甘肃省违法占用耕地的生态服务价值计量研究

吴娟

【摘 要】为定量化研究违法占用耕地的生态服务价值量，本研究以甘肃省为例，以县域为空间研究尺度，對甘肃省2010—2015年违法占用耕地的生态服务价值进行定量化研究。结果表明：甘肃省2010—2015年违法占用耕地的生态服务价值损失量也呈整体下降的趋势，其中废物处理功能的生态服务价值减少量（82.59×104）元最大，水源调节功能的生态服务价值减少率（55.14%）最大，娱乐文化功能的生态服务价值减少量（0.5×104）元与减少率（54.95%）均为最小。以此为甘肃省以及国家制定粮食安全等政策提供相应参考与依据。

【关键词】生态服务价值；违法占用耕地；甘肃省

0 引言

土地是人类的衣食之源，生存之本[1]。1997年中央发布的11号文件提出了最严格的耕地保护制度和最严格的节约集约用地制度。时隔20年，中央再次印发《关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》，为全面加强耕地保护、改进耕地占补平衡指明了前进方向。相关学者对违法占用耕地的研究主要包括以下两个方面：一是对违法占用耕地的空间效应及其与经济发展关系[2]；二是违法占用耕地的现状、成因及对策[3]。生态系统是人类生存发展的基础，是无法替代的自然资源和自然资产，生态系统服务有着极高甚至无法计量的价值，与人类福祉关系及其密切[4]。目前，在世界范围内还没有形成一套科学、统一和完整的生态系统服务价值评估或核算方法[5]。至此，相关学者对生态系统服务价值的研究主要包括两个方面：一是，在研究方法上不断完善；二是，在研究内容上从最初的静态价值的计算，已有相关学者关注到随着自然环境和社会经济条件的变化，生态服务价值也在不断的发生变化，由此动态评估模型与方法[6]也层出不穷。

但以上研究均未涉及违法占用耕地的生态服务价值的研究，并且我国目前正在推进自然资源资产化管理、建设国家生态保护屏障、生态补偿等一系列生态文明建设。本研究主要在对违法占用耕地进行空间分析的基础上，参考谢高地等人的当量因子法来测算其生态服务价值，从而进一步完善我国的生态服务价值评估体系，进而为我国的生态文明建设提供理论依据和参考。

1 甘肃省概况及数据研究方法

（1）甘肃省概况：甘肃省位于我国西北部，黄河上游，介于东经93°13'至108°46'，北纬32°11'至42°57'，面积约为45.44万km2，全省土地利用率为56.93%。甘肃省属于温带大陆性干旱气候，各地年平均降水量相差极大，大致从东南向西北递减，乌鞘岭以西降水明显减少，陇南山区和祁连山东段降水偏多。由于受各种环境条件和区位的影响，甘肃省的发展仍比较落后。

（2）数据来源与研究方法：甘肃省2010—2015年的违法占用耕地的面积数据来源于土地卫片执法检查。2010—2015年的人口和GDP数据来源于甘肃省统计年鉴。粮食产品的平均利润来源于2010—2015年全国农产品成本收益资料汇编。生态系统价值采用谢高地等人的当量因子法确定。将1个标准当量因子的生态系统服务价值量定义为单位面积农田生态系统粮食生产的净利润。根据甘肃省现状及其甘肃省主要农作物，对农田生态系统的粮食产量价值的衡量主要依据小麦、玉米和薯类三大粮食主产物。计算公式如下：

D=SW×FW+Sc×Fc+St×Ft（公式1）

式中：D表示1个当量因子的生态系统服务价值（元/hm2）；Sw、Sc、St分别表示当年小麦、玉米和薯类的播种面积占作物播种面积的百分比（%）；Fw、Fc、Ft分别表示全国小麦、玉米和薯类的单位面积平均利润（元/hm2）。

其他生态系统生态服务价值指相对于农田食物生产服务贡献的大小，可参考谢高地等人的研究结果（表1）得到，甘肃省修正因子为0.42[7]。

2 结果与分析

2.1 甘肃省违法占用耕地时空特征分析

从时间层面看，从2010-2015年间，甘肃省违法占用耕地面积整体呈减少趋势，主要是由于2013年后甘肃省加大了执法力度，违法占用耕地得到有效控制，通过违法用地督察等行动有效控制了违法用地及违法占用耕地。

从空间层面看，2010—2015年甘肃省违法占用耕地呈现出从兰州市向周边扩展的趋势，主要向甘肃省中东部地区扩展。以2010年违法占用耕地面积最多，违法占用耕地现象最突出，2011年相对来说减少，2012年又出现反增的情况，至此，呈现出逐渐减少的趋势。整个河西地区违法占用耕地相对较少，这与河西地区的地形等因素密切相关，而甘肃省南部地区违法占用耕地现象相对严重，这与甘肃省南部地区的陇南山地等特殊地形和南部城市近年来的快速发展紧密相关。

2.2 甘肃省违法占用耕地的生态服务价值分析

由公式1及甘肃省违法占用耕地面积计算得到甘肃省违法占用耕地面积的生态服务价值（表2），并由此得到甘肃省2010——2015年违法占用耕地的生态服务价值变化图，见图1。

由表2及图1可得，甘肃省违法占用耕地的生态服务价值呈逐年减少的趋势，从2010年的631.08×104元到2015年的283.12×104元，减少了55.14%。由图2可以看到，甘肃省2010——2015年违法占用耕地的生态服务价值中废物处理功能的生态服务价值减少量82.59×104元最大，水源调节功能的生态服务价值减少率55.14%最大，娱乐文化功能的生态服务价值减少量5000元与减少率54.95%均为最小。

2010—2015年违法占用耕地的面积2013年最多，而违法占用耕地的生态服务价值并不是2013年达到最高，这说明随着经济的发展，人们对生态服务价值的重要性得到进一步认识，对于经济发展过程中不可避免的违法占用的耕地的经济价值进行进一步衡量，从而在政策和制度上不断完善，尽可能少占或不占用耕地，使得其生态服务价值损失量最少；在意识上，也要使人们深刻的认识到生态服务价值的稀缺性。

3 结论

（1）甘肃省2010——2015年违法占用耕地面积整体呈减少的态势，在空间分布上，呈现出从兰州市向周边扩展的趋势，主要向甘肃省中东部地区扩展。整个河西地区违法占用耕地相对较少，而甘肃省南部地区违法占用耕地现象相对严重。

（2）甘肃省2010——2015年违法占用耕地的生态服务价值损失量也呈整体下降的趋势，其中废物处理功能的生态服务价值减少量（82.59×104）元最大，水源调节功能的生态服务价值减少率（55.14%）最大，娱乐文化功能的生态服务价值减少量（0.5×104）元与减少率（54.95%）均为最小。

【参考文献】

[1]Daily G C.Natures Services：Societal Dependence on Natural Ecosystems [M].Washington D.C：Island Press，1997.

[2]刘法威.经济增长与违法用地的关系分析，资源科学[J].2010，32（8）：1558-1562.

[3]杨瑞珍，陈印军.耕地违法占用现状、成因及预防对策[J].中国农业资源与区划，2013，34（1）：35-38.

[4]谢高地，张彩霞，张昌顺，等.中国生态系统服务的价值[J].资源科学，2015，37（9）：1740-1746.

[5]欧阳志云，王效科，苗鸿.中国陆地生态系统服务功能及其生态经济价值的初步研究[J].生态学报，1999，19（5）：607-613.

[6]李文华.生态系统服务功能价值评估的理论、方法与应用[M].北京：中国人民大学出版社，2008.

[7]谢高地，肖玉，甄霖，等.我国粮食生产的生态服务价值研究[J].中国生态农业学报，2005，13（3）：10-13.endprint