抓源头铸国地税合作新品牌

崔海波 李锐

抓源头铸国地税合作新品牌

崔海波 李锐

近年来，湖北省十堰市国税局、地税局把握国地税合作的关键支点，不断探索国地税合作新模式。纳税服务“共建、共驻”，涉税信息“共享、共用”，税收征管“共联、共管”，执法风险“共防、共治”，工作合作从点到面，合作规范从1.0版升到3.0版，合作基础越来越牢固，合作领域越来越广泛，携手合作打开了一片新天地。

找到国地税合作的“动力源”

制度和机制建设是深化国地税合作的关键。十堰市国地税建立和完善了组织领导、序时推进、联席会议、沟通协调、督导检查、考核通报等一系列配套管理制度，自上而下建立了市、县区整体联动机制。联合制定了《工作联席会议制度》《工作文件会签制度》以及联合开展稽查、评估、培训、宣传和党建等规范性文件，制定了《建筑业和房地产税收一体化管理办法》和委托代征及代开增值税发票环节征收地方税费等办法，建立国地税共同一体化管理机制，实行按项目所在地“同步征收、同步管理、同步检查”的模式，规范了国地税征管业务运作，强化了税源的管理。同时，将国地税合作纳入国税系统和地税系统绩效管理，实施跟踪督导督办考核。

夯实国地税合作的“核心源”

围绕合作，围点打圆。由点到面，纵深推进。十堰市国地税不断寻求合作的最大公约数。在合作征收税款、共享涉税信息等常规合作事项基础上，又增加了联合办税服务、联合开展党建、联合干部交流、联合开展培训等创新事项，合作事项由32个增至47个，国地税合作向着更高层次、更广范围稳步推进。目前，全市11个县市区局全部实现联合办税，其中3个单位实行“共建”，2个单位实行“共驻”，6个单位实行“互设”，郧西县等4个办税服务厅率先实行了“一窗、一人、一机”联合办税，全市纳税人“进一道门、到一个窗、办两家事”成为现实。国地税已联合办理税务登记、发票查验、申报纳税等8类210项涉税业务，联合办理设立登记、变更登记、注销登记；联合对个体工商户和企业所得税纳税人进行定额核定与调整，交换非正常户认定信息和解除非正常户。同时，联合确定稽查对象、联合进户检查、联合开展打击发票犯罪活动，并互推发票违法行为线索，实施联合惩戒，推进税收共管共治。

搭建国地税合作的“辐射源”

一合带动多合，一合多元辐射。十堰市建立了政、税、银、企多方合作机制，国地税与银行签署了“纳税信用贷”合作备忘录，建立了税银信息共享平台。目前，国地税已联合对10381户纳税人进行了信息等级评价，评出A级纳税人771户，D级纳税人117户，并及时推送给金融部门，有50多户纳税人获得“纳税信用贷”、“出口退税贷”授信，联合向签约银行累计办理纳税信用贷款3亿多元，为19户企业提供贷款18400万元。同时，国、地、财三家依托电子政务平台，搭建起财税大数据平台，实现财税大数据应用共享，国地税从33个部门联合采集、互换、共享涉税信息18946条，利用获取的第三方信息评估税款2000多万元，国地税交换登记、发票、申报等信息287.2万条，利用增值税和消费税“两税”征收信息，追补征收城市维护建设税1900多万元。国地税联合对纳税人实行分类分级风险应对，与市烟草公司等3家企业签订了《税收遵从合作协议》，引导企业预防税务风险。

构建国地税合作的“同心源”

把最大限度便利纳税人和最大限度规范税务人作为国地税合作的主线。十堰市国地税优化和整合办税服务资源，先后采取“共建办税服务厅、共驻政务服务中心和互设窗口互派人员”三种方式，初步构建了国地税“一窗式”联合办税模式，实现“前台一家受理、后台分别处理、限时办结反馈”的目标，达到纳税人“走进一家门、来到一个窗、办好两家事”的效果，彻底解决纳税人办税“两头跑”的问题。采取联合办税、联合稽查、联合纳税评估、联合信用等级评定、联合开展涉税中介清理、联合开展户籍巡查、联合税额核定、联合文书送达等各项措施，建立起国地税合作的“同心源”。同时，通过联合开展文化共建活动，凝聚“同心谋事、合作干事”的精气神，全市上下携手同心、倾情合作，联合开展了内容丰富、形式多样、精彩纷呈的文化活动，联合开展群众性文体活动和文化交流，增进了国地税干部职工情感交流，陶冶了干部职工情操。

拓展国地税合作的“时空源”

穿越时空，追求卓越，打造品牌。十堰市国地税紧扣“聚焦营改增试点、助力供给侧改革”这一主题，系统上下“多渠道、多形式、多层次”联合开展税收宣传活动，联合走进“三月三”庙会，联合进社区、进机关、进学校、进广场、进展销会，联合开办“政策超市”，联合“送税法下乡”等，为税收宣传月营造浓厚的氛围，全力打造国地税合作宣传的“升级版”。同时，国地税联合开展了税收调查分析、税收研究和党建创新工作，进一步拓宽国地税合作的领域，形成了干部交流、人才培训、文化建设、党建创新等领域合作“多点开花”的局面，合作空间由业务向党务、政务不断延伸。

目前，国地税合作规范已由2.0版升级至3.0版，十堰市国税局、地税局继续把握升级的有利时机和机遇，共同研究、共同谋划，力求国地税合作的同步升级，努力打造国地税合作的“十堰品牌”。

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