现行工业指标存在的问题探讨

刘圣德,李方会,卢金祥

(湖北省宜昌地质勘探大队,湖北 宜昌 443100)

现行工业指标存在的问题探讨

刘圣德,李方会,卢金祥

(湖北省宜昌地质勘探大队,湖北 宜昌 443100)

在对矿床地质特征、开采技术条件及经济意义等因素进行综合评价后,以一般工业指标为基础确定的综合工业指标,对保护和充分利用矿产资源、工业指标的制定和管理尤为重要。通过探讨现行工业指标的制定和运用中存在的问题,提出改进工业指标的建议,为矿产资源主管部门加强资源管理提供参考。

一般工业指标;矿床工业指标;矿产资源

1 现行工业指标的内涵及制定依据

现行工业指标可分为一般工业指标和矿床工业指标。一般工业指标用于预普查找矿阶段,对矿产资源远景进行评价;矿床工业指标用于矿区详查或勘探阶段。工业指标是衡量矿体是否具有开采利用价值的综合性标准。按其内容可分为矿石质量指标和开采技术条件指标两个部分。

矿石质量指标包括矿石组分含量指标(一般称品位指标)和矿石物理性质指标。品位指标主要为边界品位和工业品位,以及某些情况下的块段品位和矿区平均品位;其次为伴生有益组分品位指标、有害杂质最大允许含量、共生有益组分综合品位指标,以及某些矿产所要求的矿石工业类型和品级指标等。在部分冶金辅助原料矿产和非金属矿产中,除有用组分品位和有害杂质含量等矿石质量要求外,还必须增加矿石物理性质指标,如饰面石材及直接利用单矿物原料的矿产,如云母、石棉、水晶、冰洲石、宝(玉)石等,其物理性质指标是工业指标中的主要内容[1]。

矿床开采技术条件指标主要包括可采厚度、夹石剔除厚度,其次为m/百分值或m·g/t值、含矿率或含矿系数、无矿地段剔除长度、剥采比,以及个别情况下的开采最低标高、露天边坡角等。

工业指标是圈定矿体,进行矿产资源/储量估算的主要技术经济参数和标准,是评价矿床工业价值的依据。可见矿床工业指标是技术经济指标,经济指标是制定工业指标的前提和依据,因此,工业指标实质是经济指标作用于矿产资源的具体体现。

2 矿床工业指标应用存在的问题

2.1 矿床工业指标制定的管理历程

建国初期采用的工业指标主要是借鉴原苏联的经验,并在后来的生产实践中不断发展和完善。这一时期的工业指标要求主要针对金属矿产,按矿产资源不同勘查利用阶段,分别由主管工业部门、生产企业、地质勘查部门分别或会同一起进行制定[2]。

1992年,国家矿产储量管理局颁发《矿床工业指标管理暂行办法》(国储[1992]210 号文)规定:用以编制供矿山建设使用的勘探报告的工业指标,由勘查单位向矿山主管部门提出工业指标建议书,矿山主管部门委托设计院论证后,由矿山主管部门进行审批,并以正式文件下达给勘查单位[3]。该规定确定国家工业部门主管工业指标。

随着国民经济的发展,国家工业对矿产资源的需求日益增长,为保证国民经济可持续发展战略的实施,维护矿产资源国家所有权益,国务院办公厅下发“国办发(1994]48 号文”,规定由全国矿产资源储量管理局组织开展矿产资源供需形势论证和技术经济评价,制定矿产勘探规范、规定,审批矿床工业指标。

1998年国土资源部成立后,由矿产资源储量司负责矿床工业指标的监督管理,组织拟订矿床一般工业指标。其对矿床工业指标的管理办法仍以“国储[1992]210 号文”为依据。

2.2 矿床工业指标应用存在的问题

由于工业指标制定与管理的不一致性,矿产开发技术经济条件的快速变化,工业指标在地质勘查及矿山生产中存在的问题越来越显现,主要表现在以下几个方面:

(1) 同一矿种在不同时期采用不同的工业指标,估算的资源储量均列入资源储量主管部门数据库中,部分矿区在资源储量核实时仍以原工业指标为依据核实资源储量的变化,给国家资源储量管理带来混乱。也与现有技术经济条件下适宜的资源利用指标脱节,不便于国家对矿产资源的宏观管理,也不利于矿山企业对矿产资源储量的利用。

(2) 现行工业指标的管理仍以“国储[1992]210 号文”为依据,随着技术经济条件的变化,不论是采用一般工业指标,还是矿床工业论证指标均与矿山实际利用指标偏离较大。如宜昌磷矿采用的资源储量估算工业指标与矿山企业实际利用指标偏差即很明显(见表1)。

表1 宜昌磷矿资源储量估算指标与矿山实际利用指标对照表Table 1 Yichang phosphate resource reserve estimated index and mine utilization index table

注：表中指标值为宜昌磷矿现有矿山设计、利用的统计数据。

(3) 工业指标调整频率与技术经济发展速度不同步。现有工业指标与1992年工业指标规范化管理以前,未有大的调整,而当下矿产开发技术条件及经济与20世纪90年代对比已发生巨大变化,对矿产资源的需求越来越大,需求种类也越来越多。随着开采技术水平的提高,使得先前不能开采的资源变得可采,如石墨矿的地下开采,在90年代以前,是不经济的,而现在具备了地下开采的能力。露采的磷片状石墨矿工业品位(固定碳)2.5%～3.5%,而矿山实际开采利用时,固定碳含量达2%以上即可利用。先前不是矿产资源的花岗岩、条带状混合岩、大理岩等,现作为饰面石材或建筑材料而得以量采,但目前采用的一般工业指标为行业标准。

(4) “国储[1992]210 号文”规定了矿山设计工业指标由矿山设计单位进行技术经济论证,提出矿床工业指标推荐书并进行审批,报矿产储量管理部门备案[3]。但目前矿山设计部门对矿山无论大小均用一套工业指标进行开采设计,而矿山随着基建的完备及开采年限的延伸,技术经济条件的改变,对矿产资源的利用指标与矿山设计指标不相一致。如宜昌磷矿富矿可采厚度设计为1.0 m,而现在前期基建已完成的矿山对富矿采掘厚度降至0.8 m。

(5) 工业指标是指在现代的技术经济条件下,矿床达到工业利用的综合标准[4]。因此,工业利用是工业指标运用的基础,换言之,工业指标即是用来圈定能被工业利用的矿产资源的范围并估算其储量的依据。随着经济的发展,工业领域对矿产资源的需求越来越广,现行工业指标不能满足工业发展的需要,如水泥、化工用铁矿石,因国家矿产资源主管部门没有下达水泥、化工用铁矿石的工业指标,相关企业要开采这部分铁矿石,地勘单位只能以需选铁矿石的工业指标圈定矿体,求取储量,而实际利用铁矿石时则采用企业指标,导致实际资源利用范围和储量与资源勘查时圈定的范围与求得的储量不吻合,所用工业指标不能真正指导矿床勘查和矿山开采。

3 一般工业指标的制定存在的主要问题及建议

从矿产资源的属性上看,运用一般工业指标评价矿产资源的意义在于通过量化的指标区分矿与非矿,满足社会对矿产资源利用的预期。但从资源的不可再生性特点考虑,制定一般工业指标应充分考虑对资源的充分利用和保护。显然目前应用的一般工业指标存在需要改进的地方。

(1) 矿床最低边界品位指标偏高。边界品位是区分矿与非矿重要质量指标。确定边界品位指标的意义应在于圈定目前尚不能利用,但未来可能利用的远景储备资源量,目前边界品位仅比最低工业品位略低,将边界品位界定在最低工业品位值的50%左右,适当增加储备资源量,有利于资源的保护利用,也有利于国家制定相关的矿产技术经济政策。

(2) 技术指标中的矿层(体)最低可采厚度值偏高。目前使用的一般工业指标虽经1986年及2014年两次修订,但最低可采厚度指标值基本没有变动,现今开采技术水平与90年代相比已有质的变化,如前文述及,宜昌磷矿实际可采厚度已低于一般工业指标规定的最低可采厚度,对于一些前期基建完成较好的矿山,富矿最低可采厚度可降到0.6～0.8 m。

工业利用矿产资源只与矿石质量指标紧密相关,与矿床技术指标无关,随着开采技术能力的提升及社会经济的发展,矿山企业会尽最大可能降低矿层(体)最低可采厚度。按现行一般工业指标圈定矿体范围,可能导致大量可利用资源列入非矿地段而不被开发利用,造成资源的浪费。

如前文所述,工业指标实质是经济指标作用于矿产资源的具体体现。影响经济指标的因素复杂多变,不同时期、不同矿种、不同区域位置均有不同表现,这也导致不可能以某一固定的指标值来圈定矿体[5],最优的办法是取区间值,建议以现有的最低可采厚度值为参数,降低50%～60%取值,以该值为指标参数,圈定矿层(体)远景资源分布范围,并估算其资源量,这部分资源量可列入国家资源开发利用保护范围。

(3) 现有一般工业指标对矿床有益有害元素含量均有质量指标规定,其中,有害元素含量超标,即使其他质量指标满足指标要求,也不被工业利用,如宜昌—恩施地区广泛分布的宁乡式铁矿。但现实是不少钢铁企业受经济利益的驱动,将该区开采的铁矿石混入无磷或低磷铁矿石中,生产满足工业指标的钢铁制品。也有其他水泥、化工企业将该区开采的铁矿石作为配料运用于生产水泥、化工制品。如以一般工业指标要求,宜昌宁乡式铁矿不能被圈定资源利用范围,但实际仍在开采利用。因此,建议对有害元素超标,但主要元素储量满足一般工业指标的矿层(体)仍应视为矿产资源,列入国家矿产资源利用远景规划,待今后工业技术条件具备后,加以开采利用。同时应针对其他工业用途,制定相应的一般工业指标。

4 矿床工业指标制定存在的主要问题及建议

矿床工业指标主要运用于矿床详查和勘探阶段,地质勘查部门以一般工业指标为基础,根据具体矿床地质特征确定3～4套试圈指标,以此分别进行矿体圈定和矿产资源/储量试算,提出工业指标建议书,然后由工业主管部门或设计研究院进行可行性(预可行性)研究,提出工业指标推荐报告,上报有关主管部门批准后正式下达。

在实际工作中,地质勘查部门参考一般工业指标,重点考虑矿床地质特征,可(预)研单位则主要从矿山开发的总体经济效益结合推荐的工业指标进行研判,确定一套最佳指标参数。由此形成的矿床工业指标没有考虑矿山开采阶段,同时市场的变化时常突破可(预)研阶段的研判值,矿山企业在开发利用资源时,会根据企业自身经济效益,在不同时期和不同阶段采用不同的指标参数[6]。矿山企业在矿石价格上涨及前期基建结束后,或在开采技术改进后,降低矿层(体)最低可采厚度。如宜昌磷矿矿山企业已将富矿(P2O5≥30%)最小可采厚度降至0.6～0.8 m,对夹有富矿的混合矿层(体)也降至1.2～1.3 m。又如,近年来随着石墨制品应用的推广及选矿技术的提高,矿山企业对露采石墨矿石最低工业品位(固定碳)由3%降至2%。对于多金属共(伴)生矿床,在确定矿床工业指标时,主要以主矿种为对象制定矿床工业指标,在矿山实际生产时,矿山企业会根据矿石品位变化、厚度变化及矿体连续性,以及市场需求的增量变化,降低矿床开采工业指标。

总之,矿山企业采用什么指标进行生产,取决于企业自身的经济利益,为保护和充分利用矿产资源,矿产资源主管部门在制止矿山企业采富弃贫的同时,也应鼓励矿山企业努力提高开采技术水平,降低矿床工业指标,允许矿山企业实施动态工业指标。另一方面,从政策管理上要求相关机构在论证矿床工业指标时,要充分考虑技术经济发展预期,制定切合矿山实际的工业指标。

5 一般工业指标对矿床工业指标的限定及修订意义

一般工业指标主要运用于找矿阶段,其主要作用是将矿体从其赋存的地质体中剥离出来。矿床工业指标运用于已发现的矿层(体)的评价阶段,其主要作用是圈定可供开采利用的矿层(体)边界范围,估算开采资源储量。矿床工业指标应在一般工业指标界定范围内,一般工业指标直接影响矿床工业指标的制定。

从一般工业指标的定义理解,只有满足一般工业指标值的地质体才称之为矿层(体),从矿体中开采出来满足工业利用要求的矿物集合体称之为矿石。对矿石加工冶炼企业而言,只要能满足其终端产品质量指标的矿物集合体即可称之为矿石。二者的区别就在于矿山生产的矿石含有开采成本,价值低于开采成本的矿石不会被利用,而后者则不考虑开采成本因素。随着经济发展,对矿石需求的增加,带动矿石价格的上涨,随着开采、选冶技术水平的提升,采矿、选冶成本的降低,必然推动矿山企业降低矿石质量、技术指标,使得矿山实际利用矿床指标值无限接近甚至与一般工业指标值完全一致。若矿山实际利用矿床工业指标值低于一般工业指标边界值,则一般工业指标便失去了应有的指导意义,甚至影响、阻碍找矿工作和矿产资源的利用。

如前文所述,现有矿山生产已突破一般工业指标的边界值,将地质勘查阶段未圈入矿体范围内作围岩处理的部分进行了开发利用,表明部分矿种的一般工业指标已不能运用到地质找矿工业中,更不能作为矿床工业指标制定的基础。矿产资源主管部门适时修订一般工业指标,对保护和充分利用矿产资源具有深远意义。

6 结语

矿产资源是工业发展的基础。对于各矿种一般工业指标的边界指标值与最低可采工业指标值间的差值较小,部分矿种的边界指标值甚至高于矿山企业实际利用指标值,矿产资源主管部门应组织相关专家实地调研,对一般工业指标进行及时修订,鉴于一般工业指标适用的阶段性和普遍性,对一般工业指标的边界值就应尽可能降低。

矿床开采设计采用固定的一套工业指标不能满足矿山实际开采需要,可行性研究单位或预可行性研究单位应充分调研矿山及矿石选冶企业生产加工技术水平以及矿石市场价格走向,分阶段制定矿床工业指标;同时矿产资源主管部门应允许并鼓励矿山企业改进生产技术条件,尽可能降低矿床开采工业指标。必要时,可实施动态工业指标管理。

[1] 《矿产资源工业要求手册》编委会.矿产资源工业要求手册[M].北京:地质出版社,2010.

[2] 陈汉中,李雪生.矿床工业指标的制定与管理解析[J].国土资源导刊,1997(4):273-277.

[3] 国家矿产储量管理局.矿床工业指标管理暂行办法:国储〔1992〕210号[A/OL].(1992-11-16)[2008-04-17].http://www.mlr.gov.cn/tdzt/zxgz/kczyclps/glwj/200804/t20080417_671365.htm.

[4] 何谷先.矿床最佳工业指标的探讨[J].国土资源导刊,1990(2):74-76.

[5] 郭淑芳,李景春.市场经济体制下影响矿石边界品位的主要因素[J].有色金属工程,2003,55(3):153-154.

[6] 李会民.对“工业指标”制定及应用的探讨[J].地质找矿论丛,2003,18(s1):108-109.

(责任编辑：费雯丽)

Discussion on the Existing Industrial Indicators

LIU Shengde,LI Fanghui,LU Jinxiang

(SeventhGeologicalTeamofHubeiGeologicalBureau,Yichang,Hubei443100)

After comprehensive evaluation of the geological characteristics,mining technical conditions and economic significance of the deposits,comprehensive industrial indicators based on general industrial indicators are particularly important for the protection and full utilization of mineral resources and the development and management of industrial indicators.By discussing the existing problems in the formulation and application of the current industrial indicators,the paper puts forward some suggestions on improving the industrial indicators and provides reference for the mineral resources management departments to strengthen the resource management.

general industrial indicators; mineral industry indicators; mineral resources

F407.1

A

1671-1211(2017)05-0649-04

2017-05-08;改回日期2017-09-04

刘圣德(1969-),男,高级工程师,地矿勘查专业,从事地质矿产勘查工作。E-mail:519544648@qq.com

数字出版网址:http://www.cnki.net/kcms/detail/42.1736.P.20170824.1743.012.html数字出版日期2017-08-24 17:43

10.16536/j.cnki.issn.1671-1211.2017.05.032