烟花爆竹安全管理“六字诀”

万军

烟花爆竹安全管理“六字诀”

万军

常言说“三分技术、七分管理”，烟花爆竹安全管理是防范事故的关键，因安全管理出现漏洞常引发事故。烟花爆竹安全管理是个系统、复杂的工程，有的管理人员往往只注重了某些环节而忽视了其它环节，缺乏系统性；有的因觉得复杂而无从下手。将烟花爆竹安全管理归纳为六个字——“人、机、料、法、环、检”，即“六字诀”，六个环节构成安全管理体系，简明扼要全面，管理人员易于理解掌。

“人”字诀指人是烟花爆竹安全管理第一要素，是一切的首位

抓好人的管理是所有管理环节中的关键中心环节。人包括最高管理者、主要负责人、部门负责人、安全管理员、工人、辅助人员等所有员工。

企业此环节常存在以下问题：企业主要负责人及安全管理人员，从事药物混合、造粒、筛选、装药、筑药、压药、切引、搬运等危险工序和烟花爆竹仓库保管、守护的特种作业人员未取得安全资格证；人员未经本岗位安全生产知识教育和培训合格上岗；新工艺、新技术、新设备、新产品投产或投用前，企业未对操作人员和管理人员进行专门培训考核合格；企业未按规定配备专职安全管理人员，未配备规定数量的注册安全工程师；企业招收未满十六周岁的未成年人，身体残疾、精神障碍或年龄超过60周岁的人员从事危险作业，安排有职业禁忌证的劳动者从事其所禁忌的作业；驾驶员、押运员未取得资格从事危险货物运输；企业现场操作人员超过规定人数；员工擅自变换工作岗位、离岗、串岗和违反劳动纪律；企业员工作业时的各种不安全行为等等。

企业针对存在的问题应采取以下措施：企业所有从事烟花爆竹有药工序生产、经营、管理人员应身体健康，且年龄满18周岁。不录用身体残疾、精神障碍或年龄超过60周岁，不使用未成年工从事混药、造粒、筛选、装药、筑药、压药、切引、插引、封口、搬运。

上岗前、后定期进行健康检查；患职业禁忌症者，不应安排从事有禁忌的作业。

企业的主要负责人、分管负责人、安全管理人员、危险工序作业人员、特种作业人员应依法培训考核合格，持证上岗。

从业人员均应经相应的安全知识教育培训后方可上岗，从事新工种、新工艺的人员应进行相应安全知识和操作技能的教育和培训。

“机”字诀应及时跟进念好

“机”管理环节指对安全设备设施，生产设备、工具的配置、状态、安装、使用、维护等的安全管理。因机械设备安全性能不过关、安全措施不到位、作业操作不规范、安全管理不严格等引发的事故时有发生。

企业在此环节常存在以下问题：企业使用未经省级安全论证存在严重缺陷和事故隐患的机械设备；涉药机械设备未形成完善的企业标准和安全操作说明书；企业引进机械化设备时，未进行相应配套的生产工艺和基础设施改造；企业在使用新设备时，未对从业人员进行岗位安全技能培训；烘房无专人管理，加温干燥时有人员进入；机械药混合、机械装药、球磨混合、压片、碎片、造粒、抛光、压药、筛选、制引、切引等关键设备不具备异常报警、安全联锁功能、无紧急停止开关、未实现远程人机隔离操作控制；运动部件（如皮带、运动齿轮等）无安全防护装置和安全警示标志；1.1级危险场所机械设备使用的电机不是防尘防爆型，电器开关和闸盒未安装于外墙安全位置及未选择防水防尘型；企业使用易产生粉尘的机械设备时未设防尘或除尘装置；企业使用国家明令淘汰和已经报废的设备；带电的机械设备未可靠的接地设施，或接地电阻大于4欧姆；特种设备的安全附件、安全保护装置未进行定期校验、检修；企业在有药工房进行设备检修时，未将工房内的药物、有药半成品、成品搬走，未清洗设备及操作台、地面、墙壁的药尘，修理结束时未清理修理现场；企业未定期检查、维护、保养设备，设备带病运行；企业的重点部位未安装视频监控和异常情况报警装置；高感度的材料未专机粉碎；企业未采用竹、木、纸、铝、铜等不易产生静电的材质容器或器具，使用切、割引的刀刃、钻孔工具刃口不锋利；企业的设备设施和工具存在的各种不安全状态等等。

企业针对“机”环节存在的问题应采取以下措施：从机械设备设计开始，到机械设备鉴定、推广、选型、安装、使用、保养、维修、清扫、报废、配套的工艺调整等整个环节均应制定和执行安全管理方面要求。

“料”字诀是指对烟花爆竹生产所使用原材料、物料的安全管理

原材料、物料是烟花爆竹产品的“源泉”、物质基础，其质量好坏直接关系到产品安全和质量，涉及生产过程和燃放过程的安全。

企业在此环节常存在以下问题：企业未制定药物、原材料的购买、检验、存储、领取、使用和余（废）药处理制度，新产品、新药物研发管理制度；企业使用的原材料不符合有关原材料质量标准要求，无产品合格证，对进厂的原材料未经过检验合格后就使用，使用了禁用原材料、“忌配伍”的配方；原材料包装未标明品种、规格、数量和日期；混存性质不相容的物品；企业使用受潮、变质的材料；企业所用物料存在的各种不安全状态等等。

企业在“料”环节应采取如下的措施：使用质量合格的原材料；禁止使用禁用、受潮、变质的物质；严格执行原材料购买、检验、储存、领取、使用、研发、运输、销毁安全管理制度；合理配比原材料。

“法”字诀是指对各种法律法规、标准，规章制度，操作规程，工艺流程的安全管理

企业在此环节常存在以下问题：企业未按规定建立、健全相关人员的安全生产责任制，未建立规定的制度和操作规程并未严格遵守执行；企业未制定各类事故应急救援预案；企业无安全投入使用计划，且未按国家规定提取和使用安全生产费用；生产工艺流程存在交叉往返；企业存在的“四超两改”（即超员超量超范围超能力改变工房用途改变工艺流程）、“三违”行为等等。

企业针对“法”环节应采取的措施：企业应及时获取并定期更新各种法律法规、标准，建立健全各项安全生产责任制、规章制度、应急预案，编制安全操作规程发放到相关岗位，张贴上墙，或显著标识，并适时改进和严格遵守、执行；企业建立关键部位、关键环节、关键细节现场管理措施；企业制定安全投入使用计划并实施；严禁“四超两改”、“三违”、擅自改变工艺流程。

“环”字诀即对环境因素的安全管理

这里环境是指广义环境，为作业的场所条件及环境，包括工厂的选址、布局、内外部安全距离、建筑结构、防护屏障、“四防”（防火、防爆、防雷、防静电）、通风采光、道路、个体防护、职业病防治等等。

企业在此环节常存在以下问题：工厂的选址不符合要求；未分区设置；内外部安全距离不符合要求；未设置高度不低于2m的围墙；未设置防火隔离带；建筑物结构、面积、高度、屋盖、门窗、耐火等级、地面、安全出口不符合要求；防爆、防雷、防静电、消防设施不符合要求；1.1：级建筑物未设置防护屏障或防护屏障高度、顶宽不符合要求；道路的宽度、坡度不符合要求或未平整硬化；企业在高温、高湿、雷雨天时作业；易燃易爆场所作业的人员穿化纤、丝绸、毛料等材质的服装；企业未为从业人员配备符合标准的劳动防护用品，未定期对工作场所进行职业病危害因素检测、评价，未在醒目位置公布职业病危害事故应急救援措施和工作场所职业病危害因素检测结果等等。

企业针对“环”环节应采取以下措施请有资质单位进行规划设计、安全评价及对职业病危害因素检测、评估，严格执行“三同时”程序，严格按设计方案进行建设，按规定进行安全设施和职业病防治投入，保持厂内环境卫生等等。

“检”字诀指对监督检查、排查安全隐患的安全管理

企业在此环节常存在以下问题：企业不接受外部力量的监督检查，未将上级有关部门安全生产检查落实到位；企业未建立企业内部安全生产常态化检查制度并执行到位，未建立隐患排查治理制度，未定期开展隐患排查，未按照“五定”（定时间、定人员、定措施、定资金、定责任）要求，针对隐患制定整改计划和方案进行整改，整改后未组织验收等等。

企业针对“检”环节应采取以下措施：成立隐患排查机构，明确专职人员及责权要求，编制隐患排查实施方案，制定隐患排查公示牌，制定奖罚措施；组织验收整改措施落实情况；外请专家诊断。

“六字诀”之间的关系及念好“六字诀”

烟花爆竹安全管理六字诀各自成为子体系，又相互关联，有机地构成系统。其中“人”处于中心位置，和其它所有诀均同时存在交集，均存在作用力，为关键要素，直接关系到整个安全管理体系实施的好坏，应通过抓好“人”字诀去促进抓好其它五个诀。两个诀、多个诀之间都有交集，相互联系，环环相扣，彼此之间都有促进或减弱作用，不可孤立去地念某个诀，应齐抓共管。

“人、机、料、法、环、检”六诀充实着烟花爆竹安全管理体系，但始终有空白之处，即抓安全管理没有止境，应常抓不懈，不断探索创新，不断填补空白，充实完善体系。

烟花爆竹安全管理体系是个不断改进上升的闭合椭圆体系，要不断充分辩识系统中存在的危险有害因素，查找各种安全隐患，制订相应的安全措施和对策，朝着正圆体系——查找出全部的危险有害因素和安全隐患，并制定出了充分、科学、有效的防范措施，彻底防范住事故的理想境界和目标努力。体系应是闭合的，即各种安全管理措施都要得到落实，发现的隐患都要得到消除，不能只是制定，不执行或执行打折，不能只发现不治理，出现断点，应形成管理闭合环。

烟花爆竹安全管理是一部钢琴曲，抓安全管理就是演奏钢琴曲，必须紧扣主音——“人”诀，同时要灵活、协调、富有激情地弹好其它音符——“机、料、法、环、检”五诀，这样才能弹奏出动听的旋律。

江西省花炮质量监督检验站）：