统计基层基础建设的现状与合理化建议

樊江玲

【摘要】统计工作在当前社会发展中是最为关键的重要工作，是政府开展政策制定和决策工作时所依赖来的参考来源。基层统计工作作为统计工作的重要组成，其基层基础建设决定了统计工作的质量及效率，也与政治、国家的统计实力有直接的联系。对此本文就统计基层中的基础建设现状入手，分析了其存在的问题和成就，进而有效的提出改善当前基层基础建设的合理化建议。

【关键词】统计基层 基础建设 建议

现阶段，我国的统计工作在市场经济发展的推动下得到进一步的提升，但是由于在基层基础建设工作方面，虽然在较长的时间发展中取得了一定的成就，但其中隐藏的一些不足以及问题，极大的影响了统计工作的基础建设，不利于构建扎实的统计基层力量，进而影响到统计数据的质量和效率，使得统计机构的权威受到质疑和打击。因此，由此可以看出，开展有效的统计基础建设对统计工作的上升发展具有至关重要的现实意义。

一、统计基层基础建设的现状分析

第一，统计基层建设工作得到有效的重视，其工作地位实现真正意义上的提升。统计基层建设工作的初步规范化开展，让各级领导认识到统计工作建设的重要性，在获取一定的工作人员支持下，有效的提高了基层统计数据的质量。第二，基层统计机构的办公设施条件得到完善，有效的增强了统计工作的力量。第三，规范化管理工作体系的制定，让统计业务建设实现了新的进展。第四，统计基层的网络信息化工作进入工作的日程中，实现了统计系统信息化建设网络的初步建立和延伸。

二、当前统计基层基础建设存在的问题

（一）对统计工作建设力度不够

统计工作在政府工作中并不是其主要工作的组成，使得我国各地的政府在开展统计工作时，在财力以及人力方面给予的支持力度并不充足。另外多数乡镇的统计部门工作人员仍以兼职为主，由于兼职人员并不具备完善的统计工作基础知识储备，极大的限制了基础工作质量的提升，其统计数据缺乏时效性。

（二）基层统计制度不完善

统计基层基础建设中，较多基层管理部门缺乏对统计工作制度的全面认识，同时统计工作人员也未建立其对统计工作重要性的认识，在时间工作中工作素质不高，缺乏较强的工作责任心，进而导致基层统计工作中，人为编写统计数据的现象发生较为普遍，数据的真实性和准确性收到干扰性影响较大。另外，基层统计领导未建立对统计方法更新升级意识，仍在沿用传统的统计方法，使得新型的统计工作方法及制度得不到有效的落实。

（三）基层统计意识缺失

目前我国较多的基层地区在进行统计数据上报工作时，行政村的统计数据严重缺乏，多集中为小规模的村镇数据，一些乡镇基层地区虽有行政村的统计数据，但是数据的真实性不足，都是在上级部门下达的相关总体指标下，对相关的数据进行的数据捏造，目的在于总体指标能够达标。因此甚至有部分基层地区在统计工作中有虚报、拒报、假报等现象发生。

（四）基层统计工作人员能力欠缺

基层统计人员作为开展统计工作的主体，在绝大数的基层地区统计数据报表中都存在较多的问题，数据不合理化现象较为普遍。究其根本原因在于，基层统计人员未接受系统的专业化培训，没有建立对统计工作的认识，因此不能够在统计工作中开展独立性的工作。加之部分地方政府对统计工作的开展，只是为了应付上级部门的检查，没有认识到统计工作对社会及国家发展的重要性，进而导致基层工作人员的整体素质普遍较低。

三、提高基层统计建设的合理化建议

（一）加强对基层统计工作指导

根据《统计法》要求，各地区政府应加强企事业单位的统计基础建设工作，并将建设工作的各环节展开围绕相关的法律法规展开，加大对统计工作中财力及人力资源的投入。各级政府应对基层统计工作加强指导，以统计工作需求为中心，全面落实统计机构的建设，并加大建设力度，明确相关统计工作者的岗位责任，积极落实有效的领导监督，使用新的管理方法及手段改变传统的工作管理办法，要求统计工作人员能够自自主的完成相应的统计任务，进而有效的提升基层地区统计工作的质量及效率，同时构建具备高工作素质的统计基层团队。

（二）大力推进基层统计工作建设

統计工作业务的繁琐性特点，对数据资料的连贯性、一致性具有较高的要求，因此需要大力推进基层统计工作的建设，明确工作人员的职责，设置专职统计人员改变原有全部由兼职统计人员主导的现象，可以在乡镇、农村基点增加一定比例的兼职统计人员，其职能主要辅助专职统计人员的工作。完善统计岗位工作的制度管理体系，进一步约束统计工作人员的工作活动，有利于构建基础扎实的统计基础力量。

（三）加速基层统计信息化步伐

信息化作为现阶段社会各领域中的必备的核心技术之一，加之网络信息化自身所具备的内容丰富化、结构合理化、失误性较小的优点，因此需要政府部门加强对统计信息化的建设，逐步实现统计部门建立较完善的网络化及信息化工作制度，并构建完善的、覆盖面广泛的信息网络，有利于实现各级统计部门的工作建立紧密的联系，也有效的提高了数据信息上传、共享的有效性。

（四）加大对统计人员综合培训

现阶段新形式下的统计工作较之以往发生较大转变，传统的工作管理模式己不能满足变化后的新统计工作管理要求，因此需要基层统计管理工作人员积极学习新的统计工作观念，大力协调各方面统计工作的进展。同时统计工作部门也应借助自身发展优越条件，与各统计部门共同协调统计管理制度，建立基层统计工作服务宗旨的正确引导。开展对统计工作的严格要求，加强人员培训，有目的的开展培训活动，给予其充足的技术、人力及资金支持，进一步提升统计工作人员的高职业素质和专业水平。另外，可以与高校建立合作关系，组建培训机构，高校人员按照统计行业要求培养统计学专业学生，进而为统计行业提供大量的可用之才。

四、结束语

总而言之，基层统计工作是国家及政府了解民情，制定针对性的相关政策所依赖的重要环节。因此需要加强对统计基层基础建设的重视，在深入分析后所得的关于基层统计工作建设力度、制度、统计工作意识及工作人员方面存在的问题，相关政府部门应重视以上问题的解决，有效的保障统计基层建设工作的全面落实，进而推动我国统计事业的长远发展。endprint