“一带一路”背景下陕西小城镇经济发展问题及策略选择

郑筠卿

“一带一路”背景下陕西小城镇经济发展问题及策略选择

郑筠卿

本文通过对陕西沿线小城镇发展问题的分析，结合小城镇推动“一带一路”建设的具体实践，提出了陕西沿线小城镇经济发展的策略选择。

丝绸之路经济带 陕西沿线小城镇 一带一路 策略选择

新丝绸之路经济带是在古丝绸之路的概念上扩大发展的一个崭新的经济区域，建设丝绸之路经济带是我国开拓经济开放格局、促进亚欧经济一体化的重要环节。陕西不仅是丝绸之路的新起点，同时是沟通中国与欧亚各国的关键节点。［1］陕西丝绸之路经济带沿线分布着众多小城镇，在不断推进“一带一路”经济建设的背景下，沿线小城镇在旅游、文化、对外交流、经济发展等方面面临着新的发展机遇。

在“一带一路”背景下，陕西作为一个拥有着富饶的土地、深厚的文化底蕴和坚实的轻工业基础的大省，迎来了巨大的发展机遇。陕西省共包括83个县级行政区，而根据所处的地理位置，又划分为三大区域，分别是关中地区、陕北地区和陕南地区。除陕北、陕南大部分县市、关中部分县市外，陕西省现有的县级行政区大部分分布在丝绸之路经济带沿线。小城镇是城镇体系中的基础和重要组成部分，小城镇的崛起与兴盛，是地区经济进一步发展的重要条件。［2］

一、陕西沿线小城镇经济发展的问题分析

（一）区域外贸发展不均衡，以点带面特点明显

由于受到地理、交通等综合因素的影响，陕西省对外贸易的区域发展水平严重不均，全省的外贸交易大部分集中在关中地区。仅以2014年为例，关中地区的进出口总值占全省的97.5%，在这其中，仅西安市一个地区的总值就占到了91%。西安是陕西省的省会城市，经济、文化各方面的交流活跃，开放程度远高于其他地区，陕西省的外资大部分由西安市带动，这为丝绸之路经济带沿线小城镇的发展造成了极大的阻碍，如何将外资引导至沿线小城镇成为了急需解决的实际问题。

（二）沿线小城镇基础设施薄弱，配套设施不完善

陕西处于交通节点，承担着联通丝绸之路交通枢纽的重要责任。然而陕西地处内陆，公路、铁路以及航空运输水平不足，特别是沿线小城镇的道路大多混乱，没有合理规划，且城镇内的道路基本以以国道和乡村道路为主，大部分道路缺乏定时维护。道路不便是影响企业运输的最大障碍。

此外，沿线小城镇的内部功能相对混乱，配套设施不完善，尤其在供排水、供热、环境卫生、酒店住宿、休闲

娱乐等方面的建设都处于空白或起步阶段，经常出现水、电、道路不通的现象。尤其涉及到外商投资，如果没有充分考虑到不同国家之间的文化及生活习惯方面的差异，因此没能为外商提供良好的考察环境和投资环境，也会对引进外资、进出口合作产生消极影响。

二、“一带一路”背景下陕西沿线小城镇经济发展策略选择

（一）多渠道筹集资金，加强“一带一路”沿线小城镇交通及基础设施建设

在我国西北地区，尤其是“一带一路”沿线，小城镇吸引投资不足的主要原因就是城市基础设施差、内部功能混乱。因此，要解决上述问题的前提就是引进相关的建设资金。由于经济发展缓慢，小城镇的主要资金来源就是政府财政拨款。要想改变这种现状，就要多渠道、多方面筹集资。为了助力小城镇发展，可以设立“一带一路”沿线小城镇发展基金，多方位助力经济发展。

在推进“一带一路”沿线小城镇建设时，也应注重发展第三产业，根据城镇发展状况，适时发展商业、金融、娱乐、饮食、酒店等服务行业，完善小城镇的社会化服务体系，提供更好的设施和服务。

（二）以旅游产业为基础，扩大“一带一路”沿线小城镇知名度

陕西省是享誉全球的旅游胜地，不仅拥有众多的文化古迹，也展现出许多自然风光“一带一路”沿线小城镇可以发掘当地的特色风景、标志性文化景点或历史名人，依托旅游产业的发展，不断扩大城镇知名度，吸引目光，通过这样的方式搭建对外交流的平台。不仅增加了全县的经济收入，同时也展示了当地企业风采，为企业走出县城搭建平台。

（三）促进“一带一路”沿线小城镇对外交流，与沿线国家实现产业互补

2013年，陕西开通了西安至阿拉木图中亚国际货运班列“长安号”，为丝绸之路经济带建设注入了全新动力。“一带一路”沿线小城镇应该充分利用这一贸易进出口机会，吸引外资投入的同时将本地的特色产品推出国门。中亚国家在交通、电信、能源等方面的基础设施建设比较落后，轻工业发展缓慢，大量轻工产品仍需要进口。陕西沿线小城镇在轻工业方面都具有良好的产业基础，与中亚国家产业互补性强。因此可以通过这一机会加强合作，通过举办产品展会等方式，加强小城镇对外交流的机会，寻求产业合作。

［1］宋宇，谭仁超.建设“丝绸之路经济带”的战略构想与陕西机遇［J］.西安财经学院学报，2015，28（2）:73～78.

［2］杨萍，李豫新.陕西省对外贸易差异研究［J］.合作经济与科技，2015（20）.

西安理工大学马克思主义学院）

郑筠卿（1992-），女，陕西西安人，研究生，研究方向：行政管理。