农村公路交通安全管理体系构建基本思路探讨

雷发云

摘要：虽然历经多年的发展，我国农村公路建设事业取得了突破性的进展，但同时也呈现出了越来越多的安全管理问题，为更好地解决这些问题也就迫切需要建立一套完善的农村公路交通安全管理体系。基于此，本文就在结合当前我国农村公路建设现状基础上，针对我国农村公路交通安全管理体系构建的基本思路，从构建原则与农村公路交通安全管理当前主要任务两个维度进行了分析，希望能够对后期的相关工作有所帮助。

关键词：农村公路建设；安全管理体系；问题；构建原则

安全生产是促使社会发展的一大基础保证，而在安全生产领域，交通安全生产又作为了一项重要的组成内容。近年来，随着现代经济技术的发展和农村交通流量的增加，交通安全管理体系、法律法规、行业职责不清晰等问题显得更加突出，所以针对农村交通安全生产管理的相关完善措施的制定，实现农村交通安全生产的高效运行十分必要。

一、体系构建基本思想与原则

（一）基本思想

农村公路交通安全管理体系的构建的基本思想就是要准确把握“一个体系”与“五个支撑点”的关系。所谓“一个体系”就是我省农村公路交通安全管理体系，而“五个支撑点”主要就是组织机构体系、法律法规体系、保障体系、工作体系以及文化体系。

（二）基本原则

1、堅持安全第一，预防为主的选择

在农村公路交通安全管理工作中，要始终将“安全第一、预防为主”的生产理念和原则，并逐步完善一套超前预测和防范的立体化隐患防范体系：此外，还要进一步加强安全文化建设，确保各项责任能够得以有效的贯彻和落实。

2、坚持政府主导，实施分级管理

首先，对于政府而言，要积极的做好引导者角色，保证自身的主导作用能够得以全面高效的发挥，同时在工作中也要与其他相关部门团结协作，形成合力：此外，针对下级各级政府所需承担的责任与职责要进行明确的规定，保证各级管理部门的管理监督作用能够得以最为高效的发挥，还要能够紧密的结合当地特点，因地制宜，做好本地区公路交通安全管理工作。

3、坚持以人为本，惠及民生的原则

在农村交通安全生产的过程中，要时刻将更好的为公众服务作为生产的出发点。不仅要保证道路交通通行的安全与顺畅，满足广大人民的出行需求，同时也要积极的做好公路交通的施工生产工作，使其能够更好地服务大众。

4、坚持以科技引领和体制创新

进一步加大自主创新力度，同时建立一套完善的技术体系，以此实现决策的科学性，全面推进农村公路交通安全管理的新发展：加强居民环保意识，大力推行“绿色交通”和“预防性交通”及“快速交通”，努力提升管理的信息化水平，有力推动人、车、自然的和谐相处。

二、农村公路交通安全管理当前主要任务

（一）改善农村公路设计及基础设施

农村道路的特点就是路况复杂多变，道路崎岖的路段常是事故多发地，所以在农村公路的设计过程中不仅要考虑交通通畅的问题来拓宽道路，尽可能增加通车里程，还需要将交通安全贯彻到设计理念中，采取相应的有效措施来提高安全指数。在基础设施的配备上，农村公路在技术水平和资金不足的情况下来设置基础设施是不现实的。那么这就需要交通安全生产来合理科学的运用有限的资金来达到理想效果，逐步完善交通安全的设施设备。

（二）促进公路管养规范发展

在保证道路通行顺畅和延长道路使用寿命等方面，积极的做好道路养护管理工作有着至关重要的意义，因此，进一步促进农村公路管养规范化发展也就显得尤为必要。在农村公路安全管理工作中，相关管理部门不仅要明确一套标准化的共存公路养护规范，组建一支专业的道路养护队伍，同时还要积极的完善一套道路日常养护工作机制和责任机制，保证公路养护工作的标准化实施。此外，在一些经济较为发达的乡村，还可以成立农村公路养护管理的数据库，以此来对后期公路的养护工作提供必要的数据支撑。

（三）整顿公路周边环境

在农村公路特别是在一些穿村路段，要完善相应的道路标线和标志，同时引进一些能够有效的控制和降低穿村路段车行速度的技术；其次，在进行农村公路的新建或改建时，农村集市是一项不可轻视的重要内容，要对其给予高度的关注和充分的考虑，不仅要保证其能够方便居民的日常出行赶集和交易，同时又要保证能够与公路保持一定的安全距离：要进一步加强针对农村占用公共交通道路开设集市的安全管理力度，在集日要积极好交通疏导工作。

（四）加强安全监管网络建设

不断完善农村道路安全监管规章制度建设，推行一种全方位、全过程的全员参与安全管理：同时，还要逐步推行一套由公路主观单位领导分片区管理及具体监督管理人员分路段监管的管理模式，要进一步明确管理人员的监督管理职责，依法查处安全责任事故，严格落实责任追求，积极推行一种“纵向到底、横向到边”的安全管理监督机制。

（五）加强安全教育工作

首先，交通安全管理部门需要对安全教育工作加强力度，定期的对广大农村居民进行教育宣传，宣传资料最好是居民较易接受的视频、图片资料等，并且结合农村常发交通事故进行剖析，结合法律知识宣传交通法规。其次，在农村公路比较复杂的条件下，为更好地避免由于车辆自身情况而发生交通事故，还需进一步加强车辆安全检查工作：再次，加大汽车驾驶员安全教育与培训力度，坚决杜绝无证驾驶行为的发生。

结语：由上述可知，农村公路交通安全体系的构建工作属于一项需要长期坚持下去的系统性工程。通过这一体系的构建，也对后期的农村道路管理与养护工作的规范化实施提供了一套可靠地理论指导。在农村公路交通安全管理体系的构建过程中，不仅需要投入大量的资金，同时也离不开技术的管理与支持，对此，也就需要各级政府及相关管理部门能够对此给予高度的关注。在本次研究过程中，结合当前我国农村公路交通管理现状，提出了农村公路交通安全管理体系的构建思路，希望能够对相关部门提供一定的帮助。