大连市打出刚柔并济的交管“组合拳”

肖松

在机动车与驾驶人数量日益增长和道路交通资源有限的形势下，交通管理工作的压力与日俱增。“为了破解这一难题，单纯依靠不间断地严打整治难以解决问题。”4月18日，辽宁省大连市副市长、公安局局长刘乐国在接受记者采访时介绍，大连交警在交通管理工作中逐渐摸索出了一套刚柔并济的“组合拳”。

近年来，大连市公安局交警支队紧紧围绕立体化防控体系建设大局，牢牢把握“压事故、保畅通、树形象”的核心任务。特别是2016年以来，支队以整治为突破，以创新为主线，深度融合信息，拓展便民渠道，全力打造大连交警品牌，有力维护了全市道路交通环境整体平稳。

※找准目标 拳击要害

“如何利用有限的警力资源和道路资源来满足群众的道路交通需求，是解决交通管理问题的核心。”大连市公安局副局长宋伟光说，基于这种认识，“以民意为先、以问题为导向”是大连交警交通管理工作的导向。

每一次大型整治活动之前，大连交警都精心制作问卷调查表，并通过报纸、网站、微信、微博等渠道广泛发布，让广大市民投票选出他们眼中的交通堵点、秩序乱点、事故危点。大连交警根据民意全面梳理得票最高的治理重点，分析研判导致城市交通拥堵的根本原因，通过媒体的深入解读，让每名市民都获得参与感，进而群策群力解决问题。

“以去年的‘七类交通陋习大整治行动为例，大连交警支队一周内发动了57.6万人次参与网络投票和意见征集活动。”大连交警支队支队长徐宏开介绍，他们还通过召开“解码大连交通面对面”主题大讨论，广泛问计于民，并组织37家媒体随警作战，全天候曝光交通恶习，全程报道整治进展，让市民实时得知战果，在短时间内取得了很好的宣传效果。

※多点发力 拳拳相扣

通过群策群力找准关键症结后，接下来的问题便是如何切入。大连交警支队政委吕晓威介绍，针对影响路面秩序、造成拥堵的交通乱象，大连交警以常态化整治工作为发力点，动真格、下猛药、出重拳，通过超常规的措施和手段，对重点违法、重点车辆和重点区域实施重拳打击。“仅2016年便开展公共安全月、爱我家园、‘六大亮剑等全市集中统一行动56次，开展区域性整治行动2102次，查处各类交通违法行为239.3万起。”吕晓威说。

打铁还需自身硬。为了开展好高负荷、全天候、无死角的整治行动，大连交警实施“由静转动”的勤务模式，积极推进警务机制改革，不断优化勤务组织。

——构建“大指挥”格局。支队建成了全新的交通指挥控制中心，应用整合19个智能交通管理系统的集成化指挥调度平台，划分5大功能区，实施分区控制、合成指挥调度，实现一点触发、全网响应、视频巡控全覆盖。

——优化勤务运行模式。支队以“警力下沉、警务承包、动中备勤”为主导，全面推行全动态、网格化的勤务模式，136个警务责任区协同52处快速反应支撑点和蓝鲨机动队，构建了基础、专勤双层交通安全的防控网络。

——丰富源头监管手段。支队将监理责任下放至中队，开展属地化“大走访、大排查、大整治”，以“见人、见车、见证”为标准，“一对一”检查重点运输企业1414家、重点车辆31.6万辆次；约谈重点企业57家，排查隐患车辆2976辆、问题驾驶人1319名，全部責令整改到位；组织重点车辆驾驶人开展交通安全教育13190人次。

“拳要打得好，不能光练‘筋骨皮，‘内功也必须扎实。”吕晓威说，大连交警通过考核、科技、法制等多种方式，制定了《全员岗位考核实施细则》《交通警察执勤执法规范用语》等规范性文件。

※吐故纳新 突出服务

“新形势下的交通管理工作应该紧跟时代步伐，要逐渐从管理向服务倾斜。”徐宏开认为，当前的交通管理工作已越发凸显“互联网+”警务及大数据管理的重要性。

对此，大连交警支队运用“互联网+”交通管理理念，建立了大连交警新媒体应用中心，实现了交警、新媒体、公众三方互动。支队不断拓展“大连交警”微信公众平台，目前关注人数已超过45万人；推广交警微信平台轻微交通事故网上定责功能；实行简易事故微信“一步快撤”，事故现场撤离更加高效、快捷；以新媒体应用中心为依托，实行全媒体宣传攻坚行动，营造浓厚的社会舆论氛围。

“接下来，大连交警还将推出二维码‘扫扫移车、线上审验教育等新举措。”徐宏开说，他们要通过新媒体将便民惠民落实到每一个工作设想中。

与此同时，大连交警已全部按期完成驾考改革、互联网选号、摩托车带牌销售、机动车跨省异地检验、跨省异地缴纳罚款、交通事故快处快赔等11项重点改革任务，并推进周末检车、办事告知、强化监督、改善环境等多项服务举措常态化。

“针对多次交通违法不接受处理、严重失信的‘老赖和交通肇事逃逸、严重危害公共安全的嫌疑人，我们运用大数据手段，加速推进驾驶人诚信体系建设，建立‘黑名单库和‘红名单库，列出清单、挂牌督办，点对点地清理整治。”徐宏开说。endprint