城市土地资源合理规划与管理的研究

马戈

摘要：我国的土地面积占全世界的7%，人口却有全世界的23%，是一个典型的人多地少的国家，而且大部分土地疏于山地、丘陵、高原、荒漠等，可耕地和适宜人居的土地较少。近几十年来，随着我国经济发展的急速繁荣，大量的城市、工业建设项目涌现，城市的用地需求大，但是拿来做城市建设的土地资源相对不足，所以如何对城市土地资源进行合理的规划与管理是我们当前的主要任务以及迫切解决的问题。本文通过对这一想象的研究，提出一些政策建议。

关键词：城市；土地资源；规划与管理

1引言

土地是国家根本、民生根本，也是社会发展的基础，社会财富的根源。改革开放以来，我们经济社会发生了翻天覆地的变化，城市的繁荣程度十分发达，面貌是日新月异。当时随着发展的进步，我们土地资源越来越紧张，尤其是更为珍贵的城市用地，而且国家也出台了一系列的宏观调控政策，控制城市土地需求的不断增大，这样对于各地区带来了很大的压力，土地资源的减少，那么必然在利用效率上进行改进，我们需要提高土地资源的合理规划程度，提高土地资源的管理效率。

2城市土地资源的特点

2.1土地利用的高效性

城市是一个人口非常集中的地方，在一定的土地上生活着数十万上百万的人口，这对于图里的管理是一个巨大的压力，城市中的土地可以说是寸金寸土，这样导致土地不会出现很大面积的浪费闲置，而且相同面积的土地上，城市会赋予它更多的职能，这样使得徒弟的利用十分高效。

2.2土地资源利用方式多样性

城市中的生活部门非常的多，餐饮、交通、教育、生活、娱乐、行政等等智能的部门都会在城市的区域中体现出来，这么多的部门带给城市的繁荣，也带给城市土地管理的复杂性。

2.3土地资源的价值性

相对于乡镇、农村的土地来说，城市的土地价格更好，更多的人需要城市的建设用地，从今年以来火爆的房价就可以看得出来，城市中人口多、消费力强、购买力很高，所以在城市中，土地的开发程度很高，街街角角的地方也是价格很高的商业地盘，所以在城市的规划中，整体是很精细的。

2.4生态破坏性也相对较高

城市中的土地资源利用次数很高，人数所，所产生的污染物也较多，而且城市中的工业、供暖、汽车尾气等对空气的破坏很大，所以在城市的土地资源管理和规划中我们一定要注意生态效应。

3城市的土地资源规划管理中所出现的问题

3.1缺少法律制度保障，导致出现很多不合理的规划现象

在中国，城市规划问题一直是一个非常薄弱的环节，很多城市的土地资源利用很不合理，很多城市的建设不规范，导致很多的问题，一方面，由于法律制度的约束能力有限以及人们的意识比较薄，由于在城市里寸土寸金，很多做出不利于规划建设的行为，例如，很多屡屡会发生民众扩张住宅面积，导致出现很多占用公共场所的现象，导致交通拥挤，出存在着很大的危险。另一方面，法制的缺乏，很多行政单位的审批项目存在很多漏洞，地方对城市土地资源这一块的立法力度不够大，在拥有审批权的审核部门的工作程序不完善，在项目的审核监督过程中缺乏权威性，很多违规的项目，因为没有法制的保障，相关部门很难对其进行措施。所以地方政府要重视法律制度的确立和执行，加大相关部门的执法力度，这样才会更有话语权，更合理的进行土地资源的规划管理。

3.2城市土地资源利用缺乏群众的监督，决策工作中专业性没有体现

在城市的建设中很多规划管理项目缺少群众的监督，很多项目执行之前，并没有征求群众的意见，比如：相关部门在进行规划项目建设的时候，并没有顾及群众的意见和利益，导致出现了很多社会问题，影响了社会稳定。另一方面，相关决策者并不是专业出生，在规划确立的时候，从在着主观臆断，并没有进行相关专业技术的评估，使得规划项目存在着很不合理的地方。因此，在城市土地资源规划管理过程中，应该积极征求专业人员的意见和大量的社会调查。使得规划更为合理有效。

3.3城市土地资源规划和管理缺乏整体性

在一个城市，却不是修修补补、条条块块规划的，规划的灵魂是一个整体，一个城市的整体是一个城市功能的高低，现在国内很多的城市，规划很不合理，很多规划在后面的发展中出现了很多的问题，当前我们的城市土地资源规划管理工作还是比较缺乏整体性观念，所以我们应该提高在这一方面的认识。

4对城市土地资源规划与管理的对策建议

4.1完善土地规划管理的规划法规，强化土地规划与管理的责任

相关部门应该建立健全政策法规制度，强化法律执法力度，建立健全规划法规体系，运用法律手段，保证科学合理制定和实施城市规划项目，并且强化城市规划管理的职能职责作用，城市土地的各种规划管理项目都应该有着統一的管理体系和标准，这样才能更加有效的进行综合管理。各级政府部门应该积极落实土地资源规划管理法规制度建设任务，积极发动政府部门的职责，完善各种规划项目的管理手段，更好的进行土地资源的合理利用。

4.2建立合理的规划许可审批程序和管理体系

在我们的土地资源利用中，规划方案的不完善是导致问题发生的重要环节，在我们的城市中，很多规划杂乱无章，自成体系，要想让城市规划管理更加符合城市发展的现象和客观规律，就必须按按照科学的规划设计程序来展开。也就是要按照城乡规划法规定的必要程序来进行。这样就可以有效的预防规划工作和审批工作的随意性，防止了贪污腐败现象的发生。同时应该加强规划成果的质量程度，防止一些滥竽充数的规划项目的确立，使得造成城市的土地资源的浪费，要高效合理的利用我们城市中有限的土地资源。

4.3加强土地资源规划管理工作的监督力度，建立责任追究制度

城市规划的责任必须落实下去，项目出了问题，相关责任人都应该承担责任，这样可以起到一个很好的警示作用。督促各级政府加强对规划项目的管理力度和监督力度，资源是人民珍贵的财富，土地资源的管理是国家建设的重要方面，各部门都应该严格地监督项目，防止不良问题的发生。各级整顿有这个职能，就要好好的落实工作。好友就是要建立责任追究制度，责任要落实清楚，项目的责任人要清晰，出了事要有法可依，有责可究。