老挝，从陆锁国到陆联国

黄日涵

老挝是个农业国家，工业基础薄弱。2012年加入了世贸组织之后，老挝的发展才从农业转向工业化。2009年，中国和老挝确立全面战略合作伙伴关系，两国不断扩展和深化各领域合作。政治上，高层互访频繁。经济上，两国经贸关系取得巨大发展，中国已成为老挝的第二大贸易伙伴。

作为东南亚的唯一内陆国，只有交通基础设施实现互联互通，老挝才能摆脱陆锁国的困境。老挝之前唯一的铁路线是位于老挝和泰国边境一段3.5公里长的米轨铁路，由泰国援建。近些年，老挝出口到中国的商品逐渐增多，尤其是矿产品和木制品的出口增速较快。要想更好地解决货物联通的问题，加强交通基础设施建设是非常重要的。如今，中老铁路建设已经形成全面施工的局面。铁路运输未来将在中老贸易货运中占主导地位，中老铁路同时还将促进中国与东南亚的进出口贸易。通过中老铁路的建设，老挝将真正实现从“陆锁国”到“陆联国”的转型。

习近平总书记的此次访问，更加强调了中国与老挝未来将在基础设施建设领域加强合作，我们将更好地帮助老挝的经济发展。随着东盟自贸区建成，昆曼公路全面通车、清孔—会晒大桥通车，中国与老挝以及其他东南亚国家在交通、旅游、经贸、电力、教育等多个领域的合作将不断深入。

总书记十九大后第一次出访就包括了老挝，说明了中国对老挝的重视。一方面通过中老铁路的建设，实现老挝与中国的互联互通；另一方面，在基础设施相通之后，中国今后将通过共享经济以及跨境电商的模式，超越经济发展的“新平庸”状态，实现中国与老挝货物更好、更快的贸易对接，帮助老挝的经济发展，更进一步密切中老双边关系。

值得注意的是，本次总书记访问老挝之前，出席了在越南岘港举行的APEC并访问了河内。众所周知，越南对老挝有很强的政治和经济影响力。以往的双边合作模式，往往是通过一对一的方式交往，有时容易让第三国产生一些顾虑，而中国这次与越南和老挝的合作可以说是一种全新的尝试。通过“2+1”的方式，不仅打消了越南和老挝各自心中的疑虑，而且可以更好地实现三方的互联互通，收到“2+1>3”的良好效果。这是新时代中国特色大国外交的新模式，对于发展周边外交将起到积极的建设性作用。▲

（作者是华侨大学国际政治系主任）