北京市食药监管局连续出击全方位保障两节两会食品安全

2017-11-03陈广晶肖小丹

首都食品与医药 2017年5期

本刊记者/陈广晶肖小丹

▲北京市东城区食药监管局春运期间加强了对北京站附近食品安全的检查力度

对中国人而言，节日与食品紧密相连，食品安全意义重大。为保障两节两会期间首都居民饮食安全，北京市食品药品监督管理局从生产、经营、餐饮等方面入手，多渠道、全方位连续出击，取得了良好成效。

加大调味品抽检力度防控假冒风险

针对媒体曝光的天津静海区独流镇存在制造假冒食品调味料黑窝点的问题，北京市食药监管局立即部署，并与天津市食药监管部门取得了联系，核实、跟踪了当地的调查处置情况。为防控北京市场调味品可能存在的风险，北京市食药监管局在已部署春节期间全面抽检市场、商超、餐饮企业调味品的基础上，对重点调味品进一步加大抽检频次。抽检工作主要面向“一大一小”：“大”即大型食品批发市场，如：新发地、水屯、锦绣大地、大洋路、石门等大型食品批发市场；“小”即小超市、小食杂店、小餐馆。抽样品牌覆盖海天、雀巢、太太乐、王守义、李锦记等知名品牌。抽检的品种包括：酱油、食醋、鸡精以及其他固态、半固态、液态调味料等。抽检监测项目除产品的常规检测项目以外，特别突出重金属、亚硝酸盐、非法添加物等高风险指标。其中，酱油产品还重点关注了酿造酱油产品的氨基酸态氮、全氮以及三氯丙醇等项目。

▲北京市门头沟区科所联动保障辖区元宵市场安全稳定

北京市食药监管局风险监测处张卫民副处长表示，酿造酱油产品在正常发酵或生产过程中，一般不会产生三氯丙醇等污染物。而配制酱油在生产时，可能会添加一定量的酸水解植物蛋白液，可能会带入三氯丙醇，这在《食品安全国家标准食品中污染物限量》（GB 2760）中有详细规定；根据酱油行业多年的生产经验，酿造酱油产品的氨氮比约为1 ∶2。因此，如果本次监测的个别酱油氨基酸态氮和全氮指标未达到相关要求，就可能存在一定的掺杂使假风险，食药监管部门就会据此开展进一步的排查，特别是对城乡接合部、农村地区的小卖部、小餐馆、小作坊，凡是经营的食品无法追溯来源、票据不全的，一律依法惩处。同时已要求各属地政府加大对食品集中交易市场的场外巡查力度，发现场外食品非法交易行为，立即取缔。此举有效控制了事态发展，使居民在节日期间可以放心购买调味品。

清查柑橘橙未见注射甜蜜素

结合节日特点，北京市食药监管局制定了节日食品市场监测抽检方案，对本市商场、超市、市场、果蔬专卖店销售的柑、橘、橙开展了专项风险监测。此次监测抽检的样本共采样242 个，包括柑、橘、橙、柚、金桔、柠檬等；覆盖了超市发、物美、家乐福等16 家有代表性的连锁超市和商场、果蔬专卖店，以及新发地、岳各庄、大洋路等三大水果批发市场，样本未检出国家食品安全标准中禁止使用的甜味剂、着色剂、防腐剂。另参考科研方法扩大筛查了35 种人工合成色素的着色风险，有两个橙皮样本疑似检出微量“橘红2 号”，但全部果肉样本筛查均合格。

针对消费者关于不法商贩给桔子注射甜蜜素的担心，北京农学院食品科学与工程学院陈湘宁教授介绍，桔子的甜度是由品种、光照、土壤条件、施肥等因素决定的，如果注射甜味剂，虽能让桔子局部变甜，但这种桔子极易腐烂变质，需要花费很大精力且得不偿失，一般不会为商贩所采纳；至于市民购买桔子时，偶尔会发现表面有像砂眼一样的小洞，可能是在柑橘采收、装卸及运输过程中造成的机械伤所致。

针对在两个橙皮样本疑似检出微量橘红2 号问题，市食品安全监控和风险评估中心风险筛查室主任毛婷博士介绍说：“橘红2 号是一种橘红色粉末状人工合成色素，使用它是为了让果皮卖相好。根据文献资料，有的国家规定全果中橘红2 号色素最大残留量不得超过2 mg/kg，有的国家规定不得使用。本次2 个橙皮样本中橘红2 号含量分别为0.68 mg/kg、0.38 mg/kg，属于微量”。

本次筛查出的疑似问题样本，采样地点为新发地市场的“吉”字头和“鲁”字头两辆水果运输车，新发地市场在接到食药监管部门通报后，已立即将商户待销售的18 箱橙子全部予以监督销毁。北京市丰台区食药监管局已向产地致函核实本批次橙子种植加工的具体情况。

突袭检查不合规肉制品生产企业遭停业

春节前夕，北京市食药监管局对乳制品、肉制品、糕点、酒类等节令食品的生产企业进行了事先不与基层和企业打招呼，不确定检查单位和时间的“飞行检查”。

在对位于丰台区内的北京聚兴隆食品有限公司和北京湘岳彭记食品有限公司两家肉制品生产企业的突袭检查中，执法人员发现，北京聚兴隆食品有限公司存在生产环境不符合卫生要求、成品库房未做到离地离墙、检验室设备老旧以及消毒设备无法正常使用等问题；北京湘岳彭记食品有限公司存在生产车间地面部分破损，外包装材料存放在内包装车间内，更衣室内存放杂物，以及检验人员能力欠缺，食品安全培训不到位等问题。根据检查结果，北京聚兴隆食品有限公司存在较为严重的食品安全隐患，市食药监管局依法当场责令其停业整顿，并立案调查；对北京湘岳彭记食品有限公司存在的食品安全风险隐患，执法人员予以指导规范，并责令企业限期整改。

北京市食药监管局于节前组织了对食品生产企业监测抽检工作。监测抽检共涉及糖果制品生产企业36 家，抽检糖果和巧克力2 个品种121 批次；糕点生产企业42 家，抽检热加工糕点、冷加工糕点2 个品种102 个批次；酒类生产企业53 家，抽检白酒、葡萄酒及果酒、黄酒、啤酒及其他配制酒等5 个品种94 批次；饮料生产企业45 家，抽检瓶桶装饮用水、果蔬汁饮料、含乳饮料、蛋白饮料、固体饮料、碳酸饮料、茶饮料等7 个品种85 批次；乳制品生产企业16 家，抽检发酵乳和巴氏杀菌乳2 个品种53 批次；肉制品生产企业9 家，抽检酱卤肉、熏煮香肠火腿2 个品种41 批次；大米生产企业22 家32 批次; 小麦粉生产企业14 家，抽检通用小麦粉1 个品种32 批次；食用油生产企业20 家，抽检花生油、芝麻油等3 个品种23 批次。除一批次白酒产品酒精度未达到其声称标准外，其余抽检食品均合格。

这次节日专项抽检覆盖了肉制品、糕点、酒类等高风险食品,特别是覆盖了节令食品供应量大、深受市民喜爱的老字号食品生产企业如稻香村、宫颐府、天福号、红星、牛栏山等，检验项目主要包括：肉制品的兽药残留、重金属、微生物致病菌等指标；糕点的防腐剂、甜味剂、着色剂等食品添加剂项目，以及微生物致病菌、重金属等指标；饮料的微生物致病菌、重金属、着色剂、甜味剂等指标；大米、小麦粉的重金属、农残等指标；食用油的重金属、酸价、过氧化值、脂肪酸组成等指标。检测结果显示，本市食品生产企业产品质量状况稳定，未发现严重食品安全问题。

严查餐饮企业三家汉丽轩暂停营业

近年来，网上预订年夜饭已经成为新的潮流，为了保障节日餐饮消费食品安全，北京市食药监管部门于前不久对餐饮企业实施全面检查，要求各餐饮企业必须强化食品安全第一责任人意识，特别是结合“年夜饭”和节日期间的集体聚餐活动严格落实食品原材料进货查验制度以及食品加工操作行为，严密防控各类食品安全风险。

在前期的食品安全检查中，执法人员重点检查了四方面内容。一是原辅材料采购验收制度的落实，特别是餐饮单位酒类、鲜肉和肉制品、水产品、食用油、乳制品、食品添加剂等，餐饮单位是否建立健全了食品原材料采购记录制度、是否可追溯。二是关于餐饮加工操作行为，餐饮具是否有清洗消毒制度，有加工制作凉菜资质的餐饮单位是否做到加工操作“专人、专间、专用工具、专用冷藏设施”。三是厨师、服务员等从业人员持有健康证明的情况。四是食品添加剂管理和使用是否存在违法违规情况。

▲北京市房山区副区长刘兵带队开展了春节前食品安全大检查

在对11 家汉丽轩餐饮店开展检查和风险监测中，海淀区、通州区食药监管局监测发现，北京荣美顺轩餐厅（海淀区圆明园西路18 号5 层南区一号），1个鹅肉样本检出鸭源性成分，未检出鹅源性成分。北京北极人餐厅（通州区新海东路1 号楼6 层601B）1 个标称“鸭肉、猪肉占产品净质量分数分别≥75%、70%”的“韩式烤肉卷”样本，只检出鸭源性成分，未检出猪源性成分。北京惠通亿旺商业管理有限公司（通州区永顺镇永顺村物资学院路）1 个“牛排”样本疑似为牛、鸭肉混合。食药监管部门已向这些食材外包装上标称的生产企业所在省相关监管部门发函，核实生产企业名称、地址以及原材料采购、生产加工的具体情况，将根据核查情况作出进一步处置。市食药监管局餐饮服务监管处处长段志永表示：“根据《食品安全法》的相关规定，餐饮企业应当严格履行食品原材料采购进货把关义务。”3 家汉丽轩餐饮店已停业整顿。

针对市民关注的年夜饭安全问题，段志永还表示，为了防控食物中毒等食品安全事件，特别强调餐饮单位对于人数较多的公司聚餐、家庭聚会等集中用餐活动，要按照规范要求留样，每份样品不少于100 克，并冷藏保存至少48 小时。

▲北京市顺义区食药监管局开展了食品原料专项整治工作

北京市食药监管局提示消费者：一是要选择到有食品经营许可的正规餐饮单位就餐，建议大家进入餐馆时注意查看有无信息公示栏，选择公示信息中餐饮服务量化分级评定在B 级、两星以上的餐馆。二是对承办年夜饭的餐馆事先最好先作个直观了解，如：环境、卫生条件、接待能力等，有的餐饮单位承接年夜饭的能力十分有限，就餐时段连续“翻台”好几次，食品安全保障条件就大打折扣。三是在选购菜品时注意慎选高风险菜品，如：生食水产品、裱花蛋糕、野生菌、河豚鱼等；在就餐时发现菜品存在感官异常应当停止食用。四是提示消费者在用餐前注意餐厅提供的餐具洁净程度，聚餐时用公筷、公勺分餐，减少交叉污染的风险。五是针对两年来节日聚餐出现的一些新形式，如：在家里自办宴席，从餐饮单位“预订厨师”上门，这种情况下，消费者要关注厨师的健康证明，关注食材的来源和品质，关注食材和食物的贮存条件。段志永说，不提倡从网上“预订”那些打着“私厨”、“家厨”名义自我推荐、消费者不知根知底的厨师，连是否经过食品安全培训、是否具备基本的食品安全风险防控知识都无法确证，出了食品安全问题，消费者难以维权。同时，网络订餐要注意查看订餐平台上餐饮店铺有无《食品经营许可证》，就近选择预订的餐馆，缩短食物运送时间；收到菜品后要检查食品包装以及菜品有无明显变质或其他感官异常问题；不提倡消费者网购生食水产品、裱花蛋糕等对加工、贮存、运输条件要求较高的食品。节日七天长假期间，食品药品投诉举报热线也有专人值班，消费者如果发现餐饮食品安全问题，要保存好相关证据证明，并拨打电话反映。

北京市食药监管局对餐饮企业的食品安全问题一直十分重视，从2016 年12月至今，共检查餐饮企业门店19483 户，对违反《食品安全法》等法律法规，存在食品安全问题或风险隐患的1246 户餐饮单位予以立案查处。

规范庙会食品经营两摊位肉串疑似掺假暂停经营

2017 年春节期间，全市食药监管部门从商户的食品经营资质、经营人员健康证明公示、食品监测抽检等方面，对城乡庙会全面加强了食品安全监管，强化了庙会主办方的主体责任。节日期间，各级食药监管部门在各大庙会共驻场快速检测240 个样本，涉及果脯蜜饯中二氧化硫、肉制品中瘦肉精、食用油中酸价等常规指标，未见不合格产品。

正月初一各大庙会一开园，各区食药监管局即对庙会销售的羊肉串类食品进行了首次抽检，共采样50 个。采样地点除了市民熟悉的十大庙会外，房山、延庆等区农村大集、庙会销售的羊肉串也纳入了采样范围。根据北京市食品安全监控和风险评估中心的检测结果，全部样本均未检出瘦肉精以及违规使用抗生素等问题，但北京市柔石顺达快餐有限责任公司在房山韩村河大集摊位以及北京金钰秋缘餐厅在朝阳公园国际风情节庙会摊位销售的羊肉串疑似含有非羊源性成分，检测结果待确认，房山区、朝阳区食药监管局已当即责令两摊位暂停庙会经营，对其立案调查，追溯核查进货来源和加工渠道、加工方式。北京市食品安全监控和风险评估中心赵琳娜博士说：“今年发现的两件问题更加隐蔽，我们怀疑问题羊肉串不是全部为假，而是肉串中的个别肉块有掺假；我们在样本前处理中采取多点采样的方法，能有效地发现风险。”记者了解到，针对庙会举办周期短的特点，食品检测技术人员节日期间加班加点、特事特办，初一中午收到样本后立即上机筛查，经24 小时检测，发现了羊肉串中疑似有非羊源性成分，立即通报食药监管部门先行采取风险控制措施。北京市食药监管局食品市场处处长李江表示，如果确认了企业存在违法行为，除了给予严厉处罚外，市食药监管局会将情况通报各庙会主办单位，明年，这两家餐饮企业在全市各大庙会都将不再具备经营准入资格。

为保障食品质量安全，龙潭、地坛、厂庙等庙会主办方采取了降低场租等一系列措施，吸引市民耳熟能详的老字号功德林、都一处、便宜坊等餐饮企业入市经营。三大庙会主办方均表示，今年庙会主办方与各商户都签定了食品安全保障协议，过去哪家随便“租个摊儿、招俩人儿”的现象绝对不再允许；庙会面向各商户设置了质量保证金，对出现问题的商户将会予以经济处罚，即使在庙会结束后一样能找到他们。老字号领衔入市不仅提升了食品安全保障水平，也带来了传统庙会的浓浓年味儿。石景山游乐园的“洋庙会”引进了北京西餐业协会等企业经营的“洋小吃”，初四最高峰日客流量达到6.2 万人，位于庙会西餐区域的“印度抛饼”摊位前排起了长队，三名负责加工制作抛饼的印度小伙儿身后按照要求悬挂了健康体检证明复印件。

针对往届庙会曾检出的肉品掺假问题，市食药监管局要求今年庙会所有经营肉品的摊位要标清肉品原料名称，除此之外，散装食品以及各类预包装食品的标签标识也都纳入严格规范管理。节日期间，市食药监管局共规范纠正各大庙会食品标识近百件。市食药监管局食品市场处处长李江介绍说，今年各庙会及商户的食品标识总体规范，“炸松肉”、“长沙大香肠”、“小丸子”、“九门烤肉”等都对各类肉品原料予以加注。东城区食药监管局针对庙会现场制作的工艺品糖画，要求主办方加注了“工艺品请勿食用”的提示语。正月初一庙会开市，西城区食药监管局在对厂甸庙会检查时，发现一标称“土耳其烤肉”的摊位正在加工经营转炉烤肉，摊位上摆放着孜然等调料，吸引了不少消费者驻足。检查人员在摊位显著位置未见其标称烤肉所用原料，询问下，摊主称其烤肉原料为鸭肉。食药监管人员指出，鸭肉并非“土耳其烤肉”的传统原料，经营者未在显著位置标明其实际肉品原料，且从现场看其烤肉肉品难以直观辨认。庙会主办方当即督促其经营者北京市华冠景怡农业生态园将标牌更换为“烤鸭肉”。

正月初五北京市大部分庙会迎来了闭市，北京市食药监管局相关负责人表示，这一阶段是食品安全问题的易发期，为此全市食药监管部门对各大庙会销售的食品进行了第二次采样，共61 个样本，除羊肉串外，也包括牛肉、鸡肉等各类肉品。“有的商户以为快撤摊了，监管部门的管理就松了，其实今年我们要求所有的庙会摊位都必须有正规的食品经营许可，庙会结束后一样可以对有问题的商户进行处理。如果商户追溯不到了，庙会主办方就要承担相应的连带责任。同时，食药监管部门也会将这些问题商户纳入黑名单，通报给庙会主办方作为明年不予招商准入的依据。

食品生产经营领域全覆盖检查确保汤圆、元宵食品安全

自元旦开始，北京市食药监管系统对辖区食品生产经营领域进行了全覆盖检查，确保了节日食品安全。元宵节前夕，记者跟随北京市昌平区食品药品监管局执法人员对汤圆、元宵的生产领域进行了检查。执法人员来到了位于北七家的北京稻香村食品有限责任公司食品厂，通过查验现场、查看生产投料记录、原材料购进记录、销售记录等，对生产者法定义务落实情况进行了执法检查。北京市食药监管局食品生产监管处处长李键表示：“今年立春早，元宵节气温较常年同期偏高。因此，我们要求企业加强对仓储、物流配送环节的温度控制，特别是保证速冻元宵、汤圆产品的储存、物流运输条件符合速冻产品的温度要求，确保食品质量安全。”

朝阳区执法人员来到卜蜂莲花连锁超市有限公司北苑路店，检查在售元宵的食品外包装、环境温度，并检查进销记录。执法人员还当场抽取超市现售的元宵、汤圆，进行硼砂含量的快速检测，检测结果合格，均未检出硼砂。北京市食药监管局食品流通监管处处长纪晔表示：“今年的元宵节恰逢周六，预计会出现一个食品销售和消费的小高峰，根据此前市食药监管局关于加强春节期间食品安全整治的部署，从元旦开始，我们加大了对糕点、肉制品、乳制品、水产品、儿童食品等节日食品的检查力度，检查将一直持续到元宵佳节过后。”

据悉，像这样覆盖生产、流通、餐饮等全环节的元宵节前检查，正在本市16 个区同时开展，力保元宵节日期间的食品安全。

据悉，今年，市食药监管局共从生产厂家、市场等环节抽样元宵、汤圆产品126 批次。其中，在生产环节抽取了稻香村、全聚德仿膳、宫颐府、好利来等深受消费者喜爱和知名老品牌产品30批次，在食品市场抽取30 批次，在商场超市内抽取样本66 批次。北京市食药监管局风险监测处副处长张卫民表示：“检查项目不仅有铝残留量、过氧化值等关键化学指标，还有安赛蜜、糖精钠、甜蜜素等甜味剂含量，以及苋菜红、胭脂红、柠檬黄、日落黄、亮蓝等色素使用情况，还对部分批次产品进行了镉、硼砂等风险指标的检测，监测结果显示，126 个样本均合格，合格率为100%。”

针对市民对汤圆含有人工色素的担心，北京市食品安全监控和风险评估中心刘博士介绍说：“从抽检中五彩色素检测情况看，是使用紫色、黄色、绿色的果蔬汁液制作的，是食物中的天然色素，是健康安全的，可放心食用。”该中心一直为食品安全监管工作提供着技术支撑。