军语工作的体系化设计、工程化实施、常态化发展机制探究

杨鲁

摘 要：经过多年的逐步探索实践，我军军语工作已基本形成了体系化设计、工程化实施、常态化发展的机制。文章阐述了该机制构建的重要意义，介绍了该机制构建的基本情况，提出了完善该机制的两点思考，以期该机制不断创新发展，充分发挥效益。

关键词：军语工作，体系化，工程化，常态化，机制

中图分类号：C04；E139；H083 文献标识码：A DOI：10.3969/j.issn.1673-8578.2017.05.001

Military Terms Work： Systematic Design， Engineering Implementation and Normalized Development Mechanism//YANG Lu

Abstract： After years of gradual exploration and practice， the military terms work has formed the systematic design， engineering implementation and normalized development mechanism. This paper discusses the important significance of this mechanism， introduces the general situation of mechanism building and proposes two insights on perfecting the mechanism， in an effort to strengthen the innovative development of the mechanism and fully exert its effectiveness.

Keywords： military terms work， systematic design， engineering implementation， normalization， mechanism

经过多年的积极探索和不断实践，我军军语工作已基本形成了体系化设计、工程化实施、常态化发展的机制（以下简称“三化”工作机制），步入了体现我军特色、符合工作实际的制度化、规范化轨道，取得了可喜的成绩，积累了一定的经验。

一 构建“三化”工作机制的重要意义

构建“三化”工作机制，对于有效实施军语工作管理、不断提高军语工作质量、深入推进军语工作发展等，都具有重要意义。

（一）实施军语工作管理的有效方式

机制是一个工作系统的组织或部分之间相互作用的过程和方式[1]。军语工作具体项目多、来源层次高，参与人员多、协调任务重，专业涉及面广、工作难度大，研究周期长、延续性强，质量要求高、规范性强，是一项庞大、复杂的系统工程，必须建立一个有机联系、有效运转的工作机制实施统筹管理、科学管理，使参加军语工作的全体人员根据统一的行动号令和方案，把握规范的质量标准和要求，按照确定的任务分工和程序，有条不紊、协调一致地开展工作，齐心协力、按时保质地完成任务。

（二）提高军语工作质量的重要保证

军语的主要功能是统一军队认知、协调部队行动，关乎现代战争的胜负，影响军队建设的发展。因此，质量是军语权威性、规范性的关键，是军语工作的出发点和落脚点，必须建立一个讲求科学、形成系统的工作机制保证质量、提高质量，以此坚持实事求是、精益求精的工作指导，坚持一丝不苟、严谨治语的工作原则，坚持严格标准、严格把关的工作要求，确保以质量为中心安排军语工作，以质量为标准检查军语工作，以质量为目标落实军语工作，扎扎实实把质量标准和要求贯穿于军语工作全过程。

（三）推进军语工作发展的制度支撑

军语工作是为改革强军服务的重要基础性工作，是伴随国防和军队建设发展而不断延续的长期性工作，应有序衔接、抓紧抓好。特别是在国防和军队改革深入推进，对我军组织架构进行重塑重构重建的新形势下，必须建立一个适应需要、坚实可靠的工作机制作为支撑、予以保障，使军语工作能够按照确定的发展目标、沿着既定的发展轨道前行，能够保持工作定力、激发工作活力，能够发挥整体优势、做到协调配合，能够积极改革创新、推进持续发展。

二 构建“三化”工作机制的基本情况

从多年来的综合性《军语》，军种、专业《军语》，军事科学名词集和《军语》（增补）等编纂工作实践看，注重体系化设计、推进工程化实施、探索常态化发展，反映了军语工作的特点，适应了完成任务的需要，必须坚持和完善。

（一）注重体系化设计

军语工作作为一个系统工程，任务十分繁重，需要搞好顶层设计，统筹全军各有关单位的力量协同推进；需要强化体系构建，服务一体化联合作战和军队建设。

1. 搞好顶层设计

军语工作的顶层设计，就是充分考虑军语工作的系统性、跨领域性、复杂艰巨性等特性，从全局的角度对军语工作的各方面、各层次进行统筹规划，制定切实可行的目标图、路线图和施工图，以集中有效资源，按时高质量地实现军语工作的目标。一是通过制定军语工作发展规划年度计划进行统筹规划。军语工作的发展规划和年度计划是一个时期内军语工作发展的依据和目标图。其中，军语工作五年发展规划，作为对全军军语工作五年的总体设计，通常由指导思想、发展目标、主要任务、保障措施等要素构成。据此相继制定了《全军军语工作“十二五”规划》和《全军军语工作“十三五”规划》。每年年初，都要制定全军军语工作年度计划（工作要点），印发全军各有关单位。二是通过制定军语编纂工作方案进行总体规划。编纂方案是指导军语编纂工作实施的总体规划，是开展编纂工作的依据和路线图、施工图，也是决定编纂工作成败优劣的关键。通常根据军语编纂工作的特点、規律和要求制定，包括编纂工作任务、编纂工作原则、编纂工作机构、编纂工作程序、编纂工作时间安排、编纂工作要求、编纂工作保障等内容。为此，在综合性《军语》，军兵种、专业《军语》，《改革重要用语》，《军语》（增补）等编纂工作展开之前，先后编写印发了相应明确具体、具有针对性和可操作性的编纂工作方案。endprint

2. 强化体系构建

军语体系是由一部部《军语》构成的有机整体，无论是规模效益还是品牌效益，无论是纵向挖掘还是横向拓展，都比单一一部《军语》具有得天独厚的优势。全面构建适应时代发展、具有我军特色、充满发展活力的军语体系，是我军军语事业取得突破性发展的一个重要标志。更为重要的是一体化联合作战要求诸军兵种必须积极配合、密切协同，这就需要各军兵种之间的统一认知和协调。因此，构建综合性《军语》，军兵种、专业《军语》，军事科学学科名词集三位一体的我军军语体系，就成为军语工作的战略目标和实施重点。一是综合性《军语》。综合性《军语》是全军统一规范使用的基本军事术语集，具有全面性、通用性等基本特征。我军现行综合性《军语》是指2011年12月由中央军委批准，原四总部联合颁发全军施行的《中国人民解放军军语》。该《军语》内容涵盖我军军事、政治、后勤、装备工作各领域，设置了由26个一级类目构成的体系。分为全本和简本两个版本。二是军种和专业《军语》。根据中央军委批准的《全军军语系列化建设实施纲要》，在全军军语管委会的统一领导下，目前正在组织全军各有关单位编纂（修）20部军种和专业《军语》，其中包括4部军种《军语》、16部专业《军语》，形成基本覆盖全军各部门、各专业、各领域的军语体系，以满足全军各级、各类、各层次指挥员和广大官兵作战、训练、管理和日常工作的急需。三是军事科学学科名词集。军事科学学科名词集是《军语》的公开版系列，由国务院授权公布。根据中央军委批准的《军事科学名词审定工作实施纲要》，在全国科技名词委的指导和全军军语管委会的统一领导下，目前正在组织全军各有关学科牵头单位编纂军事科学名词体系15个学科名词集，建立和逐步完善规范、权威、符合我军实际的军事科学名词体系，为促进国家科技发展，弘扬先进军事文化做出基础性贡献。

（二）推进工程化实施

军语工作特别是军语编纂工作涉及军队建设和作战的方方面面，涉及各军兵种；也涉及各军事专业领域和众多知识门类、学科范畴，是一项复杂的系统工程，需要全军各有关单位和成百上千参与人员的精诚合作才能完成。为此，必须通过科学制定规范、严格遵循程序、认真组织协调、有效提高效率等工程化方法实施，确保军语工作的有序展开、有力推进和有效落实。

1. 科学制定军语编纂工作规范

军语编纂工作是一项跨领域的集体工作。不同领域和专业、不同学识和阅历的众多人员参与其中，要编写出成千上万条准确、简明、规范、统一的军语释义，就需要制定统一的编纂规范，使大家在编纂工作中协调一致地遵照执行。为此，在综合性《军语》，军种、专业《军语》编纂工作展开前，制定印发了《〈军语〉编修体例》《系列〈军语〉编纂体例》等，对军语的类目设置，选词定词，释义撰写，词目英文译名，词目汉语拼音，随文图表，数字、字母、符号、计量单位的使用，以及送审稿格式、成书结构、版式等都做了明确具体的规定。在军事科学学科名词集编纂工作展开前，下发了全国科技名词委制定的《科学技术名词审定的原则及方法》，作为各学科牵头单位组织开展编纂工作的基本依据。与此同时，在制定印发的有关军语编纂工作文件中，通过制定质量标准，明确质量要求：一是坚持政治标准，做到释义观点正确、立场保持一致。二是坚持学术标准，做到释义准确简明、反映本质特征。三是坚持技术标准，做到词条要素齐全、体例规范统一。

2. 严格遵循军语编纂工作程序

军语编纂工作程序代表军语编纂工作的规程，也代表军语编纂工作的行为过程，是根据数十年军语编纂工作的实际经验所设计的一个科学流程，是军语编纂工作必须遵守的方式和步骤，对编纂工作是一种控制和约束。为此，军语编纂工作需要遵循一个共同的基本程序。即严格按照：制定编纂方案、建立编纂机构、落实编纂任务、组织编纂培训，编制框架、选词定词、组织撰写、组织审稿，定稿报批、出版发行等工序，并实行全过程的质量控制，确保高质量地完成编纂任务。如要求在组织审稿中坚持严格的初审、汇审、总审和终审制度，把握各个审次的质量把关重点，发挥各个审次的质量把关作用。在2011年版《中国人民解放军军语》编修过程中，全军各编纂牵头单位严格按照全军军语管委会批准的编修方案和编修体例，认真组织进行了初审和分类汇审。之后，全军军语管委会办公室组织相关领域的资深专家，对释义稿进行了深入细致的总审。在总审过程中，坚持质量第一，坚持综合性、通用性、继承性和时代性相统一，坚持与军事法律法规规章相衔接相一致的原则，研究解决了若干重要学术性问题。为确保编纂质量，在总审工作结束后，又先后两次组织征求全军各编纂牵头单位的意见，并多次组织军内有关专家对释义稿逐条审读、认真核查，最终形成终审稿。

3. 认真组织军语编纂工作协调

军语编纂工作是“三分编纂、七分协调”[2]，協调任务十分繁重。一是工作协调。具体包括四个方面：与军委机关各有关职能部门的协调，努力争取军委机关对军语编纂工作的宏观领导和支持，把习主席和中央军委关于实现强军目标，建设世界一流军队的大政方针，具体落实到军语编纂工作之中；与全国科技名词委等地方业务指导部门和科研机构的协调，争取地方业务指导部门和科研机构业务上的指导帮助和学术上的支持，努力扩大学术交流与协作，协商解决军事科学名词集编纂工作的学术指导和保障问题；与全军各编纂单位的协调，促进各编纂单位顺利开展工作，提高编纂质量，按照确定的时间节点圆满完成所赋予的各项编纂任务；与有关出版社的协调，确保编纂成果的如期保质出版。二是学术协调。组织解决编纂中的学术重点难点问题的协作交流，通过召开学术研讨会，充分依靠专家，进行咨询协商，集思广益，找出学术重点难点问题的症结所在，有针对性地提出解决问题的方案，予以认真解决；组织解决相关编纂单位之间意见分歧的协作交流，特别是因职能任务等缘由而在军语框架设置、收词范围产生意见分歧时，在组织协作交流过程中，使各方相互尊重、相互沟通、相互理解、求同存异，同时充分考虑各有关编纂单位提出的合理诉求，及时研究提出解决问题的办法，努力寻求解决问题的最大公约数，尽可能予以妥善解决。在军语编纂工作过程中，全军军语管委会办公室做了大量的组织协调工作。endprint

4. 有效提高军语编纂工作效率

军语编纂工作任务重、头绪多和要求高、时间紧的矛盾比较突出。为此需要运用现代科技手段提高编纂工作效率。在综合性《军语》编纂工作过程中，组织开发了具有编辑修改、查询排序、统计分析数据和资料积累建设等功能的《军语》编纂系统软件。主要是能够准确、快捷地进行编纂工作中的海量数据处理：一是能够编辑修改词目名称、英文译名和释义等全书中出现的所有文字。二是能以不同组合方式查询和排序词目。三是能归纳、统计和分析全书各种数据等。此外，还可进行军语原始资料的积累与建设。此软件的开发，大大提高了《军语》编纂工作的实际效益。为提高系列《军语》编纂的规范化、信息化水平，又共同研制了系列《军语》编纂系统软件。该系统软件设立了多层次、多回归、多数据的过程质量管理体系，包括编纂者著录、编纂专家评审和编纂任务管理三个子系统，既可实现任务分配、数据管理、增删改调、查重比对等操作，又具备中文及英文等文字、公式、图表的编辑录入等撰写功能；既可联网评审，也可单机评审；实现了系列《军语》编纂工作撰写、审稿、定稿存档等全工作流程的数字化。该系统软件的研制开发，将提高系列《军语》编纂工作效率，有效解决工作任务重、标准要求高、编纂时间紧和参与单位多、协调难度大、编纂形式内容不统一等诸多矛盾和问题。

（三）探索常态化发展

新形势下，随着我军建设和改革深入发展，向世界一流军队迈进，军语工作应适应形势任务需要，积极探索、不懈努力，切实改变过去十年左右编纂一部《军语》的固有模式，逐步走出一条常态化发展的创新路径。

1. 以需求为牵引

军语工作常态化就是要紧贴形势任务发展、紧跟强军兴军实践，以需求为牵引。2014年，经军委批准，军委有关部门赋予了《深化国防和军队改革重要用语》（以下简称：《改革重要用语》）的编纂任务，通过编纂深化国防和军队改革论证工作过程中需要统一规范使用的重要用语，进一步统一对重要改革举措的认知，为改革建议方案研究拟制和科学决策提供参考。在全军军语管委会和军委有关部门的领导和指导下，以此编纂为契机，与全军各有关单位共同对军语常态化工作机制进行了有益探索。一是转变观念，提高认识。提出《改革重要用语》编纂是服务深化国防和军队改革的现实需要，是推动我军建设发展和强军实践的基础性工作，是创新军语常态化机制的有力举措。二是着眼创新，体现特色。在编纂过程中注重把握军事创新的原则，从改革的角度突出反映领导指挥体制的新变化、力量结构的新调整、政策制度的新注解，同时从专业的角度鲜明体现新的领导指挥体制、力量结构、政策制度的科学性、合理性。三是知难而上，勇于攻关。编纂《改革重要用语》是一项富有挑战性的工作。不少参加编纂的人员克服没有身处改革工作第一线，不了解、不熟悉改革论证情况，不知道新概念的本质特征及其发展状况等实际困难，边学边干、虚心请教，吸收借鉴、集智攻关。经过共同努力，按时高质量完成了编纂任务。2015年2月，《改革重要用语》经习主席批准颁发。

2. 以增新求突破

军语工作常态化就是通过增加在军事实践中新出现的、重要的新军语，有效解决《军语》编修周期长、不能及时规范新军语的矛盾，以增新求突破。2014年初，首次增新工作正式启动，历时两年多完成，初步探索出军语常态化工作的基本模式。一是组织收集新军语。专门印发了《关于收集新军语事》的通知，明确了增新的总体考虑、收集范围、工作要求等事项。二是组织认定新军语。将全军各有关单位收集的新军语，按照选词的规范性原则，结合新颖性、时代性等特点，组织专家进行认真筛选、研究确定。三是组织修改新军语。按照军语编纂的政治标准、学术标准和技术标准，根据新形势下的新要求，对新军语进行了多次修改，调整完善了释义内容，统一规范了体例，有效确保了编纂质量。四是组织审查新军语。为确保新军语的权威性、法规性，做到跟上当今时代发展，跟上军事斗争实践，跟上建设改革步伐，将修改后的新军语提交全军各有关单位审查，具体征求修改意见建议。五是组织报批新军语。经过不断的修改完善，最后形成了《军语》（增补）送审稿。之后按照既定的工作程序呈报军委。

三 完善“三化”工作机制的两点思考

习主席在致新军事科学院的训词中鲜明提出：“创新军事科研工作组织模式，推动开展协同创新”，同时要求“打造具有中国特色和国际视野的军事学术话语体系，形成无愧于时代的当代中国军事学术思想和学术成果”[3]。这是新体制下军语工作的根本遵循和科学指南。贯彻落实习主席训词要求，需要调整完善军语工作管理机制、创新发展“三化”工作机制，以增强军语工作的管理力度、拓展军语工作的发展空间，从而更好地为新形势下政治建军、改革强军、科技兴军、依法治军服务。

（一）调整完善军语工作管理机制

军语工作是一项具有全军性、权威性、法规性、基础性、长期性的重要工作，与现代战争和军队建设、改革密不可分。只要军队存在，军语就会存在。在当前全面实施改革强军战略，新体制建立运行的新形势下，许多涉及新体制、新职能、新使命的新概念需要统一规范，军语工作的管理机制也相应需要调整完善，军语的编纂、研究、管理任务日益繁重，军语工作只能加强，不能削弱。军语工作不仅要管，而且应该管好。加强我军军语工作管理机制建设，对于推进军语事业的持续、繁荣发展，充分发挥军语在军队建设、改革和军事斗争准备中的重要基础性作用，具有十分现实的紧迫性。应尽快调整完善全军军语工作管理机构，按照实践多年、行之有效的“统一领导、全军动手、专业对口”的军语工作方针，加强对当前全军军语工作的统一领导，研究解决当前军语工作遇到的重大问题。

（二）创新发展“三化”工作机制

军语工作在军队建设、改革和军事斗争准备中不可或缺，责任重大。为此，在新体制下，需要跟上改革大势，跟上建设步伐，创新发展“三化”工作机制，继而使军语充分发挥重要的基础性作用。

1. 推进军语工作体系化设计日臻完善

军语工作的最终目的是使军语更好地为军队建设、改革和军事斗争服务。因此，应改变军语工作的重“编”轻“用”倾向，注重军语使用的顶层设计，加强军语服务功能体系建设，采取积极有力的措施，组织在全军广泛深入地开展学习和使用军语的活动。通过培养树立使用军语的素质意识，不断强化军语使用的教育训练，建立完善规范使用军语的制度机制，积极营造使用军语的良好环境，使广大官兵学军语、懂军语、用军语，同时大力推進军语使用的规范化，努力在全军形成规范说军语、用军语的良好习惯，从而提高军语工作的服务能力。

2. 推进军语工作工程化实施更加科学

为进一步确保军语工作工程化实施的科学性，当前和今后一个时期应做好以下两方面的工作：一是建立符合现实需要、规范军语工作的军语法规体系。应以《军语工作条例》的制定为重点，并在现有军语规范性文件的基础上，对新形势下全军军语工作的组织协调、队伍建设、体制机制，军语的编纂方法、审稿制度、编纂体例、质量标准，军语的规范使用等方面做出进一步的明确规定。二是构建机制健全、落实到位的军语保障体系。应从军语工作的实际需要出发，积极争取有关职能部门的大力支持，努力借助现代科技手段，大力推进理技融合，建立完善相对固定并能基本满足需求的科技保障、学术保障及经费保障体系，进一步提高军语工作的效益。 3. 推进军语工作常态化发展步入正轨

军语常态化工作事关军语工作的可持续发展，近年来刚刚起步，还面临不少现实困难和问题。要适应新形势新体制新任务，切实转变思想观念，开展深入调查研究，进一步探索常态化工作的发展目标和实现路径。同时积极争取军委机关有关职能部门和全军各有关单位的支持帮助，统一思想、形成共识，抓住重点、攻坚克难，努力推动军语常态化工作再上新台阶。

参考文献

[1] 中国社会科学院语言研究所词典编辑室.现代汉语词典[M].6版.北京：商务印书馆，2012：597.

[2] 郑述谱，叶其松.术语编纂论[M].上海：上海辞书出版社，2015：223.

[3] 王士彬.习近平向军事科学院国防大学国防科技大学授军旗致训词出席座谈会并发表重要讲话[N].解放军报，2017-07-20（1-2）.endprint