环境保护部推选京津冀及周边地区大气污染防治强化督查之星

文|宗 述

环境保护部推选京津冀及周边地区大气污染防治强化督查之星

文|宗 述

临时党支部：发挥党组织战斗堡垒作用

第9轮第7督查组：由江苏省派出的常州市环境监察支队王恺、钱恺勃，常州市天宁区环保局钱伟忠，常州市新北区环保局监察大队吴荣炳、秦培智,常州市武进区环保局监察大队蒋振宁、胡江，常州市机动车排气污染监督管理中心张浩等8名同志共同组成，对河北省沧州市开展驻点督查。

他们在人员到位后立即成立临时党支部，强化组织纪律，充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，以兢兢业业的工作态度，一丝不苟的工作作风，确保大气强化督查工作取得实效。

一是积极谋划，切准要点，做好督查准备。他们利用晚上时间集中研究河北省及沧州市“1+18”专项方案。在此基础上，首先到任丘市和泊头市各相关部门开展交流座谈、调阅资料、问询相关情况，对任丘市和泊头市相关工作的统筹推进情况进行摸底，找准切入点，制定详细督查方案，明确分工、责任到人，明确督查方向，提前进行督查培训。配齐配全移动执法记录仪和快速检测设备，全面保障督查效率。

二是点面结合，突出重点，实施精准督查。根据人员特长进行组合分工，将督查组分为4个小组，每天工作16小时以上，利用热点网格、奥维地图、无人机、挥发性有机物（VOCs）快速测定仪等先进技术与装备，实施精准督查。采用点位抽查与面上全覆盖相结合、明察与暗访相结合、各自督查与密切协作相结合的督查方式，不打招呼、直奔现场展开督查工作，发现问题及时调整战略战术，利用各组员专业和业务专长互相支援，既提高了督查效率又让环境问题无所遁形。

三是及时总结，快速反馈，推进问题整改。每天现场督查结束后，随即召开碰头会，汇总当天督查情况，分析督查中发现的问题，及时优化督查计划，明确第二天督查重点，并将问题立即反馈当地相关部门落实整改。

据统计，8月4—10日，他们共检查沧州任丘市和泊头市“1+18”专项方案中的469个具体点位，发现156个点位存在问题，发现问题数量占河北省本周发现问题总数的39.1%，综合评价为第9轮第1周第一名。

突出重点：确保压力持续传导

第9轮第4督查组：由辽宁省派出的沈阳市环境监察支队侯云腾、胡巍，铁西分局环境监察大队栾建国，经济技术开区分局环境监察大队张浩哲,和平分局环境监察大队丁雷，大东分局环境监察大队贾巍，苏家屯分局环境监察大队李程，皇姑分局环境监察大队孙威等8名同志共同组成，对河北省唐山市开展驻点督查。

一是高度重视，积极谋划，切实做好督查准备工作。辽宁省环保厅和沈阳市环保局高度重视此次抽调工作，结合“大练兵”活动，选派8名骨干人员组成督查组，积极组织参加环保部培训班，学习督查业务要求；认真研究河北省“1+18”方案，查阅总结前八轮督查经验；他们与唐山市环保部门积极沟通，了解各区县基本情况、产业结构、污染现状等信息，制定督查方案，统一思想细化分工、责任落实到人，保障督查工作效率。

二是突出重点，确保压力持续传导。进驻唐山后，沈阳组深入3个区县40个乡（镇、街道、开发区），他们坚持突出督政要求，对政府及相关部门进行督查交流，掌握基本情况和任务底数。他们下沉到乡镇一级，了解基层网格化管理的任务清单、推进情况和实际困难。逐个乡镇街道和行政村网格化督企督查。最后3天对前期问题区域和点位进行“回头看”，实施点穴式精准督查。8月11—17日，他们共排查251个点位，发现问题率29.7%。发现的问题全部均第一时间使用环保护执法APP在线上报，并移交属地解决，确保大气污染治理任务传导到各级政府、部门和企业。

三是创新工作方式方法，突出效果，推进问题整改。沈阳组积极创新工作方式方法，坚持每晚召开例会总结，并对次日工作安排部署；实施“四表两报一总结”的材料工作模式，实现了“一表多能”（记录、筛查、汇总、调度）、“一点多查”（一个点位排查多项“1+18”工作），251个点位共排查 314 项“1+18”工作；他们使用奥维卫星地图定位，前方排查后方调度，共同摸排隐藏在农村“散乱污”集群企业点位。

据统计，8月11—17日，他们共检查唐山市“1+18”专项方案中的251个具体点位，发现57个点位存在问题，发现问题数量占河北省本周发现问题总数的29.7%，圆满地完成了本周强化督查的任务。

理顺思路：全力做好督政督企

第10轮第9督查组：由辽宁省派出的大连市环境监察支队周振华、张勇，大连市环境保护局监控中心刘旭、黄福波，沙河口区分局刘晓海，甘井子分局华裕超，大孤山分局郭文广，普兰店区环境监察大队沙耀方等8名同志共同组成，对河北省邢台市开展驻点督查。

辽宁省环保厅和大连市环保局高度重视此次强化督查工作，认真制定强化督查人员抽调方案，结合日常工作和连续两年“大练兵”表现情况，选派业务能力强、工作作风扎实、监察水平高的同志组成督查组，并结合督查任务，挑选擅长自动监测设施现场检查和多次参加过环保督政工作的同志参与本次督查。

一是强化业务培训，研究督查内容，提前做足功课。他们提前入手，做足准备，认真研究河北省“1+18”方案和强化督查方案，查阅邢台市产业结构和行业特征，及时关注环保部“双微”发布的督查信息，提前掌握督查重点和主攻方向。组织督查人员开展多次培训，认真学习《大气污染防治法》等法律法规，选取钢铁、水泥、焦化、火电等重点行业实战演练，提高检查技巧。

他们抓住压茬机会，迅速进入工作状态。与上一组同志做好对接，交接周前三天选派2名同志会同上轮同志深入现场，尽早熟悉APP软件、高架源和热点网格等工具的使用，另2人负责研究被督查区县的专项方案、任务清单等；后四天，4名同志白天全部参加现场督查，夜间研究即将督查地区的工作内容，通过学习经验、总结做法、边理论、边实践的方式迅速适应工作。

二是理顺工作思路，突出督查重点，全力做好督政督企。督查组8人会合后，首先按研究资料、收集清单、上报简报、编写总结等要求将各项任务落实到个人，明确任务。在此基础上，他们精心研究被督查区县的行业特点和产业布局，结合该地区的污染源分布情况、重点企业达标情况、信访投诉情况开展督查，明确目标，做到有的放矢、直奔问题点位、抓住关键环节。

他们在听取地方政府及各部门汇报中，坚持将汇报内容与地方整治方案要求逐一比对，与地方上报清单逐一比对，与档案材料逐一比对，坚持问题导向，在各种材料中寻求突破，查找问题点。

他们坚持昼夜奋战，白天检查点位、晚上碰头总结、凌晨制定工作计划，每天工作超过15个小时，不仅按照地方上报任务清单逐一核实方案落实情况和任务完成情况，同时不限于名单范围内企业和点位，全面排查，平均每天检查点位保持在100个以上。

三是创新督查方式方法，突出效果，确保督查取得成效。根据前期掌握的情况，按照以点扩面、产业链条、挂图作战等方式，全面查处名单外“散乱污”企业。他们将邢台市行政地图张挂上墙，结合点位分布、村庄位置确定检查路线。在督查途中根据散煤经销、加油站等行业多在路边的特点，注意观察周边情况，及时介入调查。在检查矿山企业时，根据产业链条，周边一般均存在碎石厂、加工厂等附属产业，扩大检查范围即可发现相关产业集群。

据统计，8月18—24日，他们共检查邢台市隆尧县、巨鹿县的23个乡镇，现场检查点位644个，发现问题73个，发现问题数量占河北省本周发现问题总数的34.9%，圆满地完成了本周强化督查的任务。

紧抓重心：对“疑难杂症”精确打击

第10轮第22督查组：由江苏省盐城市派出的盐城市环境监察局李曙光、成功、周晓东、李郑州，大丰区环境保护局骆继军、亭湖区环境保护局陈孙喜、建湖县环境保护局吴靖、东台市环境保护局路军等8名同志共同组成，对河南省郑州市开展驻点督查。

江苏省环保厅、盐城市环保局高度重视此次强化督查工作，选派擅长自动监控、现场工作经验丰富、多次参加过强化督查的同志组成督查组。他们迅速进入工作状态，主动与第11轮次督查人员联系，制定本周工作方案，根据双方人员特点，合理分工，互相配合，扎实推动本周督查工作。

一是加强资料收集，细化工作任务，继续保持强化督查高压态势。他们在上一周工作的基础上，继续发挥临时党支部的积极作用，充分运用奥维地图、热点网格等信息化手段精准定位，对督查区域相关企业进行沿线排查。同时注重台账、资料收集，细化工作任务。督察组坚持昼夜奋战，白天检查点位、晚上碰头总结、凌晨制定工作计划，每天工作超过15个小时，除了按照地方上报任务清单逐一核实方案落实和任务完成情况外，全面排查周边企业和点位，平均每天检查点位保持在70个左右。

二是分析存在问题，调整工作重心，加大重点任务检查力度。通过本轮次第一周检查发现，新密、新郑、荥阳三市均存在“散乱污”整治取缔不彻底、挥发性有机物（VOCs）治理不到位的情况。他们在完成基本任务的同时，结合上一周的检查内容，对督查的内容进行了微调，加大了对“散乱污”企业整治取缔、挥发性有机物（VOCs）治理等存在突出问题任务的督查，对“疑难杂症”进行精确打击，确保督查工作取得实效。

三是发现典型案例，督促积极整改，强化压力传导。在督查过程中，及时总结发现的问题，积极探索，挖掘具有典型意义的问题。督查组始终抓牢工作目标，对发现的问题督促地方政府加强整改，并对典型问题进行回头看，力求问题整改不反复，对重点典型案例尤其是曝光的案件“回头看”，确保以点带面，全面推进督查区域的整治工作。

据统计，8月25—31日，他们下沉至新密市、新郑市、荥阳市3个市，督查点位436个（其中名单外点位94个），发现43个点位存在问题，发现问题数量占河南省本周发现问题总数的42.3%，圆满地完成了本周强化督查的任务。