浅谈校企办学面临的问题及解决措施

吕金卫

【摘 要】现代职业教育对加快推进经济转型、产业结构调整等方面扮演着重要角色，国家也越来越重视职业教育在国民教育中的作用，但作为职业教育的原始股-—企业办学，在现代职业教育迅猛发展的今天正处于尴尬境地。

【关键词】现代职业教育；企业办学；迅猛发展；尴尬境地

随着国家加快经济转型升级、产业结构调整的步伐，现代职业教育在其中起着推波助澜不可替代的重要作用，而作为职业教育的原始大军——企业所办的职业教育，在现代职业教育迅猛发展的今天正处于尴尬境地。

一、企业办校存在的问题

1.地方保护严重，招生市场混乱，生存发展困难

做为企业所办的职业教育，在无任何资金来源前提下，生源即为财源。但近年来各地采取地方保护政策，从市到县、县到乡，政府逐级下任务定指标，并将其列为各地中学校长业绩考核重要指标，各中学为完成任务，不顾当地职业教育质量好坏，采取准入、分流（只针对政府所办职业院校，当地企业办学不纳入其中）等不公平制度，拒绝外来职校招生。

另一方面，为抢夺生源市场，各职业院校都采取了各种措施，比如公办职业院校加大地方保护，民办职业院校加大招生投入，采用“买卖生源”，为增大收益，在学生培养中采取“短、频、快”的方式，致使职业教育质量降低，学生、家长、企业均对职业教育失去信心，严重影响了职业教育形象，而做为企业办学的职业院校，在招生方面，地方保护不容，采用民办方式企业不许（资金受企业严格把控），处于两难境地。

2.利益差异较大，机制保障不足，校企融合困难

自90年代末，企业进入市场经济，其所办职业教育与行业、企业分离，部分归地方政府，部分仍属企业。

做为企业办学更能融合“三化”（即“学校企业化，员工经理化，学生员工化”）、“四中”（即“厂中校、校中厂、学中做、做中学”）教育，与企业有效对接，培养企业所需人才。但随着市场经济的深入，竞争日益加剧，做为企业所谋求的是利益最大化，而职业教育所创造的经济价值与其主业相比，已微乎其微，因此企业将主线转移至主业，无暇顾及职业教育部分的发展，对职业教育观注度不够，扶持力度不大，仅满足在能够维持其生存的基本层面，在这种情况下，企业办学即没有充足的经济支持，又没有良好的机制保障，致使校企融合困难。

3.政策落實不够，经费保障缺失，境地极为尴尬

虽说国家鼓励企业举办职业院校，但缺乏依据，无指导性政策，所以在各种政策倾向、经费投入、土地使用、职工福利等诸多方面政府与企业都不予投入、关心、支持，导致企业办学经费缺失，车间简陋、设备陈旧，员工收入偏低，这种“爹不疼，妈不爱”的尴尬境地已成为企业办学发展的最大瓶颈。

企业办学做为职业教育大军中的有生力量，所起到的作用不言而喻，它即肩负着与其他职业院校相同的社会责任，也承担着行业、企业内人才队伍建设、转型升级的重任，做为国家职能部门应为其发展起到良好的助推作用。

二、企业办学未来积极发展的措施

1.统筹安排，合理分布，优化职业教育资源分配

（1）优化职业教育区域布局。政府及相关职能部门应统筹安排，合理规划，取消地方保护主义，将企业办学纳入到地区招生范畴，允许企业办学入校宣传。同时加强政府的宏观调控作用，严厉打击“买卖生源”，遵循科学性原则，以地方人口数量适当设立职业院校数量（建议按25万以上人口的县市按照国家标准只办一所职业院校），在政策及资金上鼓励行业或企业创办职业教育，但要严把质量关。

（2）优化职业教育区域资源。调整区域性专业结构，优化职业教育资源配制，推进协调发展，集好政策、重资金，重点打造，使部分职业院校形成规模化、现代化、信息化、服务化、品牌化，按当地市场需求和专业发展，促使其与区域经济社会发展高度对接。

（3）以点带面，形成区域性的示范辐射作用。充分发挥集团化办学优势，以广泛的产教结合、校企联盟为途径，积极创造条件，稳步推进，通过实习实训基地共建，以职教集团教学、科研、促进就业和社会服务的作用，真正形成以点带面，以面促点的职业教育的全新格局。

2.法规约束，创造条件，加强职业院校校企合作

（1）进一步制定法规、政策，明确责权利。通过制定企业参与职业教育，健全企业接收学生实习实训、教师实践以及用工就业准入等制度，进一步完善校企合作方面的法律规章、政策体系，避免校企合作成为职业学校“一头热”，企业办学与企业分离现象，使其充分认识职业教育的重要性，真正实现校企合作。

（2）为企业及企业办学创造条件。通过政策，如对企业参与举办职业院校的行为给以减免税收、各种招投标优先考虑等多种政策，减轻企业与企业所办职业院校压力，使企业有精力、有动力关注职业教育发展，进一步实现校企对接，实现企业与企业办学互动和双赢。

（3）不断深化，实现校企融合。使企业办学与企业经营战略紧密结合，从企业现实和发展需要出发设置专业、开设课程、确定模式、安排时间，遵循“面向生产，按需施教，学用结合，注重实效”的方针，坚持干什么学什么，需要什么样的人才，培养什么样的人才为原则，使企业办学本土化，充分反映企业办学“学以致用”的基本特征，实现校企深度融合。

3.落实政策，保障到位，确立企业办学重要作用

（1）落实各项优惠政策，建立财政保障机制。高层监管，对已有的各项优惠政策要确保其落到实处，建立健全职业教育利益导向机制和社会保障制度，消除企业办学后顾之忧。政府通过政策法规，使普教与职教双证融通，有力推动人民群众对职业教育观念转变的步伐，提高职校生在企业的地位和待遇，让企业及行业、企业所办职业院校、学生、家长都尝到甜头。

（2）确保职教经费及时到位，合理有效使用。针对企业所办职业教育，制定政策，不顾此薄彼，一视同仁，按时足额拨付职教经费（目前企业办学无任何生均费、教师工资、设备采购、校园基础建设等各项费用），同时政府加强监管，使各项费用合理有效使用，真正为企业所办职业院校释放枷锁，使其专心投入到职业教育内涵建设上。

（3）充分肯定行业、企业办学在职业教育发展中的作用。企业办学不仅有利于提升企业本身的核心竞争力，同时也最了解本行业领域的技术前沿、内在运作规律和人才需求等情况，能够有效地解决学校对专业和企业需求的准确把握，这种办学模式不仅深刻反映了企业对职业教育内在需求，同时也深刻体现了职业教育发展的本质特征，利于实现校企深度融合，完善职业教育体系，是一种双赢模式，因此要通过政策法规充分肯定行业、企业办学在职业教育发展中的作用。

总之，企业所办的职业教育在实现校企深度融合，培养专兼结合的双师型师资队伍，推行“校企融合，工学结合”的人才培养模式，实现实训基地及特色专业建设，为构建全面建设现代职业教育体系，加快推进职业教育集团化办学进程，充分发挥服务地方区域经济发展，调整产业结构等诸多方面起着重要的作用。

坚信伴随着现代职业教育的发展，这种优势互补、互惠互利的校企双赢局面会更加明显，因此，应将行业、企业所办职业教育提到议事日程上来，加大政策扶持，经济投入，使其摆脱尴尬境地，切不可将其边缘化。

参考文献：

[1]李怀伦.企业自顾不暇，企办学校如何办.《中国教育报》

[2]张宗辉.对发挥企业重要办学主体作用的几点认识.《中国培训》

[3]赵筱红.发挥企业办学优势培养应用型人才的实践与思考.《职业》

[4]朱雅奕.企业办中职学校的困境与对策研究.《湖南大学》