关于农民工网络购票现状调查分析与建议

胡睿哲

摘要：铁路部门针对购票难、排队难等现状出台的网上购票政策，已自2012年春运开始全面实行，但新制度的出台却在不同乘客群体间引发了新的问题，其中最大的热议点就是网络购票给农民工群体带来的利和弊问题。文章在对农民工群体进行实地调研及网络问卷调查基础上，试图从网络购票对农民工群体产生的利弊影响进行分析，并提出相应改善农民工群体购票难的可行性建议。

关键词：农民工群体；网络购票；分析；建议

一、引言

自2012年铁路部门开始实施网络购票以来，网络购票迅速占领了售票方式的主体地位，不仅让市民足不出户在家里就可以购买到火车票，还为广大市民购票提供了一个相对公开、公平、公正的售票环境。农民工作为中国改革开放和工业化、城市化进程中涌现出的一支新型劳动大军， 2014年农民工总量27395万人，广泛分布于国民经济的各个行业，已经成为中国产业工人的重要组成部分。他们没有便利的上网环境、运用网络能力不高等因素造成了农民工兄弟们在信息时代的弱势地位。购票环节和购票程序的简化并没有给农民工购票带来便利，相反某种程度上使农民工兄弟能够购买到票的难度反而加大。如果能准确掌握农民工兄弟网络购票的现状及存在问题，并能找到解决问题的方法无疑会大大加快整体社会的进步。

笔者以网络和实地两种方式发放调查问卷400份，随机对农民工网络购票的现状进行调查研究，共收回有效问卷336份。本文根据实际调查结果，着重对网络购票制度实施后给农民工群体带来的利弊进行分析。

二、农民工网络购票的研究现状

网络购票在全国展开实施以来，关于实施网络购票政策的很多部门、研究团体对它的利弊都做过一定的调研，但是只针对农民工的调研很少。比较具有代表性和针对性的有：李华通过梳理网络购票的流程及特点，针对造成农民工春运网络购票难的诸多主要原因和问题，从组织、渠道、运力、方式四个方面提出了解决农民工春运网络购票难的具体措施；吴佳慧等人通过对农民工群体进行实地调研和网络问卷调查，从农民工群体本身以及铁道部门两个方面分析网上购票制度出台后对农民工群体的利与弊，并提出改善农民工群体处境的可行性建议。但由于两文作者均是在网络购票实施后的第二年做的调查研究，实践时日尚短，故分别存在未做深入的数据调查分析和解决问题针对性不强的问题。

三、网络购票对于农民工的利

（一）提高购票效率

随着网络购票的实施， 对于以火车站购票或者售票点订票为主的农民工群体来说，不用去窗口排队，利用空闲时间即可完成车票购买，极大地减少了购票所需的时间和成本，提高了购票的效率。火车站也特别开辟了自动取票专区，通过自动取票机，平均用时不到20秒。在调查的人群中，有95.24%的人认为网络购票为自己的出行提供了方便。

（二）缓解在窗口竞争抢票压力

虽然在窗口排队买票的人员以农民工群体为主，但通过对购票方式的数据调查分析，网络购买过车票的占49.6%，这无疑会大大减少在窗口买票的人数，缓解了农民工在窗口昼夜长时间排队、竞争抢票的压力。

（三）维护购票公平

网络购票本身要求实名制，购票增加了识别及录入身份信息的程序，旅客进站要持本人有效身份证件和相应车票，经站口核实后，票证一致方可进站上车，有效杜绝了黄牛党屯积票源，遏制了倒票现象，维护了购票的相对公平。

（四）丰富购票方式

目前虽然网络购票的形式在农民工群体中普及度还不是太高，但是我们也欣喜地发现大部分农民工已经接受了网络购票的方式。在铁道部门、社会各届人士的共同努力以及农民工群体自身的不断学习适应下，网络购票制度必将影响更多的农民工，为他们带来更多的正面效应，并成为未来购票的绝对主渠道。

四、网络购票对于农民工的弊

（一）增加技术性难度

据统计，在接受调查的336人中，未通过网络购买过票124人，其中不会网络购票的人数占36%，害怕电子支付不安全的人数占28%，因购买流程过于繁杂而未购买过票的占21%。

網络购票相对于传统方式无疑要求相对较高，需要懂得并应用基础的电脑技术或手机应用技术，同时还要知晓如何办理电子银行业务并熟练使用。二者缺其一，均不可能完成网络购票流程操作。要实现网络购票，使文化水平相对较低、新鲜事物认知能力差、购票也需要一定的电子技术的农民工群体处于劣势地位。

（二）购票方式不一致，更增加了购票方式的难度

以2016年春节为例，购票提前预售期为28天，电话订票和网络预售票比其他售票方式提前2天。这种“起点不一致”带来的直接后果就是，由于网络购票大大分散了传统购票方式的数量，那些不能或不会利用网络购票的人排队买到票的机会就愈发减少了；对于习惯于以窗口购票为主要方式的农民工群体而言，两天的时间差无疑是雪上加霜，更是增加了窗口购票的难度。当然，政府有意让电话订票和网络预售票提前2天，有着引导民众要逐渐学会并适应通过网络购票的导向作用在内。在政策实行初期，就曾经发生过一位名叫黄庆红的重庆籍农民工给铁道部门写信讲述了他4 次到火车站排队买票，依然未能如愿的事，这就是最好的印证。

（三）账户资金安全隐患

近年来，关于因使用银行卡的网络支付功能而导致银行卡被复制、被盗刷的报道频发不断，网络骗局的花样层出不穷，造成了农民工群体在绑定银行卡时因畏惧心理不愿绑定而造成网络购票难以实施。可以说，只要通过网络或手机实施过网络购票，就必然将自己的银行卡开通了网上支付功能，如果没有或缺少相关网络安全防范意识和能力，个人的账户资金必定存在着一定的安全隐患。

（四）网络易受网速的影响，服务器难登录或易崩溃导致购票难度加大

随着人们对网络购票的日益熟知和使用，购票同春运一样面临着“抢票高峰”，热门火车票在预售期一开的瞬间基本被 “秒光”，多地多方向的火车票进入“秒杀”状态，服务器难登录或易崩溃导致购票难度加大。由于中国铁路客户服务中心的订票官方网站无法承载巨大的点击量，而导致网络拥挤、反应迟缓，网站几度崩溃，有的对自己是否购买成功都难以确定。因为网络购票受当地网速的影响很大，订票过程必须在分钟内完成，如果超时，票额就会重新返回售票系统，造成票没订上，钱被扣了的现象。网络购票一旦在预售期2天内被卖完，窗口排队购票的竞争无疑会更加惨烈，僧多粥少的局面会更加恶化。

五、关于农民工网络购票的建议

结合调查问卷、文献分析，本文总结以下建议。

（一）开展针对农民工群体宣传，加强农民工培训

网络购票制度出台后，相关部门在主流媒体上都有广泛的宣传，周围也不乏有热心人士的言传身教。然而，据数据统计：农民工网络购票面临的难题主要是不了解网上购票流程和不会使用电脑和手机网络购票。

所以，建议每年由官方组织义务人员或志愿者，深入民工工作或居住集中区域，定期开展“网络下乡”活动，将网络购票这一购票方式通过言传身教或发放传单的方式渗透到每个街区、每个工地、每个厂区等，让更多农民工能够有机会学习网络购票的方法，从而缓解甚至是消除农民工心中对于网络购票的壁垒，使得网络购票方式能被更多的农民工使用，让农民工群体也能真正成为制度的享受者。

（二）设立类似于银行自动柜员机的“网络购票”自助机

可以尝试在火车站、施工地、市区中心地、企业集中地等地方，设立类似于银行自动柜员机的“网络购票”自助机或通过114服务台进行网络购票。与此同时，这还需要金融部门的配合，帮助农民工群体开设网络银行专用支付账户，传授一些常用的网络安全防范知识，有助于提高农民工使用互联网以及网络支付的能力，增强他们使用网络方便工作、生活的自信和能力。

（三）加大对网络诈骗打击力度

农民工群体的淳朴、安全防范意识的不足和文化水平的相对低下等因素，是造成社会上网络诈骗分子把更多的目光集中到了他们身上的主要原因。政府只有运用综合措施，不断加大对网络诈骗的打击力度，才能还社会一个公平、诚信的良好社会环境。

（四）降低网络购票技术门槛

在当今多种形式并存的“抢票”行情下，农民工群体由于平时接触网络知识少、知识更新相对处于弱势地位，我们不可能要求他们都能很快掌握使用“网购”技术，包括开通网银等一系列后续工作。农民工之所以不选择或不愿选择网络购票，是因为网络购票和电话购票运用后，与之配套服务机制、软硬件建设的滞后。譬如，对网络预售票的投放，不能一次性全部投放，要科学、合理、分阶段进行投放，在进行本次投放的同时要不断将每次投放的时间、数量广而告之，这样不至于出现蜂拥而至、一抢而空甚至服务器运转不畅、瘫痪的现象。

六、结语

总之，关于农民工网络购票问题存在已久，不同时期有不同的问题，而且往往是解决了这个问题，另外的问题却又应运而生。本文从经济学、社会学角度，针对我国网络购票实施后，农民工这个特殊群体遇到的一系列新问题，通过一定的数据调查进行分析，针对存在问题提出相应的改进意见和建议。

客观说，长期以来铁路部门在社会发展中承担了太多的责任，广大民众对铁路运输服务的期望值是一年高过一年。事实上，要解决铁路在运输高峰的运力问题，不能把责任全部压在铁路部门本身，毕竟要按最高峰值设计运力会造成很大的资源浪费，所以，从根本上解决农民工网络购票难的问题是一个庞大的社会系统工程，需要政府部门的多项政策统筹安排，也需要铁路、汽运、水运、民航等多行业的共同努力，针对运输高峰，提前制定相关的应急预案，适时开通临时线路，增加运力，从根本上解决车票紧张、供求失衡的问题。同时，还需要社会各阶层人士进一步探讨在社会结构多元化的背景下，定期对铁路运输能力与实际运输需求之间的关系进行分析，关注并重视农民工这个特殊群体在社会发展中遇到的各个问题，以构建相应的制度体系保障每个个体特别是弱势群体的平等权利，以实现社会资源合理分配。

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（作者单位：陕西省瑞泉中学）