第三方支付在高校管理中的必要性和可行性

胡疆

【摘要】第三方支付平台已被公众广泛接受，应用于各种交易服务之中，而高校财务管理中还普遍应用传统的收费模式，严重制约着财务管理的发展，并被交费者所诟病，本文以高校传统收费模式的弊端入手，分析了引入第三方支付的必要性和可行性，旨为高校财务管理信息化建设出谋划策。

【关键词】第三方支付 高校收费

在现代社会里，手机己成为人们生活中必不可少的组成部分，它早己告别了作为单一通讯工具的传统时代，而引领其走向新纪元的重要基石，当属将手机与第三方支付手段的有机结合。人们不经意间告别了现金钞票时代，走向了B2B、B2C交易及其他电子金融支付结算媒介的新时代。占领社会智能化和信息化前沿阵地的高校，随着科学教育职能、社会服务职能的不断深入和扩大，在资金收支方面引入第三方支付平台己势在必行，这必将给高校财务管理提供出一条全新的管理模式，当然也会相应出现一系列新的课题和新的挑战。

一、高校采用第三方支付的历史必然性

（一）传统收费方式不利于体现高校为学生服务的职能

高校的收入主要由财政拨款和事业收入两个方面构成，财政拨款通常是由主管单位通过银行转账直接将资金拨付到高校，而事业收入又分成科学事业收入和教育事业收入两部分。其中教育事业收入就是学生及其家长按照收入许可标准向高校交纳的各项学费、住宿费、培训费和教育杂费等内容。传统的收取教育事业费的方式是将教育年度（公历高校一般以9月计算）设定为收费年度，首先高校在管理学费的开户银行为每位新生制作校园银行卡，告知学生当年度各项教育收费的标准，学生或家长在指定日期前将款项足额存入学生校园银行卡内，学校在规定划款日根据与银行签订的划款协议从学生的校园银行卡中划款到学校账户，银行再向学校反馈收费结果。倘若学生未按规定时限交费则后期则需通过交纳现金或通过银行转账补交，待学费收齐后，财务部门向交费对象开具学费发票、进行学籍注册等后续业务。不难看出，传统的收费模式学校要承担巨大的人力成本，每到收费季节，财务部几乎全员上阵收取学费。再者，由于高校和银行掌控收费管理权，学生及其家长在交费方式和时间上完全受制于高校，何时存款、何时划款、是否成功都完全听命于高校和银行，没有任何自主权。

（二）传统收费方式不利于实现减少货币资金的管理要求

传统的收费方式，学生及其家长一旦出现未按照规定时限将资金存于校园银行卡的情况，即使高校开立有银行POS机服务，也会由于跨行业务无法办理等原因，不可避免的在资金收取中产生数量巨大的现金业务。这样极不利于资金的安全，不论是学生及其家长携带大量的现金，抑或财务出纳人员收取大量现金，都是内部控制中在资金安全方面的隐患；也不符合财政部关于减少现金结算的制度要求，近年来，财政部不断加强对于资金监管的力度，财政部专员办、教育部经费监管中心等上级单位对于资金业务的审查力度不断加强，在许多文件中明确要求高校等事业单位应不断减少现金结算业务，保证资产安全。第三，交纳现金不可避免的要求学生要与财务人员面对面办理，这就决定了交费行为的发生势必要在工作日的工作时间内完成，否则学生即使想补交学费也会由于非工作时间的原因而吃到“闭门羹”。

（三）传统的其他交费业务形式不利于高校财务管理的需要

在教育事业收费以外，高校还有多种其他种类的收费内容，对内而言（校内教职工、学生等）包括收取上网费、水电费、淋浴费、租房费、医药费等，对外而言（对校外法人或个人）包括收取停车费、供暖费、场租费、餐饮费等。这些种类收费的依据大多由高校自行确定，由于收费名目的不确定性，造成收费的形式和标准千差万别。有的高校由各职能部门自行收取，如网络中心收取上网费、后勤部门收取淋浴费、保卫部门收取停车费等，再按照一定期限统一上交给高校财务处核算；有的高校由各职能部门出具收费单据或凭证，由交费人员直接到财务部交款，统一由一级财务部门核算。这部分资金在高校属于其他收入或成本补偿范畴，虽然于高校来讲不是收入的主要组成部分，但由于门类众多又过于分散给财务部门增添了不少工作量，也不利于汇总统计和预算收入的集中控制。如果财务处将收费权下放，由各职能部分自行收取，则有出现职务犯罪，发生挪用或侵吞公款的风险。

二、高校引入第三支付的可行性分析

（一）第三方支付平台市场本身业已成熟

所谓第三方支付，就是与国内外各大银行签约、并具备一定实力和信誉保障的第三方独立机构提供的交易支持平台，其中线上支付市场是其核心业务。自2004年开始，第三方支付平台进入快速发展阶段，据艾瑞咨询的统计数据显示，2015年，中国互联网支付交易规模超过了26万亿元，2017年预计市场总体交易规模将突破50万亿元。微信、支付宝、拉卡拉、快钱等支付平臺早己成为人们生活中的重要消费手段，外出不用携带大量钞票现金或银行卡，手持一部智能手机，只要有网络环境，扫描一下二维码就可以实现资金划转，或者根本就把资金存在微信或支付宝里，还得获得比银行活期存款利息高的收益。从而解决了个人排队取款、零钱找赎、跨行支付等诸多问题，商户方面也摆脱了银行户口开立困难、款项不能及时到账、款项来源分类不明等困扰。

（二）第三方支付手段安全可靠

涉及到资金转账最为双方所关心的莫过于安全，如果支付手段不能确保资金安全，则再便捷的支付方式也是枉然。客观的讲，2010年以前第三方支付虽然也形成了一定的规模，但管控方面还没有合法的监管途径和制度规范。随着2010年中国人民银行出台了《非金融机构支付服务管理办法》及《非金融机构支付服务管理办法实施细则》，将第三方支付正式纳入国家监管体系，拥有合法的身份。文件的颁布和实施，实际上已经承认了第三方支付同银行金融机构资金收支一样，被国家所承认和保护，国家是不会接受没有资质的平台开展支付业务的。我们在实际生活中可以亲身感受到支付平台对于客户信息审核从松到紧的历史过程，以支付宝为例，在开设账户时客户要详尽填写个人信息、账户信息、身份信息、手机信息、邮箱信息等所有必备资料，后台通过与人民银行、公安部系统对照审核一致通过后方可建立账户，在交易支付时还要输入支付密码，任意环节实际上不会比银行交易在审核阶段有任何放松，便捷方面只体现在了支付环节上，是一个前紧后松的过程。

（三）高校财务信息化实现了与第三方支付的友好衔接

随着财务管理的宽度和深度不断加强，财务在高校管理中的核心中枢地位己初步建立，高校管理信息化建设大多以财务作为数据交换中心，各职能单位同财务处数据进行交互和更新，财务处为其他职能部门开放数据端口，实现数据共享。同样，财务信息化系统己很好的实现了与第三方支付（主要是微信、支付宝等主流平台）的数据对接服务，并可以按照高校需求自定义诸多收付款门禁，只要财务部或各职能单位将收费标准、人员数据等资料向信息化平台发布，交费人员就可以通过不同二维码数据或支付界面找寻到需交费信息，即使由他人代付，也可方便反馈给财务终端原交费全部信息完成交费，成功后按照不同种类收费内容实时给财务端传送己交费、未交费等各类数据，方便财务部门做各类汇总及核算工作，财务处再把信息回传给各职能单位实现数据共享，职能单位再根据财务数据实现各自职能服务。

（四）第三方支付符合现代人消费观念

高校收取的各项费用按照属性划分就是提供教育服务等收取的费用，收费双方应该是平等互利的，而不应同过往场景，财务人员高高在上，交费者被动接受。如果把收费方式改变成订单形式，交费者通过浏览学校网页选择相应服务产品形成订单，在弹出的支付页面上选择具体的某一个第三方支付平台，直接链接到其安全支付服务器上，在第三方支付的页面上选择合适的支付方式，点击后进入银行支付页面进行支付，第三方支付平台将网上消费者的支付信息，按照各银行支付网关技术要求，传递到相关银行，由相关银行检查交费者的支付能力、实行扣款或者划账，并将结果信息回传给第三方支付平台和交费者，第三方支付平台将支付结果通知学校，接到支付成功的通知后，学校向交费者开具票据，各个银行通过第三方支付平台与学校实施清算。这种模式就符合现代人的支付习惯，收费项目分门别类便于管理，而且把收付双方完全放在了一个平等的位置上，又免除了只有工作日工作时间才能办理的烦恼。

综上，第三方支付平台不论从必要性还是可行性而言，均达到了高校财务收费管理的要求，可以成为高校财务管理信息化的重要推手。通过第三方支付平台的有效实施应用，可节省大量的高校财务人力成本用于更加复杂的管理需要，为今后财务管理走向智能化和大数据发展奠定基础。endprint