行政事业单位会计制度中的权责发生制分析及研究

王玉洪

行政事业单位会计制度中的权责发生制分析及研究

王玉洪

权责发生制是行政事业单位会计制度的重要组成部分，以现阶段行政事业单位工作情况为基础，结合近年来会计制度应用特点，分析行政事业单位会计制度中引用权责发生制度的重要性，并结合实际发展需求，提出全面的应用方案。

行政事业单位要想在日益竞争激烈的市场环境中占据一席之地，需要在发展中不断创新和发展，最重要的是提升自身的内部管理水平，而会计工作是内部管理工作的重要组成部分，逐渐引起了行政事业单位的关注。现阶段，行政事业单位以往的会计原则逐渐无法满足实际发展需求，此时就需要行政事业单位会计制度向权责发生制度原则进行转变，提出全新的工作方向。

行政事业单位会计与权责发生制度的概念分析

行政事业单位会计。行政事业单位会计是会计管理工作的一种，其是以行政事业单位预算管理工作为基础进行的。行政事业单位会计与企业会计存在性质上的差异性，前者并没有将重点放在获取利益上，而是与中央和区域行政事业单位的经济活动实施预算、监管以及决断，可以为会计信息管理者了解未来发展状况和方向提供依据。

权责发生制。其也称为“应计制”，主要是明确以业务或者是事件自身出现的交易过程为基础，若是业务收支出现在本期，不论款项是否存在收付的信息，都要进行定期了解；若是没有在当期出现，虽然在本期有收付信息，但也不是本期信息。随着我国事业单位的不断创新，权责发生制度也出现了改变，逐渐演变成行政事业单位的重要组成部分，其不但可以提升会计信息传递的效率、质量以及安全性，优化交易的质量和有效性，也可以增强政府财政信息的公开性。现阶段，在我国有很多行政事业单位开始大范围推广权责发生制。

行政事业单位改变会计模式的重要性

通过对基础理论分析可知，会计模式是指对一定社会会计的重要特点提出的综合表达和反应，与会计模式不同的是，其在面对不同会计主体时展现出的会计信息资源也存在差异性。通过正确判断会计主体，明确行政事业单位的会计发展目标，最终得以有效展现行政事业单位会计形式的基础目标，以及未来的发展方向。

预算会计形式是现阶段我国行政事业单位会计工作推广的重点形式。在这一模式背景下，以行政事业单位预算和行政关联为根本的各级预算单位是各个会计主体，在以往经济发展背景下，行政事业单位实施财务划分和管理等工作。但是这种形式的工作存在两方面的问题，一方面是隔开行政事业单位预算和其他应用资金核算活动，致使预算工作难以全面管理行政事业单位的财务资金应用方向，更不能实现预期设定的预算目标；另一方面是财政部门资金整合下拨到各级行政事业单位，这样导致各个单位更为关注资金带来的效益，忽视了资金的管理工作，单位财务资源经济效益难以得到彰显。预算会计模式在发展中无法为行政事业单位提供自身所需的信息，例如公共资源划分、资金应用方向和工作效率等，尤其是不能获取全面的受托责任信息。

除此之外，结合我国《财政总预算会计制度》的要求，总体预算会计核算依据收付实现制为根本。我国《行政单位会计制度》和《事业单位会计准则》等也提出了相应规定，也就是说会计核算依据收付实现制为根本，工作人员大都选择引用收付实现制进行会计核算工作，在计算经营性收支交易的过程中，引用权责发生制。这也表明，我国行政事业单位会计工作主要是以收付实现制为根本，其与以往的预算管理工作目标是相同的，但是随着社会经济的不断发展，行政事业单位的不断整改，再受到公共管理环境的影响，收付实现制在现代化的市场环境中也展现出了不符性，例如行政事业单位财务应用情况的相关信息出现错误，完成成本信息失真或者是成本信息出现波动，再比如说收益性支出与资本性支出被混为一谈，或者是涌现出隐性负债的问题。由此，在实际发展中，行政事业单位需要结合自身的发展需求，提出全新的会计模式。

行政事业单位推广权责发生制的方案分析

第一，一步到位。这种方案就是让行政事业单位会计核算基础中的收付实现制全面转变为权责发生制。在发展中，这种形式大都出现在国外，如英国、澳大利亚等国家；第二，分步到位。这种方案就是让行政事业单位会计核算基础通过过渡的形式，将以往全面化的收付实现制转变为整改的收付实现制，以此为基础再转变为整改的权责发生制，最终转变为全面化的权责发生制。这种方案大都出现在加拿大；第三，逐步拓展。这种方案就是要先研究行政事业单位发展状态，结合某项收入、支出情况或者是对部分资产、负债等信息推广权责发生制，之后在发展中一点点的拓展，例如美国在发展中就是引用这种方案。

分析现阶段的发展情况可知，我国行政事业单位最有效的推广方案就是逐步拓展法。在发展中，将权责发生制有方向、有目标的引用到单位会计管理工作中，收付实现制与权责发生制要在一段时间中一起展现出自身的管理能力和影响力。行政事业单位需要重新检测账面上存在的各项固定资产，科学评价固定资产的价值和应用时间，设计折旧政策和规定。同时，增加对内贷款、对外贷款以及投资项目、国内外债务等方面的科目，全面展现行政事业单位资产状态，及时引用收付实现制计算发展中的预算收支情况，设计现金流量表，构建更为全面的会计信息系统。当然，权责发生制在一定意义上可以为信息应用者对行政事业单位各个部门引用公共资源情况的评估工作提供帮助，收付实现制对行政事业单位收支活动状况和债务规模等设计代东宁基础，不但可以展现出行政事业单位受托责任的整体情况，而且可以符合相关利益者的发展需求。

总而言之，权责发生制在引用中，有助于解决以往工作中没有注意到的重要问题，提升了行政事业单位的工作效率和质量。由此，行政事业单位在发展中需要认识到权责发生制对自身发展带来的便捷，在引用中结合行政事业单位自身的发展情况进行研究，增强财务工作者的综合素养，以此确保权责发生制在各行各业都可以得到引用。

山东省昌乐县财政局）