科学开展施工承载力评估 确保配网项目落地

闫安

摘 要：如何在时间紧、任务重的严峻形势下确保各批次配网改造项目的按期完工是公司当前面临的重要问题，而解决这一问题的关键因素在于如何将施工单位的施工力量与项目进行有效的契合。武汉公司创新思路，深化对施工承载力的评估力度，从各单位项目总数与施工队伍总人数以及单个施工队伍能力与其中标项目数两个方面进行比较，作为其是否能够完成当年投资以及施工资源最大化的依据，取得良好成效。

关键词：承载力评估；配网；升级改造

中图分类号：TU852 文献标志码：A 文章编号：2095-2945（2017）33-0127-02

1 现状描述

2015年前，武汉公司配电网改造投资资金主要来源于国网公司，投资资金较为有限，致使武汉公司的配电网改造规模不是很大，各远城区单位凭借各自多经企业，城区单位凭借外围施工单位足以消化。但自2015年以来，国网公司、中央政府及省政府三方面大幅加大中低压配网改造的投资力度，致使各单位集体企业以及外围施工单位压力剧增。基于此，为了确保能够按照省公司时间节点要求完成2015年各批次项目，武汉公司网改办要求各单位对照所有项目深入开展施工承载力评估工作，并结合施工承载力评估的结果对各自施工力量进行调整，确保在保证安全的前提下将施工承载力同本年的项目总数完全的契合。

2 主要做法

2015年，武汉公司为全面落实中央资金130亿的三个批次的项目（农网升级改造、农网升级改造新增第一批、农网升级改造新增第二批）以及国网公司低电压技改两个批次的项目（低电压技改第一批、技改第二批），将施工承载力的分析作为本年度重点工作之一，要求各基层单位必须真实、准确地完成。具体做法为以下几点：

（1）省公司下达2015年各批次的项目。目前，武汉公司在省公司下达的所有批次中，要求2015年需完工有5个批次，共计1326个子项目，涉及到台区工程821个，中压线路2983.81公里。

（2）武汉公司网改办根据省公司下达的项目，组织11家单位开展施工承载力评估工作。

（3）11家基层单位根据实际情况，对属地施工单位的情况进行详细摸底、汇总并填报施工承载力分析表上报武汉公司网改办。

（4）武汉公司网改办搜集汇总各基层单位上报的施工承

载力情况，从两个方面开展施工承载力评估工作，一方面是对照武汉公司本年度的全部项目和总的施工承载力情况，分析总的施工力量能否满足完成武汉公司总的项目需要的施工力量，另一方面对各单位的施工承载力情况进行评估，分析其施工力量能否满足当年分配项目总数，具体评估方法如下：

施工单位全年能够完成台区的总数量为：

P=λ1*（365-t）λ2*m/λ3 （1）

λ1：工量系数，是指一个人一天能完成工量，按照武汉公司实际，一般取值台区工程取值为0.02个/人天，中压线路项目取值为0.01公里/人天；

λ2：外界环境系数，是指除去雨雪、高温等恶劣天气及其他不能施工情况的施工天数与总的施工天数的比值，按照武汉基本情况，武汉区域的取值为0.6；

λ3：地理环境系数，受地理条件、协调等方面影响；

t：自开工当天算起，已经过去的天数；

m：表示项目类型，台区工程时m=Y，中压线路时m=X。

然后将不同情况下求得的P值分别同對应的年度下达总的台区工程数a和年度下达的中压线路总数b进行对比，如P>a说明施工力量能够完成当年下达的台区工程，P>b说明施工力量能够完成当年下达的中压线路，反之则不能。

（5）对于评估结果不满足分配项目时，各基层单位对照武汉公司网改办的要求限时整改，整改主要从两个方面进行，一是召回驻外施工单位；二是引入新的队伍。整改完成后将新的结果重新交至武汉公司网改办进行审核，直至满足要求为止，同时将整改多次的单位进行考核。

对于评估结果满足要求的基层单位，武汉公司网改办要求其对所属施工单位以施工承载力评估表为根本，以公式（1）为手段对所属施工单位进行施工承载力评估，确保单个施工单位的施工承载力能够完成当年中标项目，防止同一基层单位有的施工单位抓抢进度，有的施工单位却在窝工情况，确保施工资源利用率的最大化和年度项目的完工率。

（6）基层单位对所属施工单位进行施工承载力评估，此时的评估要在（4）的评估方法中引入施工工器具系数，即各施工单位的施工承载力P=λ0λ1*（365-t）λ2*m/λ3（λ0为工器具系数，取值范围为1～1.1，具体看施工单位的仓库情况、起吊车、工程车及其他相关工器具配备是否齐全），对于不符合要求的施工单位责令其整改，对于拒不整改的施工单位上报武汉公司网改办，由武汉公司网改办统一处理。

（7）对于基层单位提出的整改意见，各施工单位可从两个方面限期整改，一是增加常驻且能登杆作业人数，二是购买或者租赁相关工器具，提高工器具系数λ0，整改完成后提交对应单位进行复核，直至满足要求为止。

3 考核机制

武汉公司为确保按照省公司的计划节点完成全部项目，形成了三级施工承载力评估机制，即武汉公司全部施工单位的承载力、基层单位施工承载力以及单一施工单位的施工承载力。同时为了保证三级评估能够真实有效的指导各级单位调整施工力量，确保哪个单位施工承载力评估出现问题，哪个单位承担责任，武汉公司网改办制定考核机制，并将考核同各基层单位负责人和分管生产领导绩效挂钩。

4 具体案例分析

新洲公司2015年共有5个批次156个项目（子项目），共计资金18081.95万元，其中台区项目126个，中压线路项目30个共361.97公里。新洲公司有施工队伍15支，共计人员368人（从事台区项目人数60人，从事中压线路人数308人）。武汉公司网改办根据数据作出分析：新洲公司自2015年5月1日开工起至12月31日能够完工的台区数经过计算为147个，能够完成的中压线路经过计算为377.3公里，大于其本年下达的所有项目，能够按时间节点完成全部工程。endprint

但从6月至8月份的里程碑计划排名看，新洲公司连续三个月排名垫底，武汉公司网改办组织新洲公司相关人员召开会议，分析讨论其在工程进展中存在的问题，同时也对新洲公司的施工承载力情况进行多次推算，未发现明显问题。武汉公司网改办要求新洲公司提供15支施工单位的具体情况，包括每个施工单位的人数、中标项目明细等数据，通过对比分析发现，新洲公司未对照中标项目对各施工单位的施工承载力进行分析，导致昌源电力、华泽源电力等人数不到15人的小型施工单位中标项目远超其本年度施工承载范围，而常恒电力、圣达电力等人数在50人以上的施工单位中标项目却不足其施工承载力的一半，致使新洲公司整体进度跟不上。

武汉公司网改办对按照施工承载力考核指标对新洲公司进行考核，并责令其限期整改，以调整各施工单位之间人员或调整中标项目的形式对各施工单位的施工承载力进行调整，调整完成后对照各施工队伍的项目与其施工承载力进行分析，直至满足要求为止。

经过调整，新洲公司9月份后的进度明显增快，截至至2015年12月中旬，新洲公司已完成2015年全部项目，并已开始着手农网升级改造新增第四批项目的前期准备工作。

5 工作成效

（1）通过对施工承载力的评估，有效避免了施工单位因抢抓进度而忽略安全的情况，减少了安全隐患，防止安全事故的发生，截至至今未发现严重违章情况。

（2）各基层单位根据施工承载力情况，合理安排工作计

划，并以此为依托制定并上报里程碑计划，确保了工程进度与里程碑计划时间节点的有效吻合。在省公司月报中，武汉公司在全省范围内基本能够稳居前三的位置，得到省公司的肯定。

（3）武汉公司通过开展施工承载力评估，将各单位施工队伍与分配项目尽可能的契合，有效地避免窝工情况，减少施工资源的浪费，同时也实现了政府及上级公司的投资资金的最大化利用率。

（4）武汉公司在开展施工承载力评估过程中，充分考虑到精品项目的开展情况，在设置相关系数时，给各施工单位预留出充分的时间着手开展精品工程的建设，致使2015年精品工程质量较以往有明显提高。

6 结束语

由于前期对施工承载力情况深入分析，基层单位按照省公司各批次项目时间节点的要求相继完成全部项目。下一步，武汉公司继续深入研究施工承载力的评估方法，一方面将台区工程、线路工程、开闭所工程以及环网工程进行有效區分，提高评估数据的准确性；另一方面就是按照台区规模量（低压下户线情况）的不同，细化相关系数值的设置，使得计算出的理论数据更加贴近现场实际数据，进而指导后期项目申报工作，确保项目投资资金的更优和施工力量利用率的最大。

参考文献：

[1]干磊，等.检修施工作业安全承载力量化评估及风险管控[J].电气技术，2015（10）.

[2]胡斌.探索做好配网工程建设安全管理工作的有效措施[J].通讯世界，2017（13）.

[3]杨宏.以管理引领县域配网改造新常态[J].湖北电力，2015（03）.

[4]肖安南，刘武.农网改造安全管控及风险防范策略探讨[J].机电信息，2016（33）.

[5]王艳阳.以社会视角优化“低电压”治理策略[J].湖北电力，2015（03）.endprint