网格化管理对环境污染治理体系创新的研究

李 岩 张 玄

网格化管理对环境污染治理体系创新的研究

李 岩1张 玄2

网格化管理是坚持以党的十八届三中全会提出的治理现代化理念为中心，为了环境的治理，为了子孙后代的健康成长而想出的一个管理决策。本文对网格化管理进行了深入的探讨，扬优弃缺，对其的吸纳治理理念，弱管控性进行了深入分析，对网格化在治理体系、治理主体、治理手段、治理过程上深度契合进行了探讨。

制度创新 网格化管理 网格化治理 治理现代化

对网格化治理体系的制度的提出，不仅能够加强网格化管理，而且能够对于环境的治理提供一条新的思路，继而可以将这种管理思想推向社会的各个领域，使整个社会有序平稳地进行，只有这样才能推动中国的环境治理。要相信通过我们每一个人的积极努力，一定可以使我们的社会环境达到一个很好的形态，因此网格化管理要与现代科技相结合，不断提高其的深度并且真正启动对环境管理的改革。

一、网格化治理与环境治理

（一）环境管理制度体系的民主化与法制化

对于网格化治理，要想把环境治理真正实施起来，使得环境成为人类宝贵的绿色物质资源，真正为人类的幸福服务，那么就需要持续注入法制化理念，对相关的法律制度进行不断创新，因为国家管理体系的主要内容为：“规范行政行为、市场行为和社会行为的制度和程序”，这些制度和程序是环境管理的保证，是社会环境得以发展的基础。

（二）环境管理手段的信息化

当今社会信息的发展已经在环境治理中得到了应用，由于运用了环境管理信息化，所以其环境管理的效率也得到了大幅度提高。网络化也随着现代科技而不断发展，因网格化治理的基础方式就是数字化治理，所以我们要加大新媒体的开放性，不断更新信息的传播方法。

（三）环境管理主体的多元化

在现代化环境治理的过程中，由于多元化主体的存在，这就使得环境管理形成一种错综复杂的立体网格。这就需要发挥网格化管理的优势，充分利用好网格化，减弱行政的权利，发挥好网格化作用，强化原本属于公民的权利。现代环境治理体系覆盖方方面面，通过减弱政府所管辖的公共权利，形成多个环境治理的核心，形成一种在不同的形式中仍然进行管理的方式。要想环境实现治理的前提条件是要实现主体多元化，这有这样在网格化管理中才能得到快速发展。

（四）环境管理的开放化

我国的环境治理工作还处于一种封闭的状态，虽然可以使权利得到阳光运行，但会减弱环境管理的效率。而国家环境管理的最重要的标志是：权利规范、程序阳光运行，要做到这样，现阶段需要做到：

（1）要使更多的信息在政府体制内部封闭式运行，要求网格化管理和数字化相互运用的优势、手段、基础要提高。（2）环境信息在阳光中运行，要求共享环境治理的流程要及时。

二、网格化环境管理的制度创新

（一）建成党委领导与政府主导的多元化体系网格化环境管理模式

建立以党委领导为核心，以政府领导为主导的模式，形成一个以民众作为主体，按照市场运行而分配的格局和符合中国国情具有中国特色的多元化的网格化格局。

（二）网格化环境管理应以服务为主导的网格化环境管理模式

现代世界上许多国家的政府实行的是公共行政管理模式，处于“行政管理”阶段，这种模式会随着服务型政府理论的出现而使服务行政，变成一种“服务行政”的治理模式。以服务为主导网格化环境管理模式，是政府特地运用的“法理型”管理模式，倡导“制度理性”。环境治理的整个过程要被严格归于多元治理主体结构，网格化环境管理是一种服务主导的过程，其提倡运用多元主体共同治理的新模式。

（三）网格化环境管理应实现权力多维度

政府部门是运行网格化管理的最重要部分，首先政府部门在环境污染问题的发现、处理、结案中都要起到至关重要的作用，要起到推波助澜的作用并且这种权利使自上而下而有序运行的。运用网格化对环境进行治理的权利是一种多维度模式，主要体现为党委与政府与网格化组织间的相互流动，与基层民众和社会组织之间的纵向流动，以及基层自治组织与自治组织之间、市民与社会组织之间的横向流动。

三、结语

网格化治理模式是一种刚探索出的新的理论，所以它接下来的发展势必会影响国家的发展进而影响全国人民的幸福，但它大致走向要取决于中国社会组织的发展程度和当今市场机制的成熟度。所以对环境问题进行网格化治理需要考虑很多因素，要达到我们的理想效果就要做到：创新并且在此基础上设计环境保护的体制改革；深入有效地将网格化环境治理落入到实践中，并且根据问题不断改进；加速网格化的运行，从城市环境的治理推向农村的环境治理，使网格化治理成为环境治理的必然方式。

［1］王成新，于雷，王依.广州市水环境网格化管理实施研究［J］.环境科学与管理，2016（09）:15～18.

［2］谢阳村，温勖，赵越，路瑞，续衍雪，王东，徐敏.实施环境网格化管理——对《水污染防治行动计划》的解读［J］.环境保护科学，2015（03）:34～37.

1.保定市环境保护监测站；2.保定市环境监测中心）

李岩（1982-），男，河北保定人，本科，保定市环境保护监测站，助理工程师，研究方向：环境监测、环境治理、环境管理；张玄（1984-），男，陕西西安人，硕士，保定市环境监测中心，工程师，研究方向：河流沉淀物中有机污染物研究。