企业基层党组织分级落实党管安全责任的思考

苏珂

【摘要】落实党管安全责任是做好企业安全生产工作的客观需要，是企业党组织围绕中心、服务大局的有效载体。本文根据企业两级党组织不同权责，有针对性地开展党管安全工作，进一步细化责任，明确任务。

【关键词】企业 党组织 分级 党管安全

煤矿企业必须把安全工作放在高于一切、重于一切的位置，企业各级党组织也必须围绕这一中心开展工作、履行责任、发挥作用。

一、企业党组织落实党管安全责任的内涵

（1）落实党管安全责任，是牢记党的根本宗旨、贯彻“三个代表”重要思想、践行科学发展观的必然要求。我们党始终坚持和强调“全心全意为人民服务”、“代表最广大人民群众的根本利益”和“以人为本”，这就要求党组织必须把安全生产作为“最大的政治”来对待。

（2）落实党管安全责任，是促进企业和谐发展、履行社会责任、树立良好社会形象的基本保证。一个企业如果安全没有保障，事故不断，企业在外部就不会有良好的社会形象，在内部就不会有和谐稳定的发展环境，更谈不上履行社会责任。这就要求党组织必须把安全生产作为“最好的和谐”去追求。

（3）落实党管安全责任，是党组织发挥政治核心作用的重要内容。保证监督党的安全生产方针、国家安全法律法规以及上级安全生产的指示指令在本企业得到贯彻执行，这是企业党组织政治核心作用的重要内容。这就要求党组织必须把安全生产作为“最高的责任”来落实。

（4）落实党管安全责任，是党组织的政治优势转化为发展优势的有效途径。党组织只有围绕中心，服务大局，把行政工作的重点、难点作为党建工作的切入点、着力点，在保障安全的前提下创造符合科学发展观要求的发展速度、产能和效益，党组织的政治优势才能转化为发展优势。这就要求党组织必须把必须把安全生产作为“最佳的政绩”来创造。

（5）落实党管安全责任，是提升干部执行力、管理水平和职工素质的有力抓手。安全工作抓得实不实，效果好不好，直接反映了干部的执行力、企业的管理水平和职工的素质，这三点正是党管安全着力解决的问题。这就要求党组织必须把落实党管安全责任作为服务和推动发展的重中之重来谋划和推进。

二、基层党委落实党管安全责任工作的主要任务

（1）认真制定工作制度，严格规范党管安全。基层党委要制定切合本单位实际的落实党管安全责任工作的制度和措施；要通过党委会、党委中心组学习、党群部门工作例会等形式，加强安全生产法规和知识的学习，经常性地研判企业安全生产形势，开展安全生产主题活动，检查所属单位落实党管安全责任工作的推进情况。

（2）加强各级班子建设，发挥引领示范作用。党委书记是各单位党管安全工作的第一责任人，要把落实党管安全责任作为班子建设的重要内容，定期研究和解决问题。各级党委要带头推动各项安全生产工作措施的落实，要发挥广大党员在安全生产中的引领作用，以党员带群众，形成党群一心保安全的良好局面。

（3）广泛开展宣传教育，强化安全生产意识。发挥党的宣传工作优势，根据本单位不同时期、不同阶段的安全生产特点，充分利用报刊网络、电视台、板报、橱窗、宣讲会、培训会、党课、形势任务报告会、安全生产主题教育活动等载体和形式，大力宣传安全生产的方针政策、法律法规、先进理念、岗位操作标准、岗位安全警示语和集团公司安全生产重点工作，始终保持宣传的频度、密度和针对性，不断强化党员、群众的安全生产意识。

（4）深入挖掘发展特点，建设企业安全文化。大力推进企业安全文化建设，构建富有本单位特点的安全文化。要深入挖掘企业发展的历程、现状和生产经营特点，分析安全生产和职工队伍的状况，提炼契合本单位安全生产实际、为干部职工所认可的安全生产口号、理念、行为规范等，形成深入人心的企业安全文化。

（5）强化监督检查工作，落实安全责任追究。要加强对所属单位、党组织、领导干部贯彻落实科学发展观、坚持科学、安全、健康发展情况的监督检查，加强对遵守、执行集团公司安全生产规章制度情况的监督检查，加强对贯彻落实集团公司安全生产决策部署情况的监督检查，加强对各级领导干部安全生产工作作风的监督检查，建立党管安全考核机制，严肃查处党员干部在安全生产领域的违法违纪违规行为。

（6）发挥群团组织作用，形成安全生产合力。要充分发挥工会、共青团等群众组织在落实党管安全责任工作中的作用。工会在群众安全工作、班组建设等方面具有独特的优势，共青团组织的青安岗、零点行动等活動已形成品牌，各级工会和共青团组织要在党组织领导下提高组织、引导、服务的能力，团结带领广大职工和团员青年在落实党管安全责任工作中发挥应有作用，形成企业安全生产合力。

三、基层党支部落实党管安全责任工作的主要任务

（1）宣贯安全生产方针政策，配合制定安全管理制度。基层党支部要利用支部组织生活会、党员活动日、支部“三会一课”等形式，把上级安全会议、文件及重要讲话精神列入学习内容，认真开展职工学习教育活动；党支部书记是科室（区队、车间、项目部）安全教育第一责任人，要积极参与科室（区队、车间、项目部）的安全管理工作，配合行政领导制定安全生产管理制度，确保上级安全生产的工作部署在科室（区队、车间、项目部）、班组、岗位得到贯彻落实。

（2）加强基层支部班子建设，提高领导干部业务素质。对本科室领导班子成员明确分工，包片负责；按要求组织支部干部开展学习活动，定期对干部进行考核评比，激励支部干部学知识、练本领，在状态、创业绩。要认真落实公司关于改进工作作风的各项规定，严格执行领导干部下井、值班、带班制度，督促领导干部靠前指挥、靠前管理、靠前服务，加强与班组、岗位的联系，增强服务基层、服务职工的能力。

（3）不断规范安全活动载体，发挥党员示范引领作用。结合本单位安全生产实际，组织开展形式多样的支部安全活动，教育引导党员立足岗位做表率，保障安全做贡献；要认真开展党员责任区、先锋（示范）岗、党代表安全视察、党员安全联保、党员带头上标准岗、干标准活，党员身边无“三违”、无隐患、无事故等特色活动，发挥党员在安全生产中的骨干带头、引领示范作用。

（4）开展多种形式安全教育，促进企业安全文化落地。利用各种宣传渠道，加大安全宣传力度，积极开展、主动参与各类安全活动，开展好“三个一”、周五安全活动、形势任务教育等职工安全活动，选树身边安全生产先进典型，开展对标学习，营造安全生产的良好环境；要充分发挥基层党支部扎根基层、联系职工的纽带作用，宣贯企业安全文化，培育安全文化理念，以安全理念引领人，以安全教育提升人，以安全行为塑造人，增强职工安全意识。

（5）指导工团群众安全工作，发挥班组安全基础作用。班组是安全生产最基础的实施主体，要加强班组建设，提高基层班组长综合能力，强化班组岗位人员的安全素质；党支部发展党员要特别考虑一线优秀同志，做到每一个班组都有党员，努力消灭党员空白班组；要建立健全群众安全网络，加强对工团工作的指导，开展好群众安全巡视、家属安全协管、青工零点行动等群众安全工作，形成党政工团、齐抓共管的安全管理局面。endprint