、价值性等特性，为班列发展提供客观的潜在货源；此外，检验检疫、清关等方面的创新也为班列运输跨境电商产品提供便利。endprint

2.4 威胁

（1）外部竞争 中欧（厦门）班列在发展进程中面临许多外部竞争，尤其是来自水路运输的竞争。目前，国际航运市场仍处于低谷，但随着航运市场的复苏，集装箱班轮的航行速度势必加快，从而将在很大程度上削弱班列的时效性优势。此外，在我国中欧班列不断开行和运营的情况下，厦门班列必然面临与其他城市，尤其是腹地与厦门腹地交叉的城市以及可通过水路转运的城市（如福州、宁波、连云港等）的班列竞争。正确处理竞争问题是确保中欧（厦门）班列健康、稳定发展的关键因素。

（2）自由贸易试验区优势减弱 在近几年厦门的发展历程中，自由贸易试验区对厦门经济发展起到可观的推动作用，同时也是未来厦门经济发展的重要目标和方向；然而，随着自由贸易试验区建设在我国中西部省市的大面积推广，厦门渐渐失去自由贸易试验区优势。如何在自由贸易试验区逐步推广的过程中发挥自身优势，增强与周边地区的竞争力是中欧（厦门）班列发展亟待解决的问题之一。

（3）财政补贴减少 为促进班列的开行和运营，并在班列开行初期解决货源不足、通道尚未完全建成、对外推广不足等问题，各地对班列实施不同程度的财政补贴。在其他中欧班列补贴力度较大的情况下，如何实现自身发展，以及如何在未来补贴取消时与其他班列合作共赢、共同发展，是中欧（厦门）班列在未来发展过程中需要考虑的重要问题。

3 中欧（厦门）班列发展策略

3.1 发挥对台优势，承担物流通道功能

中欧（厦门）班列作为国际物流新通道，不应视自身为仅服务厦门本地进出口货物的快速通道，而应结合中欧班列的整体布局，发挥自身独特的区位优势，与国家“一带一路”倡议中战略支点城市定位相匹配，利用其作为台湾地区、东盟货物进口的中转平台，着力完善国际贸易通道，优化运输组织，加强资源整合，创新服务模式，为货物往来大陆地区、台湾地区、东盟、欧洲、中亚等地开辟物流新通道。

3.2 加强与现有班列合作，避免同质化竞争

在中欧（厦门）班列的开行过程中，厦门应加强与我国内陆和沿海城市现有班列的合作关系，选择存在合作可能性且已开行中欧班列的城市（如成都、武汉、郑州等）开展合作。在与国内其他班列的合作过程中：一方面，应增加货源，提高班列运输效率，降低班列运营成本；另一方面，应避免争抢货源等现象发生，以促进班列长期、健康、稳定发展。我国各城市班列之间的相互合作有利于在目的地发挥规模优势，建立并完善欧洲、中亚等地区的集疏运网络，增强我国班列在境外合作中的话语权。

3.3 与境外货代企业合作，建立市场化揽货机制

回程货源是班列降低运营成本的重要因素之一，现阶段最为有效的增加货源的方式是与现有国际货代企业合作。国际货代企业在全世界范围内拥有完善的服务网络，能够协助班列揽货，提供完善的供应链服务和成熟的海铁联运提单服务，从而迅速弥补中欧班列在此领域的不足。相关班列企业应慎重考量如何建立市场化的揽货机制，并以何种方式开展合作，从而达到迅速提升班列揽货能力的目的。

3.4 申请相关资质，完善口岸功能

为拓宽班列的货源渠道，扩大班列的辐射范围，增强班列的国际影响力，中欧（厦门）班列应积极争取国家相关政策支持。例如：审核过境口岸城市资质以增加班列货源，尤其是境外通过厦门中转的货物；争取中国铁路总公司对中欧（厦门）班列的运能支持，开行从国内至国外区段点对点直达班列以及国内区段点对点“五定”班列线路，并为国际邮件、冷藏货物、汽车等特殊货种班列提供专有運能支持，以满足中欧（厦门）班列业务拓展和未来发展的需求。

（编辑：许玲 收稿日期：2017-08-29）endprint