露天煤矿安全风险预控管理体系构建

尹涛

摘 要：随着技术水平的不断提高，我国煤矿风险预控管理在资金投入、安全培训方面力度不断加大，制度方面也不断健全，煤矿事故概率也有所下降。但在安全保障上依然有所欠缺，不能完全杜绝煤矿事故的发生。本文对露天煤矿安全风险预控管理体系的概念和原理进行了简要论述，指出了体系构建的背景，并对煤矿安全风险预控管理体系的构建进行了详细分析。

关键词：露天煤矿；安全风险；预控管理体系

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2017.21.057

0 引言

煤炭对经济的发展有着很大的促进作用，随着经济水平的不断提高，煤矿行业也有了很大的发展。露天煤矿在我国煤炭供应上做出了很大贡献，增加了社会财富，促进了我国经济水平不断提高。但随着能源改革的不断深入，露天煤矿的存在受到了很大的影响，原煤价格的不断下降造成煤矿企业利润不断降低。在这种形式下，传统的露天煤矿安全风险管理方式相对落后，急需进行改革。露天煤矿安全风险预控管理体系作为管理方式之一，不断得到发展，并已经取得了一定的成果。

1 露天煤矿安全风险预控管理体系概述

露天煤矿安全风险预控指的是在当前经济技术水平下，露天煤矿设计、建设、生产过程中对已经发现规律的危险源预先辨别、评价、分级，从而将其控制消除，通过“人、机、环、管”的最佳匹配，尽量完全消除有人员伤亡的煤矿事故，使事故损失降低到社会可接受的范围内的安全风险管理过程。露天煤矿安全风险预控管理体系是为了实现煤矿安全生产而建立的一套集预测、控制、指挥于一体的安全管理体系，包括管理方法、制度、安全策划、安全质量保证控制等一系列活动，是一个不断改进的过程。

2 露天煤矿安全风险预控体系实施背景

露天煤矿生产过程比较复杂，涉及的环节、使用的设备等相对较多，工作范围比较广，管理难度较高，煤矿事故时有发生。我国的露天煤矿安全生产管理需要不断的改革发展，这已引起我国露天煤矿安全管理人员的不断重视。经过多方研究探索，基于对危险源预先辨别、评价、分级的露天煤矿安全风险预控管理体系开始构建，露天煤矿安全风险得到了有效控制和消除。

3 露天煤矿安全生产风险预控体系的构建

3.1 露天煤矿安全生产风险预控体系构架

为良好贯彻我国关于煤矿安全生产管理的各类法律法规，不断分析总结煤矿生产过程中出现的各種状况的解决经验，露天煤矿安全生产风险预控体系顺势推出，该体系理论和实践基础都相对稳定，对煤炭生产过程能够有效控制。

3.2 构建科学的风险预控体系核心内容

露天煤矿安全风险预控管理体系的核心内容包括：首先是分辨危险源的过程，常用方法一般包括直接经验分析法和系统安全分析法。直接经验分辨法是以大量的实际工作经验为基础，按照安全生产的有关标准进行分析，对潜在的危险源进行科学描述的方法。系统安全分辨法是依照系统安全理论来分辨危险源的方法。其次是评估风险的过程，指的是利用风险矩阵法对辨别出的危险源进行风险等级判定，这种方法依照的理论基础是由风险值来衡量风险的大小。核心内容的最后一项就是按照煤炭安全生产管理措施来对辨别出的风险进行有效控制。

3.3 露天煤矿安全风险预控管理标准和措施

露天煤矿安全风险预控管理体系是通过“人、机、环、管”的匹配来降低煤矿事故概率，在管理标准方面人的管理标准指的是煤矿工人的施工准则，包括人员的行为时间、行为顺序、行为方式等等；机的管理标准指的是管理对象在数量、质量、运行状态等方面的衡量标准；环的管理指的是确保管理对象在安全生产标准范围内；管的标准指的是完善已有的管理标准措施。在管理措施方面人的措施指的是通过实时的检查监督，建立完善的奖惩制度，不断提供安全培训等方法手段来消除施工人员的不安全行为；机的措施指的是定期检修、维护施工过程中使用的机器设备，确保机器设备正常运转；环的管理措施指的是对环境对象的监督管理，一旦出现有违管理标准的现象要及时采取有效措施，确保施工环境的安全。管的管理措施指的是完善已有的管理标准措施的方法手抖，在完善过程中要遵守自上而下和自下而上相结合的方式。

3.4 露天煤矿安全生产风险预控体系的运用

露天煤矿安全风险预控管理体系能有效降低煤矿事故概率，这离不开对体系的良好管理和应用，运用方式一般是通过考核来实现。考核可以划分为以管理人员为为目标的一级考核和以车间工人为目标的二级考核。同时可以以月为时间单位建立奖惩制度对考核结果进行管理，通过这种方式来提高风险预控管理的质量和工作人员的积极性。一级考核可以按部门划分为集电、安全监管、生产技术、生产调度四个小组进行针对性考核，确保考核效果的有效性。以管理人员为考核负责人来对所考核小组的成员按照人、机、环、管四个方面进行考核，通过细致认真的考核来发现潜在的风险并通过登记、整改规定、措施、期限等全方位进行风险处理。二级考核是以车间工人为考核对象，也是按照人、机、环、管四个方面进行考核。露天煤矿生产过程相对复杂，进行安全风险预控体系考核所采取的方式应结合当地生产实际环境，可以分为定期考核和日常考核两种方式。定期考核可以由监管部门组织进行一级考核和二级考核，将全面考核结果计入到评定成绩中，并规定一个日期进行核算。日常考核可以由各个车间部门独立进行，为保证考核结果的有效性，可以在奖惩标准制定上采用双向考核，即考核人员和被考核人员之间都存在绩效指标，考核人员的绩效指标可以随着煤矿生产实际安全状况随时调整，考核指标随着事故问题的建少而降低。被考核人员可以设置固定绩效指标，以此促进他们的工作积极性。考核内容和考核分值一般分为三种：危险行为、危害因素、责任事故。根据施工人员的工作内容进行分析，并设定相应的考核分数，考核事项出现问题可以扣除一定的分数。

4 结语

综合上文，露天煤矿安全风险预控体系的构建，是为了适应新时代煤矿安全管理理念而推出的，通过提前辨别预防风险来进行有效控制，达到煤矿安全生产的目的。

参考文献：

[1]郝贵.煤矿安全风险预控管理体系[M].北京：煤炭工业出版社，2012.

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