印度大雾霾令世人揪心

●本报驻印度特约记者　周良臣　●本报记者　赵觉珵　●魏辉　陈一

被厚重雾霾包裹的城市变成“毒气室”，PM2.5浓度一度超过惊人的1000微克/立方米，数万所学校关闭，交通事故率和医院就诊人数飙升……这令人窒息的一幕正在印度首都新德里一带上演，它再次警醒世界，破坏环境将付出沉重代价。类似的遭遇，不一样的应对。面对印度政府部门在大雾霾面前的犹豫、迟疑、推诿，不少印度媒体将目光投向同样不时遭受雾霾之苦的中国，并发出类似“北京可以下定决心控制污染，新德里为何不可”的感慨。别人可以羡慕，我们没有本钱自满。要让“雾霾君滚蛋”，中国同样任重道远。

等于一天抽50支烟

在连续第三天遭遇“重霾围城”后，新德里9日终于宣布进入污染紧急状态，禁止卡车进入和建筑施工。而对于是否实施“单双号”限行，当地政府一直犹豫，直到9日临近傍晚，新德里运输部长才对记者表示，准备实行“单双号”限行，“德里的情况如此糟糕，如果能用任何办法把污染降下来，我们将会这么做”。

当天，印度北部更多学校因雾霾关闭。旁遮普邦政府表示，该邦下令关闭2.5万所学校，直到下周再上课。8日，新德里已下令该市全部6000所学校关闭到本周日。美国驻印度大使馆的监测数据显示，9日上午10时当地的PM2.5指数高达608。而在8日下午4时左右，该指数一度达到1010，是世界卫生组织规定的24小时平均安全限值的40倍。

“德里再次成为名副其实的毒气室，人们感觉难以呼吸。冬季的空气污染已经成为印度北部大部分地区的重大灾难。”《印度时报》9日抱怨道。“毒气室”的说法越传越广，此前一天，德里首席部长凯杰里瓦尔在推特上说，这座2000万人口的大城市已经变成一个“毒气室”。印度医学协会将当前的状况称为“卫生紧急状态”，并表示呼吸这种空气等同于一天抽50支烟。

“对我们这些生活在这里的人来说，空气污染削弱了我们的力气。许多人整天感到恶心，就像在晕车。空气中有一股烟味，刺激咽喉，在一些地方，空气闻起来像油漆。”一名当地记者这样描述生活在雾霾中的感受。空气污染持续令新德里及周边地区的就诊率激增，新德里各大医院迎来呼吸道疾病就诊高峰，就诊率较平时增长20%。全印医学研究院的古勒亚医生说，如今德里的空气状况堪比1952年的伦敦烟雾事件——那起灾难导致近4000人死亡。

浓厚的雾霾不仅导致航班大面积延误，还引发交通事故。当地媒体报道，几天来仅新德里邻近的哈里亚纳邦和旁遮普邦高速路上就有至少9人死亡。8日晚些时候，在旁遮普邦，一些学生正在等公交车，一辆卡车冲过，导致8名学生丧生。

“重霾之下，仍有勇夫”——其实是出于无奈，7日，比利时国王菲利普夫妇按既定行程访问印度，硬着头皮参加了印度政府“情深深雾蒙蒙”的欢迎仪式。8日，英国查尔斯王子偕夫人卡米拉在雾霾中抵达印度访问。激发起许多英国人的“幽默灵感”，有人在推特上说：“查尔斯王子和卡米拉今天和明天将在德里，如果他们能看到从机场出来的路。”

政府应对能力不足

根据2011年至2015年的数据，世卫组织将德里列为世界上污染最严重的特大城市，超过孟买、开罗和加尔各答。《柳叶刀》医学杂志的研究显示，2015年，与污染有关的疾病在印度夺去250万人的生命。

空气污染是长期困扰新德里的一大顽疾。尤其是每到冬季，印度北部几个邦庄稼收割后纷纷烧荒，加上原有的汽车排放、工厂排放、建筑扬尘、垃圾焚烧等，而且此时印度大陆风力减弱，多种因素叠加放大，导致德里地区每年冬季几乎都会出现大范围严重雾霾。

印度当局倒是采取了一些补救措施，比如在排灯节到来之前在新德里等地禁售烟花爆竹，对通过该市的卡车征税。今年10月，印度政府还制定了限污计划，包括限制交通和关闭一座大发电厂。但相对污染的严重程度来说，这些措施显得微不足道。

《印度教徒报》9日称，可持续的治污措施一直缺位；公交车数量在增长，但使用率低，事故率高；焦炭炼油在新德里屡禁不止；燃煤电厂限产的计划一直推迟。每当空气质量严重恶化，人们都谴责政府应更早行动，但人们都明白，每一个治污举措背后都有博弈存在。

印度政府应对严重污染的管理、协调能力也是一个短板。印度ANI新闻社拍摄的视频图像显示，雾霾肆虐之际，就在距离德里只有65公里的旁遮普地区，农民仍在田地里继续焚烧秸秆。旁遮普邦首席部长阿马林德·辛格和德里首席部长凯杰里瓦尔甚至因此在推特上争执起来。8日，凯杰里瓦尔在推特上写道，他试图与旁遮普邦首席部长和哈里亚纳邦首席部长会面，讨论解决问题的办法。阿马林德·辛格回应表示，他对此无能为力，“帮不上忙”，“鉴于是全国性问题，只有中央政府才能解决”。可见分散的政府体系让问题变得更加复杂。

总体而言，印度社会对抗雾霾的整体意识也不像中国这么强。《环球时报》记者在所在小区看到，尽管雾霾严重，这几天清早仍有不少人到户外活动，甚至有老人仍继续围坐在草坪上“深呼吸”。记者孩子所在的印度学校通过邮件回复家长称：“学校暂不考虑购置空气净化器，因为学校处在森林环绕的环境中，让孩子在自然中培养起免疫力是抗霾的最好方法。如果学生们习惯了人工净化过的空气，那么他们很难再走出去进行日常活动。”

美国有线电视新闻网称，与北京等其他城市不同，空气污染在德里尚未成为紧迫的政治敏感问题，人们只是越来越多地寻求私下解决方案，空气净化器和防护口罩的销量在稳步增长。不过许多人无法负担各种相对高科技的解决方案。德里居民斯里瓦斯塔瓦是一名保安，他每天都在户外站着。他说，空气净化是一个遥远的梦，“我们的地位很低，所以如果政府什么都不做，我们能做什么呢？我们无能为力”。

印媒呼吁借鉴中国经验

无能为力的局面下，不少印度媒体将目光投向中国，希望印度当局学习借鉴中国治理污染的决心。《印度教徒报》9日在社论中称，冷漠无为，让民众呼吸有毒空气的政府是无良政府。为减少PM2.5，中国的城市采取了许多措施。只有对这场危机做出坚定的回应，德里才能扔掉“这个星球上污染最严重的城市之一”的标签。

《印度斯坦时报》题为“来自中国的污染建议：减少燃烧化石燃料”的文章称，德里指责旁遮普和哈里亚纳邦作物焚烧是目前严重污染的原因，但北京周边有所谓的“工业锈带”。在北京周边，天津、河北、河南、山西、山东和内蒙古等六个邻近省份有许许多多的工厂。为治理污染，中国采取了许多措施，控制污染的行动正在逐步推进。

“如果北京可以宣布卫生紧急状态控制污染，德里为何不可？”印度“News18”网站称，北京居民呼吸的空气还不够干净，但已足以让我们羞愧。他们做了什么我们不能做的事？文章随后介绍了中国“对污染宣战”的大量措施，并称，对德里来说，雾霾和污染已成为家常便饭，“但我们显然不认为需要去采取行动”。

虽然成为别人眼中学习的榜样，但中国显然没到可以满足、松懈的时候，因为我们面临的污染形势依然严峻。国家城市环境污染控制技术研究中心研究员彭应登9日对《环球时报》记者说，中国在大气环境方面“欠账太多”，“正在还账”，仍然任重道远。中国大气环境治理处在一个“负重前行”的爬坡期，不能有任何松懈。

彭应登表示，中国和印度社会结构有差异，印度并不一定能学得来“中国模式”。中国治理雾霾的最大特点之一是政府主导、企业落实主体责任和社会共同参与。这种模式依靠的是中国政府能够主导大气污染治理，发挥统筹协调作用，这是中国的体制优势，而印度的政府管理体制、企业和社会的互动效率是不如中国的。▲