大冶湖湿地护岸与护水措施探讨

柯培新，韩忠

（1.湖北省大冶市环境保护志愿者协会，435100，大冶；2.湖北大学资源环境学院，430062，武汉）

大冶湖湿地护岸与护水措施探讨

柯培新1，韩忠2

（1.湖北省大冶市环境保护志愿者协会，435100，大冶；2.湖北大学资源环境学院，430062，武汉）

湖泊湿地不仅承担着防洪、调蓄、灌溉、养殖等功能，还为人们提供良好的居住环境和游憩空间。针对湖北省大冶湖当前存在的填占湖泊和水质污染两方面问题，提出了护岸与护水保护措施，阐述了禁止破坏湖泊岸线、依法立规保护岸线、使用生态坡岸以及保护源头清水、禁止污水直排、污染水体治理、水生态修复等保护大冶湖形态和生态的基本对策。

大冶湖；湿地保护；护岸；护水

湖泊是重要的湿地类型。湖泊湿地不仅承担着防洪、调蓄、灌溉、养殖等功能，还为人们提供良好的居住环境和游憩空间。对于湖泊湿地的爱护，综合反映了一个城市的治理水平、环境追求、经济发展、城市文化和市民精神。近年，人们一方面要适应快速城市化趋势，另一方面也更加重视生态文明，对湖泊保护的认识和行为正在发生深刻变化。2012年10月颁布的《湖北省湖泊保护条例》，就湖北湖泊保护范围、水资源保护、水污染防治、水生态修复等提出了较为全面的措施，并进一步明确了湖泊管理执法的政府职责和公众参与权，反映了对湖泊价值更全面的认识，为全省湖泊保护提供了法规依据。2015年出版的《中国湿地资源·湖北卷》进一步提出了“一湖一法”“一湖两长”及完善资源监测评估体系、科学规划等湿地保护管理建议。本文对近年湖北省大冶湖在城市快速发展中所面临的问题进行探讨，并主要从湖泊形态与生态两个方面探索保护治理的主要途径。

一、大冶湖概况

大冶湖是湖北黄石市第一大湖泊，在所辖大冶市东南，被称为大冶市的母亲湖。据《湖北省湖泊志》记载，2012年大冶湖流域面积1 106 km2，东西长67.20 km，南北宽1～3 km，湖岸线长139.8 km，水域面积54.7 km2，相应容积1.20亿m3。靠近大冶城关的上游有3个子湖，分别是三里七湖、刘家湖（又称湛月湖或红星湖）和尹家湖，3个子湖由大冶市三湖办管理，主湖由黄石市大冶湖管理局管理。

二、存在的主要问题

长期以来，大冶湖承担着防洪调蓄、灌溉、供水、渔业养殖、城区景观等多项功能，湖泊作为一种资源被多方索取。如今，大冶湖环境出现很多问题，包括房地产开发占用、城建工程占用、建筑垃圾填占、水质污染、水生态恶化、景观破碎化、坡岸硬化等，其中主要问题是湖面填占和水质污染。

1.湖面填占

20世纪50—60年代，大冶湖面积曾达170.1 km2；70年代因围湖造田面积减少；自80年代开始，非法填湖屡屡出现，尤其近年各类城市建设项目占用湖泊面积，导致大冶湖严重萎缩，迄今只有54.7 km2。2013年后，黄石市和大冶市均提出生态立市，力争把大冶湖的面积恢复到75 km2。据不完全统计，2006—2016年，大冶湖仅因工业园区建设、房地产开发、城市公园建设和建筑垃圾填占等减少湿地面积3 553.9万m2。

2.水质污染

在湖面萎缩的同时，大冶湖水质不断下降，水生态趋于恶化。20世纪80年代以前，大冶湖碧波万顷，清澈见底；80年代以后，乡镇企业和私营企业快速发展，一些高耗水、高排放、重污染的矿山采选等企业的工业废水和大部分居民生活污水未经处理就直排入湖，造城河港、湖泊严重污染，水质恶化。虽然屡经治理，但时至近3年，水质状况仍无明显改善，长期在Ⅳ～劣Ⅴ类之间。官方资料显示，2013年，大冶湖开发利用区寡妇堤和磊山区域的水质分别为劣Ⅴ类和Ⅳ类，均严重不达标（见表1）。2014年，大冶湖内湖和外湖分别为Ⅴ类和Ⅳ类，与规划目标均差2个档次（见表2）。2015年，大冶湖水质仍为Ⅳ类，总磷和BOD5超标，出现了轻度富营养化（见表3）。

三、大冶湖湿地保护措施

大冶湖生态保护治理行动一直未曾间断，政府为此巨额投入。2009年，湖北省环境保护厅投资20.31亿元，通过实施75个整治工程项目，综合治理污染严重的大冶湖生态环境。2013年10月，湖北大冶市获准发行16亿元城投债券治理大冶湖，募集的资金全部用于大冶湖环境综合治理项目，总投资30.48亿元，但这种巨额投入与实际效果形成巨大反差，主要原因还在于一味追求经济发展和城市扩张，实际上既未保护住岸线，也未杜绝污水入湖。2013年，黄石市提出“全力推进大冶湖生态新区建设，加快建成鄂东特大城市”，这种城市发展定位使大冶湖环境综合整治面临更大的开发压力。针对大冶湖的现状，当务之急是从湖泊形态保护和生态保护两方面着手，真正坚持生态文明发展理念，落实绿色发展，采取切实的护岸与护水措施。

1.护岸措施

护岸是指保护湖泊岸线，通过护岸实现湖泊形态保护。包含三层含义：一是保护原有的湖泊天然岸线不被破坏，湖面不被填占；二是通过占补平衡，在其他地方开辟拓展新的湖岸线；三是尽量保护自然湖岸，减少湖岸线与护坡的硬化。

（1）禁止破坏湖泊岸线

①还原熊家洲原生态湿地。大冶湖大桥以南、106国道以东的熊家洲湿地不应作为建设用地，取缔该区域鱼塘养殖，破除塘堰，使滩涂水域连成一片，还原湿地的本来面目。

②保护大冶城西北工业园现存湿地。罗桥西港（铁金港）两侧有连片湿地，可以和胡东生湿地、桃花湿地形成整体，防止建筑垃圾填埋湿地。

③市政工程尽量不要填占湖面，并应及时还湖。如2012年在大冶湖的子湖尹家湖实施的“城市备用水源大堤与城际铁路对接工程”，阻隔了尹家湖和大冶湖外湖的水体交换，该大堤的功能其实可以通过架设桥梁来实现；此外，尹家湖防洪通道工程完工后，原有路堤、尹家湖东岸景观带留存的路堤、尹家湖水源地保护大堤建成后原刘建和村至彭小海村的路堤，大都失去原有功能，均应予拆除。据观察，目前这些路堤被保留和绿化，并没有还湖。大冶湖和尹家湖上的新武九客专铁路桥建设围堰、老武九铁路施工围堰，也应监督和责令施工单位加以拆除或清除。

表1 2013年大冶湖水功能区的水质状况

表2 2014年大冶湖水质状况

表3 2015年大冶湖水质状况

④退垸还湖。黄石和大冶两级市政府应彻底清查大冶湖及其3个子湖中的圩垸路堤，制订退垸还湖时间表。

（2）依法立规保护

法律法规是保护湖泊湿地不受侵害的屏障。湖北省在2012年即开始实施《湖北省湖泊保护条例》。根据国家林业局组织编写的《中国湿地资源·湖北卷》的建议，湖北省各地方政府也应在立法上跟进，逐步从“千湖一法”到“一湖一法”，旨在从根本上保证湿地资源得到积极有效的个性化保护。黄石市应在《大冶湖管理暂行办法》等基础上，借鉴湖北省湖泊保护立法经验，总结过往教训，加快地方性湖泊保护立法。此外，还应加强湖泊保护规划的编制和审批，在这方面，可以借鉴武汉市中心城区湖泊保护规划经验，拟定湖泊保护的蓝线、绿线、灰线，对大冶湖等黄石湖泊岸线加以保护，至少要守住湖泊保护的底线；而在相关涉湖工程建设项目规划审批时，应当增加“水环境影响分析评价报告”（即俗称“占湖评价报告”）等审批环节。

（3）护坡修复

湖泊湿地与外界水体交换依赖于良好的水循环系统，但很多时候，因为坡岸硬化隔绝了湖泊内外的水体交换。大冶湖在保护过程中，也应当注意保护生态坡岸。对已经建成的公园，在条件许可的情况下，可以适当恢复生态坡岸。

2.护水措施

护水是指保持大冶湖的水质良好。包含四层含义：一是保护源头清水，二是禁止污水直排，三是污染水体治理，四是水生态修复。

（1）保护源头清水

若要大冶湖水质好转并趋于稳定，还需尽可能保证流入大冶湖的水质良好。大冶湖上游来水主港发源于鄂南幕阜山北麓，入湖前流经部分乡镇和市区，存在潜在的污染，应当尽力保证主港的水质清洁；而大冶湖的子湖三里七湖上游铁金港，在入湖之前有一段2 km带状湿地，芦苇、荷花、菖蒲等水生植物丰富，可将原有河堤拆除，恢复为河漫滩，让上游来水经过湿地净化后再流入三里七湖。

（2）禁止污水直排

黄石市与大冶市正在快速发展，应当优先做好城市排水管网规划建设，并改善原有城市下水管网，禁止污水直排入湖。在现有条件下加强工业污水与生活污水的处理和利用。如大冶城西北工业园污水处理厂目前日处理量约1万t，曾因管网建设严重滞后、负荷不足50%等问题被要求限期整改。如能达到设计标准，日处理污水3万t以上，将对大冶湖上游子湖三里七湖水质改善有积极作用。该厂尾水也应当排入罗桥西港湿地，净化后再排入三里七湖。

（3）污染水体治理

大冶湖污水治理可以采取多种措施。当前，在有限条件下应主要解决围栏养殖。大冶湖总水域6 000 hm2，围栏养殖覆盖4 200 hm2。围栏养殖对水质污染极为严重，为大冶湖污染的主要原因之一。大冶湖管理局和大冶市政府应密切配合，坚决取缔围栏养殖。

（4）水生态修复

水生态修复也是保护水质的重要环节，但目前大冶湖生态修复还比较滞后。2011年《大冶湖流域水生态保护与修复规划》曾提出破堤挖坝、兴修涵闸、修建桥梁、拆除围堤、湖泊贯通、建设生态浮岛等措施，但时至今日，这些治理方案未见实施。从当前情况看，除落实规划中提到的工程还要适当恢复水生植物，进行生态多样性的修复和保护。

四、结语

在众多湖泊环境问题中，应当紧紧围绕湖泊的形态保护和生态保护进行综合治理。通过对岸线的保护、恢复、弥补，使大冶湖的湖泊形态得到保持和稳定；通过对水体的保护，减少和杜绝湖水污染，改善水质，增加水生动植物，丰富生物多样性，使大冶湖的生态系统得以修复和永续，两者相辅相成；无论是护岸还是护水，都离不开法制保障、资金投入和公众参与。大冶湖治理是一项系统工程，不仅是关系大冶湖的流域治理，也直接关系全市经济产业结构调整。大冶湖保护是关乎子孙后代的民心工程，必须要坚持和落实生态文明理念，通过社会各界共同努力，早日重现大冶湖碧波万顷的景象。■

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[2] 葛继稳.湿地资源及管理实证研究——以千湖之省湖北省为例[M].北京:科学出版社，2007.

[3] 彭有轩.湖北湿地可持续发展研究[M].北京:中国科学技术出版社，2009.

[4] 湖北省湖泊保护条例[N].湖北日报，2012-06-01.

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[7] 韩忠，等.武汉市自然湿地保护体系构建与制度创新[C]//湖泊湿地与绿色发展——第五届中国湖泊论坛论文集，长春:吉林人民出版社，2015.

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[9] 元拾，等.绿色之路绽放生态大美——黄石首届园林博览会纵深看[N].湖北日报，2014-09-25.

Measures for protecting bank and water of wetlands in Daye Lake

//Ke Peixin,Han Zhong

Despite of functions of flood control and regulation,irrigation and fish farming,lake and wetlands also provide us better living environment and places for recreation.Concerning two problems with the utilization of Daye Lake in Hubei Province,namely land reclamation and poor water quality,it is proposed to protect bank and water by issuing bans and rules and regulation,adoption of ecological revetment,conserving water sources,forbidding direct discharge of polluted water and treatment of polluted water bodies as well as ecological restoration in the province.

Daye Lake;wetlands protection;revetments;water protection

X171.4+P343.3责任编辑B

1000-1123（2017）18-0020-03

2017-08-10

柯培新，秘书长。

责任编辑 张瑜洪