港澳将启动《国歌法》本地立法

本报驻香港特约记者　孙越

全国人大常委会4日通过表决，将《国歌法》分别纳入香港、澳门《基本法》附件三。香港特区政府和澳门特区政府4日表态称，将启动《国歌法》的本地立法工作。连日来，港澳各界纷纷对《国歌法》的具体立法建言献策。

未来增加人手监察球迷

据香港《星岛日报》5日报道，十二届全国人大常委会第三十次会议4日通过决定，将《中华人民共和国国歌法》列入香港《基本法》附件三、澳门《基本法》附件三。全国人大常委会办公厅新闻局局长何绍仁表示，把《国歌法》纳入《基本法》附件三，是中央对港澳实施全面管治权的重要体现，特区应及时完成本地立法，确保《国歌法》全面贯彻实施，维护国家的尊严，维护全体中国人民的尊严。

港府4日发新闻稿称，会通过合适的本地立法，以符合香港的宪制和法律制度的方式让《国歌法》在香港特区实施。立法过程中，政府会小心考虑立法会和公众的意见。澳门行政法务司司长办公室4日称，澳门特区政府将就《国歌法》适澳启动相关本地立法工作，并会严格按照《国歌法》的立法精神和立法原意，以及澳门的现实情况进行相关的立法工作。

曾有香港球迷在球场嘘国歌，对此香港足球总会（足总）副主席贝钧奇表示，希望在本地立法后，在足总层面讨论如何加强保安工作，包括增加人手监察球迷有否违法等，日后有法可依时，相信可以更严厉监察，例如发出警告等，但他也表示，相信嘘国歌只是一小撮人的行为。香港教育局局长杨润雄表示，教育局将会配合本地立法后法例的要求，日后如有需要，教育局会向学校发指引。

香港立法预计6至9个月

香港前政制及内地事务局长谭志源预料，立法大约需要6至9个月。他认为，教育大众尊重国歌比执法更重要，初期应“宜松不宜紧”，例如马迷在马场奏国歌没有站立，相比故意侮辱国歌者，应先处理后者。

港区全国人大代表、立法会议员马逢国称，希望港府以务实态度，通过制定法律来尊重国歌，而且愈清晰愈好，令人有法可依，以免不知不觉触犯法律。港区人大代表、行政会议成员叶国谦4日表示，“在公共场合，你可以不唱（国歌），但你做一些动作，如扭曲、篡改歌词，那就会犯法”，而在街上行走时听到国歌要停下来站立。他还称，《国歌法》写明只有重大活动才奏唱国歌，赛马会等播国歌的单位，应检视是否每场赛事都要播国歌。

香港工联会理事长吴秋北表示，《国歌法》是全国性法律，已通过在全国实施，而香港是中国一部分，当然有迫切需要在本地完成立法工作，特别是香港屡次出现侮辱国歌的不愉快事件，立法会议员有责任、必须严肃做好本地立法工作，不能以任何借口阻挠。

有少数港人5日游行抗议实施《国歌法》，担心损害港人言论自由，并批评“国歌不可作商业用途及二次创作”会打压创作自由。身兼法律学者的香港立法会议员梁美芬表示，《国歌法》难以详细列出所有触犯情景，然而现在香港的《国旗及国徽条例》中也容许合理的辩解，法官裁决会考虑环境、意图等因素，《国歌法》可参考同样做法，市民要相信法庭会做合理的裁决。

澳门在原有基础上修改

澳门与香港的情况不尽相同。据《澳门日报》5日报道，在第十二届全国人大常委会第三十次会议上，全国人大常委会法工委副主任张荣顺表示，1999年12月20日，澳门特别行政区制定并公布了《国旗、国徽及国歌的使用及保护》的法律，其中关于国歌的使用和保护的规定，与《国歌法》的精神是一致的。这部法律对确保澳门正确使用国歌、维护国家尊严，提升澳门居民的国家观念和爱国意识，发挥了重大作用。

澳门立法会主席贺一诚称，澳门回归时已就保护国歌清晰立法，对不尊重国歌的行为的最高刑罚，与内地实行的《国歌法》一致，但由于《国歌法》涉及更具体的做法，例如，必须在学校推广，以及当轻微违反时，如何将内地的“行政拘留”转化为澳门本地罚则，如“加重违令罪”等，澳门需要在原来的法律上修改。▲