加强石油型PM2.5污染治理

黄震

近年来，全国许多城市与地区只要遇上不利气象条件，近地面风力小，大气层结构稳定，污染物难以及时扩散，就会产生雾霾天气。我国频发的严重雾霾，严重影响了大气环境、公众健康和国家形象，同时充分说明环境是有容量的，我国的污染排放已到环境容量的极限。PM2.5污染的来源，大致可以分为煤烟型污染和石油型污染。石油型污染主要是来自汽车、船舶、火车、农机、工程机械和小通机等的污染。

石油型污染产生PM2.5，其颗粒物粒径细小， 在环境空气中持续的时间长，具有很强的吸附能力，表面吸附着有机碳和多种致癌物质，可以渗透进人体支气管和肺泡内，具有很强的沉积作用，可以穿透人体肺泡进入血液，引起哮喘、肺癌和心血管机能障碍等疾病，对人类危害很大。雾霾和PM2.5污染防控的重点之一是石油型污染的防治，根据我国石油型污染现状与特点，建议：

一、在对新车推进国Ⅴ和国Ⅵ阶段排放标准的同时，应加大对量大面广在用车排放污染治理力度

尽快建立汽油车催化转化器失效强制更换制度，确保从新车到车辆报废的汽车整个寿命周期内，排放始终控制在出厂时满足的排放标准限值之内，大幅降低在用机动车有害排放污染。催化转化器是净化机动车尾气污染的关键装置，我国的国Ⅰ至国Ⅳ排放标准GB18352系列法規规定了催化器的寿命，对于国Ⅰ、国Ⅱ和国Ⅲ汽油车催化器寿命为8万公里或5年，国Ⅳ汽油车催化器寿命10万公里或5年，催化器失效后，汽车尾气污染成倍大幅增加。自2000年实施汽油车国Ⅰ排放标准时将催化转化器装上车以来，一直未实施对超过使用寿命失效催化转化器的更换，还有一些国Ⅳ汽油车OBD（车载诊断系统）报警，催化转化器失效，也没有强制更换措施，导致大量高污染机动车满街跑，这是目前全国城市大范围严重空气污染的重要原因之一。

二、加强对汽油车油气挥发排放的治理

据权威研究机构统计，汽油车油气挥发的VOC（挥发性有机化合物）是排气中的碳氢化合物的10倍，每辆车一年累计油气挥发高达8.8 kg。我国有约1.6亿辆在用车在路上行驶，而且每年有两千万辆新车加入在用车，北京和上海几百万辆车一年算下来，汽车的挥发物都应该在万吨级规模以上，油气挥发产生的VOC是引起细颗粒物和臭氧的重要因素，必须对在用车油气挥发进行重点治理。

三、取消普通柴油和车用柴油标准“双轨制”，提高柴油油品质量

我国城市都在大兴土木，都是大工地，到处都是吊机、挖掘机、搅拌机、推土机等，这些工程机械都使用低品质的普通柴油，污染严重。我国内河船、沿海船和江海船都是用高硫柴油，排放更为厉害。根据环保部门统计，我国非道路柴油机，包括拖拉机、农用车、内燃机车、工程机械、船舶和发电机组等，它们的NOx（氮氧化物）和PM（微粒物）排放量较高，排放量基本与道路移动源相当，非道路柴油机NOx和PM排放分别占总排放量的50.9%和45.8%。非道路柴油机必须使用超低硫柴油，亟待实施更为严厉的排放标准。尽快完善我国柴油质量标准体系，取消柴油“双轨制”，不再分为普通柴油与车用柴油，将柴油油品质量标准统一，规范柴油生产与市场，为我国实施更为严厉的非道路柴油机排放法规打下坚实基础，促进大气环境保护。

四、政府应严格环境执法和督察问责，坚决做到有法必依，执法必严

重点放在车辆生产一致性和在用车符合性，确保车辆在实际运行中达到减排的预期。央视曾曝光了新车排放不达标的现象、国Ⅳ重型卡车造假现象和多家汽车检测站在用汽车尾气检测黑幕等，说明我国现在违法的成本远远低于违法带来的利益。法规需要明确规定违规者必须承担的后果，违法成本大到足以使生产厂家望而却步。事实证明，在遵纪守法方面，大讲企业家的良心和社会责任，永远没有让违规者倾家荡产来得管用。明确而令人生畏的法规和执法力度，对造假严厉打击，恰恰是培养企业家社会责任的必要保证，守法的积极性便会大大提高，执法的难度也就相应降低。

（作者系全国政协委员、民进上海市委会主委）endprint