特朗普公布超级税改计划

本报驻美国特约记者 范开庆 本报特约记者 王逸　本报记者 李晓骁

美国政府当地时间2日公布税改立法草案。美国“政治”网站评论称，这是几十年来美国规模最大的一次税改计划。总统特朗普希望在今年年底之前将他的税改方案立法。尽管对税改草案能否通过可能至关重要的一些来自高税收州的议员犹豫不决，但众议院议长保罗·瑞安依然决心推进该草案，并希望众院能于本月23日美国感恩节假期之前通过共和党的减税法案。然而，一些政治分析人士质疑这样的时间框架不切实际。美国彭博新闻社分析说，本该在11月1日公布的税改草案推迟一天公布，反映出“希望和焦虑并存”。

美国哥伦比亚广播公司报道，共和党2日公布的税改草案中，将公司税从原来的35%减少至20%；减少个人纳税税级，但最高个人所得税率维持39.6%不变；中产阶级钟爱的401（K）个人退休计划、个人投资性退休账户的扣除额不变；取消州政府和地方政府所得税减免，但维持政府和地方政府财产税减免。共和党此前表示，减少税级并下调个人所得税税率、废除遗产税等，能给美国中等收入家庭带来福祉。《华尔街日报》称，特朗普把它说成是中产阶级家庭的福音，但民主党评论人士认为，这主要是针对富裕家庭的，对于普通美国民众和美国经济，此举并没有太多的帮助。

《华尔街日报》和美国全国广播公司1日公布的最新调查显示，25%的美国人认为特朗普的税改计划是一个“好主意”，35%的美国人认为其税改计划是坏主意，40%的美国人没有想法或者不确定好坏。有46%的人表示，如果税改计划成为法律，预计他们将缴更多税，或者与以前相当，其中有25%表示，他们将缴更多税；只有14%的人表示，预计该计划成为法律后，他们缴的税将减少。特朗普1日在白宫发表讲话时，称这个计划是“中产阶级的税法，是工作的税法”。美联社与芝加哥大学全国民意研究中心日前联合发布的一份民调显示，多数美国人认为，税改计划会让富人和企业更受益，只有不到半数的受访者相信税改对中产阶级有利。

白宫人士透露，特朗普打算把税改计划命名为“减减减法案”，公司税将由35%削减至20%。彭博新闻社1日称，根据税改草案，美国企业海外累计利润的现金部分将被一次性征税12%，非现金部分一次性征税5%。与大多数发达国家不同，美国35%的企业所得税不仅适用于国内企业的本土利润，也适用于他们的海外利润。但是海外利润可递延纳税，直至企业决定将这些利润汇回美国。为递延纳税，美国企业留在海外的利润估计高达2.6万亿美元。然而特朗普多次表示，实际数字要高得多。商业内幕网站称，制定税改计划的人表示，中小企业推动经济和社区的发展，应该为他们减税。然而这一计划真正受益的是大公司，中小企业并没有得到什么好处。

路透社称，共和党内部对于如何弥补减税提议造成的税收损失存在严重分歧。议员们已经制定了计划，寻求在10年内减税至多6万亿美元。国会游说人士表示，共和党无法就弥补减税相关损失达成共识，因此可能会将公司税下调作为暂时性措施。商业内幕网站称，这意味着税务人员必须在法案中找出各种补偿措施，如堵住漏洞、取消税收扣除和税收抵免。

在税改草案公布后，众议院共和党人打算在11月6日提交众议院筹款委员会审议，预计该过程可能需要几天时间。《华尔街日报》2日称，共和党议员占多数的国会发现，税改草案能否在自己制定的感恩节最后日期前在众议院通过，目前已到了生死关头，国会也意识到，若要在特朗普就任第一年取得一项重大立法成果，所剩时间已经不多。路透社2日称，税改草案的公布，是特朗普和国会共和党人为夺取第一个立法胜利而进行的疯狂赛跑打响发令枪。▲