浅谈加快东海岛铁路配套建设认识

周迪平

【摘要】通过对茂湛公司负责建设和管理的东海岛铁路基本情况及对经济社会带来的巨大影响进行介绍，探索如何把握机遇，加快东海岛铁路配套工程建设，尽快将诱增运量变为现实运量，创造更大经济社会价值。

【关键词】加快 铁路 建设 认识

一、东海岛铁路概况

（1）管理机构情况。茂湛铁路公司于2009年11月12日挂牌成立，注册地址为湛江市赤坎区军民路35号，由原铁道部、广东省及湛江市、茂名市人民政府分别授权广州铁路（集团）公司、广东省铁路投资公司、湛江交通投资公司、茂名城市投资公司共同投资成立的合资项目公司。茂湛公司负责茂湛铁路和东海岛铁路建设和管理（2014年12月6日，东海岛铁路建设任务改由广州铁路（集团）公司江门工程建设指挥部负责），茂湛铁路于2013年12月开通运营。

（2）线路基本情况。东海岛铁路位于广东省湛江市境内，地跨麻章、东海岛两区，东海岛铁路为东海岛湛江钢铁基地和中科炼化项目的配套工程项目，全长57.21公里，由黄略至湛江西段（速度目标值为200公里/小时）和湛江西至钢厂段（速度目标值为120公里/小时）两部分组成。

（3）投资基本情况。湛江东海岛铁路为东海岛湛江钢铁基地和中科炼化项目的配套工程项目，项目总投资41.64亿元，项目资本金和银行贷款各占总投资的50%。项目资本金20.82亿元，其中广东省出资50%，湛江市出资30%，中国铁路总公司出资20%。东海岛铁路2014年6月3日获得铁路总公司批准开工，计划2017年12月开通运营。预测竣工投资清理概算58亿元。

二、东海岛铁路对经济社会的影响

（1）多年来，东海岛由于受外部交通条件的限制，经济发展水平较低，工业基础薄弱。由于铁路具有成本低，安全、正点、全天候，且不受气候影响等优势，东海岛铁路将增强外部运输条件，极大地改善东海岛港口外部运输条件，改善东海岛投资环境，改善南部沿海国防交通条件，加快招商引资力度，对巩固国防具有重要意义。

（2）东海岛铁路设计运量和经济评价。东海岛铁路运量主要由湛江钢铁基地、中科合资炼油化工项目、东海岛港区、临港工业组成。批复的货流：2015年上行为1130萬吨，下行为1174万吨；2035年上行为2140万吨，下行为2200万吨。本项目投资税后内部收益率为3.92%，大于铁路行业新线基准收益率（3%）；项目投资税后财务净现值为76051万元，税后投资回收期24.18年。

三、针对东海岛铁路对粤西产生巨大影响诱增出巨大运量而提出的建议

（一）加快推进宝钢湛江钢铁基地湛化项目建设工作

广东湛化集团有限公司是1956年国家投资建设的大型企业，公司生产的过磷酸钙、磷酸二铵、NPK特色复合肥在国内外市场均建立了良好的品牌形象，并拥有稳定的市场客户，产品销售稳定，企业经济效益和社会效益逐步增长。现己发展成为全国大型化肥企业之一，年营业收入近30亿元，企业发展势头和增长潜力良好。

近年来随着湛江市的城市发展，原地处湛江市郊区的广东湛化集团公司企业生产用地，目前己基本和市区相连。为实现产业升级和企业可持续发展，经多方的反复论证，2013年2月，湛江市政府决定将广东湛化集团有限公司整体搬迁到东海岛经济开发区化工园区。

目前湛江市政府部署加快推进湛化集团整体搬迁项目，三年内搬迁到东海岛工业园区。项目已在湛江市经信局备案，正在进行前期的规划设计。

专用线拟接轨于宝钢工厂站到发场西咽喉北侧。

预测运量。根据湛化搬迁项目总体规划，其铁路运输运量预计：到发总量约为：240万吨/年（磷铁矿：120万吨，化肥：120万吨）。

（二）加快推进宝满港区项目建设工作

宝满港区定位为湛江港集装箱运输重点发展港区，兼顾散杂货运输，逐步承接老港区集装箱和部分散杂货运输功能。中远期逐步发展港口物流业、现代服务业，形成区港联动、港城互动，为湛江港发展成为具有保税功能的国际物流中心提供强大支撑。

目前东海岛铁路湛江西货至钢厂段调整为客货共线铁路I类变更拟将湖光站开站，办理客运作业（该变更正在进行补充环评工作，尚未批复）。

宝满港区疏港支线可自湖光站东咽喉北侧接轨，同时对湖光站进行改扩建。

（三）加快推进东海岛港区公共码头项目建设工作

根据《}甚江港港口总体规划》，东海岛港区重点为腹地经济和大型工业发展服务，拓展物流功能，以大宗原材料、能源物资运输为主，兼顾杂货、集装箱运输功能，逐步发展成为大型化、规模化、集约化的综合性港区。随着湛江市“工业立市，以港兴市”战略的实施和推进，湛江东海岛临港工业发展迅速，一大批大型临港工业纷纷落户东海岛，原料、产品及建材等运输需求必将迅速增长。东山站充分预留了东海岛港区疏港铁路专用线接轨条件，专用线自东山站东咽喉北侧接轨。建议加快推进东海岛港区公共码头专用线项目建设工作，为码头提供后方的集疏运通道。

本项目拟建码头位于湛江港东海岛北部港区，作为港区起步码头，码头性质为杂货泊位，将主要为东海岛内企业提供原料及产成品海运服务。

本码头位于东海岛北部港区的东侧，港区自西向东分别为杂货码头、集装箱码头、液体散堆装码头、杂货码头，故其运输品类以杂货为主。

结合东海岛产业布局及企业分布情况，预测近远期码头铁路运量。到达：410万吨/年；发送：565万吨/年

四、茂湛铁路公司作为建设和经营管理单位，应当从如下几方面着手进行推进

（1）加强对东海岛线路周边厂矿企业调研工作，及时掌握周边经济状况，做好路企合作相关工作。

（2）加强与沿线政府、广东省政府、中国铁路总公司、广铁集团公司的沟通协调争取支持。

（3）宝钢湛江钢铁基地湛化项目厂区征地已经基本落实，厂区正在进行规划设计，铁路专用线可行性研究工作也在同步进行。茂湛铁路公司要与有关部门加强沟通及时完成可行性研究工作。

（4）目前，宝满港区项目尚未开始进行前期工作，需加强沟通联系，及早开展前期工作。

（5）目前，东海岛港区公共码头铁路专用线仅完成了方案研究，尚未进行可行性研究工作。需要及时向有关部门汇报、沟通，争取早日开展可行性研究工作。endprint