江西地理标志农产品发展现状与对策建议

康升云，王海华，吴 斌，甘江英，李燕华，金秉荣

（1.江西省农产品质量安全中心，南昌 330046；2.江西省水产科学研究所，南昌 330039；3.南昌市社会科学院，南昌 330038）

江西地理标志农产品发展现状与对策建议

康升云1，王海华2，吴 斌2，甘江英3，李燕华2，金秉荣2

（1.江西省农产品质量安全中心，南昌 330046；2.江西省水产科学研究所，南昌 330039；3.南昌市社会科学院，南昌 330038）

地理标志农产品具有独特的品质特性和鲜明的地域性特征，是创建和打造区域公用农产品品牌的重要载体，可有效带动区域农业及相关产业发展。目前，江西经农业部、国家质检总局、国家工商总局等部门登记、批准或注册的地理标志农产品有114个，总体存在发展规模偏小、知名度不高、登记保护力度不够等问题。要加强地理标志农产品登记保护、创新地理标志农产品管理机制、提升江西地理标志农产品形象，发挥地理标志农产品讲述农产品故事、传承农耕文明、传播农业文化功能，擦亮赣产地理标志农产品金字招牌。

农产品地理标志；知识产权；区域公用品牌

地理标志，又称原产地标志（或名称），《与贸易有关的知识产权协议》（TRIPS协议）第22条第1款将其定义为[1]：“其标志出某商品来源于某成员地域内，或来源于该地域中的地区或某地方，该商品的特定质量、信誉或其他特征主要与该地理来源有关”。农业生产与生态环境密切相关，很容易形成一些地方特色农产品或区域性农产品。地理标志农产品具有独特的品质特性和鲜明的地域性特征，是打造区域农产品共用品牌的重要载体，对于挖掘地域特色农产品、保护独特农产品资源、提升地方农产品品质、创立农产品区域公用品牌、增强农产品市场竞争力、促进农业区域经济发展具有重要意义。

目前，我国国家层面承担地理标志工作的部门有3个[2]：一是中华人民共和国农业部根据《农业法》和《农产品地理标志管理办法》开展农产品地理标志登记保护工作，对象仅限于农产品；二是国家质量监督检验检疫总局根据《原产地域产品保护规定》和《地理标志产品保护规定》审核及批准地理标志，对象包括农产品和工业产品；三是国家工商行政管理总局依据《商标法》和《集体商标、证明商标注册和管理办法》开展地理标志注册工作，对象包括农产品和工业产品。我国地理标志农产品的登记、批准或注册分布在3个部门，但农业部门是地理标志农产品登记保护的主力军。

1 地理标志农产品助力农业及相关产业发展

1.1 带动区域农业发展

与工业生产不同，农产品生产受到产地的地理纬度、海拔高度、气候积温、温度湿度、昼夜温差、风力风向、阳光向背、土壤酸碱、微量元素、加工工艺、人文历史等因素的影响。特殊的自然环境条件和人文历史因素，造就了农产品的差异性和独特性，构成了地理标志农产品的核心元素。同样一个作物或品种，在不同的地方生产出来的品质可能存在较大差异。由区域特色农产品形成的地理标志农产品，具有典型的区域分布特点。农业部登记的农产品地理标志，以“地名+产品名称”命名，如：南丰蜜桔、广昌白莲、奉新大米。作为农产品区域公用品牌，地理标志农产品不仅是一种特色产品，而且是一种信誉保证，更是一种文化标记，对区域内的农业发展有重要带动作用。

1.2 提高农产品竞争力

多数农产品的生产、收获有很显著的季节性，在收获当季集中大量上市，市场竞争异常激烈。地理标志农产品具有独特的品质、口感或外观，可以引导农产品差异化和品牌化消费，在竞争上更加容易受到消费者青睐或占领销售市场。江西省赣州市的赣南脐橙主产区，现已经成为世界种植面积最大的脐橙产区，生产规模不断扩大、品牌价值不断提升。在2016年中国品牌价值评价信息发布会暨论坛上，赣南脐橙以668.11亿元的品牌价值，位列初级农产品地理标志区域品牌价值评价类别第一名，连续四年位居全国初级农产品类地理标志产品价值榜榜首。地理标志农产品还可以突破国际贸易壁垒，促进我国农产品出口[3]。2014年，江西推荐的婺源绿茶、南丰蜜橘、乐安竹笋等3个农产品地理标志被列为中欧首批互认地标产品。

1.3 改善农业供给侧结构

我国农产品供应已经告别短缺时代，出现农产品生产总量相对过剩现象，主要表现在农产品的同质化上，千万种农产品一个面孔或一个品质。2017年3月8日，习近平同志在参加四川代表团审议政府工作报告时指出，“农业的主要矛盾由总量不足转变为结构性矛盾”。发展地理标志农产品，可以通过主打文化牌和特色牌树立农产品精品形象，增加优质农产品供应量和调优农产品供给结构。2017年的中央一号文件，明确了“深入推进农业供给侧结构性改革、加快培育农业农村发展新动能”发展目标，提出要开展特色农产品标准化生产示范、建设一批地理标志农产品和原产地保护基地、推进区域农产品公用品牌建设，打造区域特色品牌、做大做强优势特色产业。

1.4 促进一二三产融合发展

随着社会经济的快速发展，各产业之间的界限越来越模糊，第一产业、第二产业、第三产业呈现融合发展态势。有的企业既有农业生产，同时可能还有农产品加工，甚至还可能有休闲观光。农业生产是第一产业，农产品加工则是第二产业，休闲观光又属于第三产业。单纯的农业生产已经很难适应形势发展，需要通过农产品精深加工延伸农业产业链、提高农产品的附加值，休闲农业、观光农业、体验农业、养生农业等新型农业的出现极大促进了农业与第三产业的有机结合。地理标志农产品以其品质独特性和分布区域性，不仅为地方特色美食提供了丰富食材，而且给外地游客提供了差异性体验。

2 江西地理标志农产品总体发展状况

2.1 各部门登记的地理标志农产品

截至2017年4月，江西经农业部登记保护的地理标志产品共有76个，其中粮油类11个、蔬菜类18个、水果类10个、茶叶类10个、中药材5个、畜禽类16个、水产类5个、棉麻蚕桑类1个；经质检总局批准的地理标志产品共有39个，其中地理标志农产品有31个；经工商总局注册的地理标志产品共有53个，其中地理标志农产品有39个。

2.2 全省地理标志农产品总体情况

由于部分地理标志农产品同时在多个部门进行了申报登记或注册，如：婺源绿茶、泰和乌鸡、广昌白莲；有的地理标志农产品的名称存在微小变化但实际为一个产品，如：崇仁麻鸡与崇仁麻鸡CRMJ、庐山云雾茶与庐山云雾茶LSYW、狗牯脑与狗牯脑茶（遂川）；有些地理标志农产品的名称不完全一致而实属同一个产品，如：南丰蜜橘、南丰蜜桔、南丰柑桔。因此，将3个部门的地理标志农产品进行归并统计。截至2017年4月，全省共有114个地理标志农产品（见表1），其中：粮油类15个、蔬菜类25个、水果类19个、食用菌2个、茶叶类16个、中药材11个、畜禽类18个、水产类7个、棉麻蚕桑类1个。

表1 江西省地理标志农产品汇总表

序号产品名称产品类别工作部门其他名称29上高紫皮大蒜蔬菜农业30余干鄱阳湖藜蒿蔬菜农业31黎川香榧蔬菜农业32抚州水蕹蔬菜农业33王桥花果芋蔬菜农业34横峰葛蔬菜质监35信丰萝卜蔬菜质监、工商36龙南大蒜蔬菜工商37龙南江东荸荠蔬菜工商38瑞金荸荠蔬菜工商39永丰辣椒蔬菜工商40万载百合蔬菜工商41南城麻姑仙枣水果农业42三湖红桔水果农业43南丰蜜橘水果农业、质监、工商南丰蜜桔、南丰柑桔44广丰马家柚水果农业、质监马家柚（广丰）45新余蜜桔水果农业、工商46金溪蜜梨水果农业47铁山杨梅水果农业48抚州西瓜水果农业49上饶早梨水果农业50奉新猕猴桃水果农业51靖安椪柑水果质监52赣南脐橙水果质监、工商53寻乌蜜桔水果质监、工商54南康甜柚水果质监、工商55会昌桔柚水果质监56信丰脐橙水果工商57全南椪柑水果工商58遂川金桔水果工商59西港化红水果工商60黎川茶树菇食用菌农业61临川虎奶菇食用菌农业62婺源绿茶茶叶农业、质监、工商63上饶白眉茶叶农业64浮梁茶茶叶农业、工商65三清山白茶茶叶农业66修水宁红茶茶叶农业67黄岗山玉绿茶叶农业68铅山河红茶茶叶农业69临川金银花茶叶农业70庐山云雾茶茶叶农业、质监、工商庐山云雾茶LSYW 71麻姑茶茶叶农业72资溪白茶茶叶质监、工商73靖安白茶茶叶质监、工商74狗牯脑茶（遂川）茶叶质监、工商狗牯脑75上犹绿茶茶叶工商76双井绿茶叶工商77弋阳多穗石栎茶叶工商78德兴覆盆子中药材农业

注：数据分别来源于江西省农业厅、江西省质量技术监督局、江西省工商行政管理局。

3 江西地理标志农产品发展特点及存在问题

3.1 江西地理标志农产品总规模偏小

农业、质监、工商等三个部门都登记、批准或注册了江西地理标志农产品，但农业部登记地理标志农产品在数量上占绝对优势。目前，全省地理标志登记保护的总量规模还偏小，无论是产品个数还是总产量，与江西生态环境优越、特色农业资源丰富的条件不相称。根据2017年1月农业部公告相关数据，农业部在全国累计登记的农产品地理标志2061个，同期江西只有75个，不到全国的4%，约为山东省的25%、四川省的48%。

3.2 江西地理标志农产品知名度不高

我省的地理标志农产品普遍存在生产规模不大、产品知名度不高、营销方式落后等问题。以茶叶为例，江西与浙江、福建、安徽同处在世界茶叶黄金产区，生产的茶青品质也不会差、茶叶加工的工艺也不落后，江西却没有一个在国内外“叫得响”的品牌。现在江西全省力推的“四绿一红”茶叶，即遂川狗牯脑茶、婺源绿茶、庐山云雾茶、浮梁茶、修水宁红茶，都是地理标志农产品，在省内具有很高的知名度，但在外地知晓的人就在少数，品牌知名度远不及浙江的西湖龙井、福建的安溪铁观音、云南的普洱茶等茶叶[4]。

3.3 地理标志农产品开发保护力度不够

江西地理标志农产品还存在各行业之间、地市之间发展不平衡现象[5]。现有的114个地理标志农产品，种植业有89个、占绝对的优势，主要集中在蔬菜、水果、茶叶、粮油、中药材上。相比之下，畜禽产品和水产品则要少得多。在地域分布方面，上饶、赣州等设区市的地理标志农产品相对较多，仅上饶县在农业部登记的地理标志农产品就达到8个，个别小的设区市只有寥寥的1-2个产品。各地对地理标志农产品发展的政策支持力度也不尽相同，如：上饶市市政府曾出台扶持政策，对获得地理标志农产品的给予一次性10万元补助。

4 江西地理标志农产品发展对策建议

4.1 加强地理标志农产品登记保护

作为重要的区域性公共品牌，地理标志农产品具有社会公益性的特点，需要得到各级政府的支持[6]。地方政府要将地理标志农产品纳入农业品牌发展战略和名牌农产品建设范围，通过制定鼓励发展政策、设立发展补助资金、列入政府部门绩效考核等方式，加大地理标志农产品登记保护力度，进一步发掘地方特色农产品资源，扩大地理标志农产品数量和规模，推动区域特色农业发展。

4.2 创新地理标志农产品管理机制

只要是在保护区域范围内的农产品都可以使用地理标志标识，作为区域公用品牌或集体商标的地理标志农产品在管理上存在许多特殊性，必须建立有效的运行管理机制。一是要制定保护区域范围企业的准入门槛。明确使用地理标志的企业申请条件，要求具备一定的生产规模、产品质量安全稳定可靠并承诺接受地理标志持证单位的监督管理，对于不具备条件的企业一律不得使用地理标志标识。二是鼓励地理标志农产品标准化生产。探索制定地理标志农产品生产企业团体标准，包括对产地选址、苗种供应、灌溉施肥、病害防控、采收收获、包装标识等实行标准化管理，鼓励生产企业实行生产过程质量安全追溯管理。三是积极开展地理标志农产品打假。凡是不在地理标志保护区域范围的企业、不按照地理标志农产品标准生产、农产品质量安全存在严重隐患的，都不得对外声称或标识地理标志农产品，必要时请求工商、质监等市场监管部门进行查处，甚至通过司法途径打击假冒伪劣行为，维护江西地理标志农产品的良好声誉。

4.3 提升江西地理标志农产品形象

农产品地理标志强调的是地方特色，侧重于农产品品牌建设，而有机食品、绿色食品、无公害农产品（即通常讲的“三品一标”中的“三品”）则关注的是农产品质量安全，侧重的是产品品质。不管是否通过“三品”认证，只要产品有特色就可以申请农产品地理标志登记保护。农产品品牌建设必须建立在质量安全的基础上，没有质量安全保证的产品不会是长久的品牌。因此，要鼓励地理标志农产品发展“三品”认证，通过认证提升地理标志农产品的精品形象。

4.4 擦亮江西地理标志农产品品牌

农业品牌的创建和打造，需要积极培育和宣传推广。江西地理标志农产品要结合“四绿一红”茶叶、“三只地方鸡”、鄱阳湖水产等农产品品牌创建，以组织农产品博览会、参加品牌推介会、举办新闻发布会、播放媒体广告等形式宣传推广江西地理标志农产品，发挥地理标志农产品讲述江西农产品故事、传承江西农耕文明、传播江西农业文化的功能，让消费者体验源味、留住记忆、记住乡愁，擦亮江西地理标志农产品金字招牌。

[1] 王笑冰,林秀琴.中国与欧盟地理标志保护比较研究——以中欧地理标志合作协定谈判为视角[J].厦门大学学报(哲学社会科学版),2012,(3)：125-132.

[2] 刘华军.地理标志的空间分布特征与品牌溢出效应——基于中国三部门地理标志数据的实证研究[J].财经研究,2011,37(10)：48-57.

[3] 刘绍从,吕晨,张利刚.地理标志保护在我国农产品出口贸易中的作用[J].价值工程,2017,36(3)：78-79.

[4] 石和芹,熊春梅,庄国梁,等.江西茶叶品牌建设思路与对策[J].蚕桑茶叶通讯,2016,(3)：32-34.

[5] 卢慧,李庆,魏建美,等.江西省农产品地理标志保护研究[J].江西农业学报,2013,25(12)：133-136.

[6] 汤凌燕,郭雅玲.地方政府在农产品地理标志保护发展中的权责[J].福建农林大学学报(哲学社会科学版),2017,20(1)：103-107.

Status and Approaches to Jiangxi's Agro-products Geographical Indications

KANG Sheng-yun1, WANG Hai-hua2, WU Bin2, GAN Jiang-ying3,LI Yan-hua2, JIN Bing-rong2
(1. Jiangxi Province Agricultural Product Quality and Safety Center, Nanchang 330046, China;2. Jiangxi Provincial Fisheries Research Institute, Nanchang 330039, China;3. Nanchang Academy of Social Sciences, Nanchang 330038, China)

Agro-products geographical indications have unique quality characteristics and distinctive regional characteristics,is to create and build a regional brand of agro-products, can effectively promote the development of regional agriculture and some other industries. At present, the number of Jiangxi agro-products geographical indications reached 114,by the Ministry of Agriculture, the State Administration of Quality Supervision, the State Administration for Industry and Commerce registered.However, there are some problems in Jiangxi agro-products geographical indications, such as the development of small scale,visibility is not high, registration protection is not enough and so on. To strengthen the agro-products geographical indications registration protection, innovation and agro-products geographical indications management mechanism to enhance the image of Jiangxi agro-products geographical indications, to tell the story of agro-products, heritage farming civilization, dissemination of agricultural cultural, polished agro-products geographical indications flags.

agro-products geographical indication; intellectual property rights; regional common brand

F322

A

1672-6286(2017)04-0080-08

康升云（1973-），男，江西于都人，高级工程师，硕士，研究方向为农产品质量安全。

江西省知识产权软科学研究计划项目“特色型知识产权强省兴农政策研究—基于地理标志保护的江西农业品牌战略”（ZR201605）