基于德尔菲法的高职院校二级院系绩效考核指标体系构建

朱晓峰+史伟

摘要：随着高等职业教育快速发展，提升教学质量尤为重要，二级院系直接面对教学一线，利用德尔菲法构建高职院校二级院系绩效考核指标体系，能体现出客观性、科学性和系统性。本文阐述了德尔菲法的内涵，并对构建高职院校二级院系绩效考核指标体系提出一些具体的实施步骤。

关键词：德尔菲法；高职院校；二级学系；绩效考核

中图分类号：G712 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2017）43-0246-02

绩效考核是高职院校教学业绩评价的重要环节，也是激励教学职能部门提升教学质量的重要手段。教育部、国家发展改革委和财政部等六部门在2014年共同印发《现代职业教育体系建设规划（2014-2020年）》的文件指出，“各地要加强对职业教育的督导和评估，开展以人才培养质量和服务贡献为主要内容的职业院校绩效考核；职业院校要建立内部质量评价制度，强化质量保障体系建设。”国务院也于同年印发《关于加快发展现代职业教育的决定》文件指出：“高职院校要完善体现职业院校办学和管理特点的绩效考核内部分配机制”。因此，针对高职教育的特点，從教育的自身规律出发，建立一套全面、系统和科学的高职院校二级院系绩效考核指标体系，不仅有利于提高院系的教学质量和管理效率，也有利于推动高职院校整体办学实力不断提升。本文用德尔菲法筛选绩效考核指标，以构建一套高职院校二级院系绩效考核指标体系，既能对院系教学运行状况进行评价，又能对教学贡献程度进行衡量，有效提升教学质量，促进教学团队建设和教师发展。

一、德尔菲法的定义及核心思想

德尔菲法（Delphi Method）又称专家意见法，是一种采用通讯方式分别将所需解决的问题单独发给邀请专家征询意见，然后回收、汇总和整理专家意见，再分别反馈给专家进行第二次征询意见；每位专家依据意见修改自己原有的意见，然后再汇总的过程。这样多次反复，逐步取得比较一致的预测结果的决策方法[1]。德尔菲法一般经过二至三轮问卷调查，即可使专家的意见逐步取得一致，从而得到对多项事物或方案符合实际的结论判断。

德尔菲法与专家会议法、头脑风暴法和电子会议法相比，能充分发挥匿名专家的作用，集思广益，具有任务导向明确、观点准确性高和潜在人际干扰低等特点，但是决策速度与之相比较低。具体如下表所示：

二、现阶段二级院系绩效考核存在问题

1.考核目标不明确，缺乏先进性。多年来，高职院校对二级院系考核仍然沿用升格为中专前的模式，理论经验相对不足，考核体系尚未健全。有些院校尚无完整的考核方案，有些院校照搬本科院校的考核办法，但达不到应有的效果。

2.指标体系覆盖窄，缺乏系统性。很多高职院校对二级院系教学绩效评价缺乏过程性管理，导致考核指标体系覆盖面较小，区分度不高；覆盖面不足的考核指标体系使得二级院系只关注考核范围内的工作，无法真正落实职业教育内涵建设的目标。

3.考核方式较简单，缺乏科学性。多数高职院校实施的二级院系绩效考核很容易受到主观偏见而影响考核的客观性和公正性，单维度的考核方式对二级院系绩效评价真实性反应不够准确。

三、基于德尔菲法的二级院系绩效考核可行性分析

高职院校教育发展的生命线是提高教学质量，而二级院系又是直接面对教师和学生的第一线。对二级院系教学管理水平和业绩成效科学评价，直接影响和关系到对教师的教学水平的评价、教学质量的提高以及对学生的学习态度、学习质量的客观评价。

德尔菲法主要特点是能通过匿名方式，充分地让专家发表个人观点，使专家小组的预测意见趋于集中，最后得出客观、科学和系统的高职院校二级院系绩效考核评价指标体系。它有三个明显区别于其他预测方法的特点，即匿名性、充分性和统一性。在二级院系绩效考核指标构建中，德尔菲法能发挥科学、有效、合理的评价依据，并依此提出相应措施，对进一步明确院系教学目标，规范各项教学创新内容，合理展开教学评价，提高二级院系教学质量和教学管理水平提供合理、有效的方法和手段。

四、高职院校二级院系绩效考核指标体系构建

对高职院校二级院系开展绩效考核，是指按照预先设计的指标体系和程序，科学评价院系在履行教学岗位职责程度、推动专业建设和教师发展、教学业绩创新等过程。以二级院系的教学重点工作、工作流程和预期目标为考核要点，设置保障条件、教师发展、教学改革、产学对接、科研立项、学业管理及其他工作7个一级考核指标。在一级考核指标下设若干二级考核指标，初步构成考核指标体系。一般选择8—10位校内外专家组成评价小组，每位专家使用德尔菲法对高职院校二级院系的各项指标进行独立评判，再运用一定的方法综合专家的评判意见，得到所设置的二级院系各考核指标的成绩，具体步骤如下：

1.设计专家函询问卷。将编制的初始问卷设计成专家函询问卷，共设置一级指标7项，二级指标16项，要求专家对各级指标的设置、命名、权重填写自己修改意见，并在问卷留有的空白处填写意见或其他内容。

2.选择咨询专家标准。①具有高级职称；②熟悉教学工作特点或从事教学管理工作；③参与过绩效考核的工作人员；④能保证在课题研究的时间内持续参加本研究的2轮函询。

3.反馈资料整理分析。收回所有专家函询表，将数据输入Execl数据表、SPSS22.0（Statistical Product and Service Solutions）等软件进行分析。描述性分析用频数、比例、均数等表示，专家意见一致性程度通过指标认同率表示。如认同率低，则根据专家意见，在综合考虑基础上，对指标及权重上赋值进行修改、增加或删除。

五、结论

本研究在文献查阅、院校调研和专家认证的基础上，采用德尔菲法通过两轮专家咨询和反馈分析，最终得出高职院校二级院系业绩考核指标体系并实施两轮，较好地探索构建出一套适合高职院校二级院系绩效考核的指标体系。该指标体系共设置一级指标7项，二级指标16项，切实有效地推动了各二级院系教学改革创新的积极性、能动性和创新性。

参考文献：

[1]德尔菲法[DB/OL].http：//wiki.mbalib.com/wiki/德尔菲法.

[2]王晓梅.基于KPI的高职院校教师绩效考核指标体系研究[J].教育学术月刊，2011，（5）：95-97.

[3]付亚和，许玉林.绩效考核与绩效管理[M].北京：电子工业出版社，2009.

[4]荣艳丽.基于平衡计分卡的高职教师绩效考核体系[J].职教论坛，2012，（29）：81-83.endprint