最严复合木制品甲醛标准实施

李彦

据中国新闻网报道，近日，美国环境保护局公布一项最终规则，将于2017年12月实施美国国会于2010年针对进口及本地制造的复合木制品所订立的甲醛释放标准(载于《有毒物质控制法》第VI部分)。该标准被称为全球复合木制品行业最为严苛的甲醛释放标准之一，此规定于2017年2月10日生效。它的实施将给我国的板材、地板、家具等复合木制品出口企业带来巨大挑战。

最终版 “复合木制品甲醛释放标准”具体要求

据最终标准要求，2017年12月12日起，所有在美国销售、供应、要约销售、制造或进口的硬木胶合板(包括在硬木胶合板的定义范围内不获豁免的层压制品)、刨花板及中密度纤维板，必须符合甲醛释放标准；必须获第三方认证机构检定符合标准；必须附有标签注明产品生产商的名称(或其他身份识别资料)、批号、第三方认证机构编号，以及符合释放标准的声明。以有关产品制造的制成品，例如家具、木柜、地板、相框、玩具及建筑材料，必须附有标签注明加工商的名称、产品生产日期，以及符合释放标准的声明。

2018年12月12日起，进口商进口受监管的复合木制品或含有这些复合木制品的物品，必须符合《联邦法典》19 CFR 12.118至12.127对散装化学物质及存在于混合物及物品的化学物质的进口检定规例。

2023年12月12日起，层压制品必须符合硬木胶合板甲醛释放标准，亦须符合对复合木制品测试、检定认证及保存文件记录的相关规定。制成品，包括另外售卖给最终用户的组成部分，若只含微量的(144平方寸或以下)受监管复合木制品，不须符合对标签的规定，但仍须符合有关保存文件记录的规定及其他条款。

其中，最终版标准甲醛释放量的限制要求与加州空气资源委员会有毒物质空气传播控制措施(CARB ATCM)相同。具体要求是以单板芯或复合芯制造的硬木胶合板的甲醛释放量不得超过0.05ppm；刨花板的甲醛释放量不得超过0.09ppm；中密度纤维板的甲醛释放量不得超过0.11ppm；薄型中密度纤维板的甲醛释放量不得超过0.13ppm。

美国环境保护局已成立一项计划，由环境保护局认可的认证机构，作为第三方认证机构，为未加工复合木制品进行测试认证(制成品不需要测试及认证)。

由无添加甲醛及超低排放甲醛树脂制成的复合木制品，在通过最初3个月(无添加甲醛)或6个月(超低排放甲醛)测试期后，可获准减少测试次数，或获两年豁免第三方测试及检定。

影响我国复合木地板企业出口成本

中国是林产品生产、加工、消费和进出口大国，近年来, 随着国内木材加工业的快速发展, 木制品出口贸易以每年近30%的速度增长。美国是我国木制品出口主要贸易国之一，也是我国木制品出口的最大市场。木制品大量出口对原有的市场格局带来较大的冲击, 与此同时遇到了各种贸易壁垒，尤其是受到“绿色贸易壁垒”的影响。1999 年 11 月30 日， 在美国西雅图召开的世贸组织第3 届部长会议上，各成员国就环境与贸易问题展开广泛的讨论，从此“绿色贸易壁垒”就成为世界贸易中不能回避的现实问题。随着世界环境保护浪潮风起云涌，欧、美、日等发达国家以保护环境和健康为借口，通过各种环保法律法规强化环境安全，使得“绿色贸易壁垒”成为木制品贸易中新的保护网，对我国出口的木制品提出种种近乎苛刻的条件，对我国木制品出口带来了层层压力。

环保门槛成为木制品出口的主要障碍。在绿色和低碳经济越来越受重视的今天，美国等发达国家为了树立绿色形象，迎合消费者环保消费心态，凭借其技术优势，以保护环境和人类健康的名义， 通过立法或制定严格的强制性技术法规，对发展中国家商品进入国际市场进行限制。根据检验检疫部门的抽检数据，目前我国人造板除少数已通过美国加州CARB认证的产品外，大多数产品都不能满足该法案的要求。如2015年我国强化木地板出口美国时，部分没有达到美国甲醛释放量的强制性标准的要求，即引发所谓中国出口美国的“有毒地板”事件。

检疫标准提升成为木制品出口的额外要求。 除了木制品本身质量外，国外对于检疫通关方面的要求也日趋严格。2002 年以来，美国为了防止入境木制工艺品中携带有害生物，相继对从我国进口的木制装饰品和工艺品已签发了 300多个紧急行动通告，并多次在全美范围内召回相关产品。2009 年美国农业部动植物检疫局公布了《建议法案——中国木制工艺品输美检疫要求》，并于 2010年4月9 日向 WTO 提交， 法案明确提出了中国输美的所有木制品，都必须经熏蒸或热处理、 出具植物检疫证书、贴可溯源标识等。 该法案在货物通关的技术管理上、在原有复杂的通关流程上增加了审核内容，势必加大生产企业的通关成本。

因此，这一法案的实施，将对我国复合木地板的生产和销售产生深刻影响，一是提高出口企业的生产成本和检测成本；二是延长口岸通关时间；三是可能导致被国外通报甚至被退运和召回；四是它的发布也势必会成为世界复合木制品甲醛释放标准风向标，各国将纷纷效仿。

五大措施，做好完美应对

美国最为严苛的甲醛释放标准已于今年2月10日开始实施，提醒木制品出口企业和有关部门未雨绸缪及早准备。首先，加强动态警钟。技术性贸易措施服务机构需加强信息沟通和资源共享，及时将预警信息通报有关行业和相关企业。积极研究出口国相关法规，密切关注美国关于复合木制品甲醛测试、标签、生产记录以及第三方认证框架等内容的变化和更新，并按照有关要求及时进行全程跟踪和分析。

其次，提升产品质量。生产企业应加强行业协作和自律，主动提高产品质量的责任主体意识，进一步加强对原辅料的管理，建立健全合格原辅料供应商评定制度和原辅料验证制度。进一步改进生产工艺，建立并完善质量管理体系和出口木制品有毒有害物质自检自控体系，尽量使用已经通过美国CARB认证企业的原辅料或零甲醛释放量的再生板材，确保原辅料质量的安全可靠，以过硬的产品质量有效提高应对出口风险的能力。同时，企业可与国外优质木材企业建立战略合作关系，引进环保的优质刨花板、密度板等高端人造板产品。

再次，建立健全质量监管体系。 加强对木制品生产企业原辅料的管理，规范合格供应商的评定程序，完善溯源管理体系，确保原辅料质量安全。 并尽快对产品及原料开展第三方认证，取得有资质检测机构的合格检测证书， 为确保产品质量顺利出口寻找“护身符”。

复次，强化技术支持。检测和研究机构应加强对美国及主要出口国甲醛释放量检测标准、方法研究及前瞻性检测技术研究，并注重加强对有关行业企业的指导和帮扶，加强对一线检测技术人员的培训，加强基层和企业技术机构的能力建设， 使检测技术与主要出口国的技术要求同步、同位，始终能够走在前列，确保我国在此出口领域的技术“话语权”。

最后，积极开拓市场。出口企业应积极拓展国外营销渠道，在不断巩固和发展美、欧、日、韩等国传统市场的基础上，进一步加强与俄罗斯、印度、巴西、南非“金砖国家”与中东等新兴经济体的贸易合作与往来，形成多元化、多层次、多渠道的复合木制品国际出口贸易新格局。

该标准的实施虽然给地板企业的生产和销售带来部分负面影响，但从宏观上来讲对行业的绿色发展也有着积极的推动意义。对于地板行业而言，节能环保将关系到行业的生死存亡，地板企业要想在大浪淘沙的市场取得自己的一席之地，增强技术走绿色环保道路是关键。