论安全生产标准化的实际应用

朱鸿亮（中海油能源发展装备技术有限公司，天津 塘沽 300452）

论安全生产标准化的实际应用

朱鸿亮（中海油能源发展装备技术有限公司，天津 塘沽 300452）

依据国务院指示，深化安全生产标准化建设是大势，企业达标换证同样是大事。作为安全管理工作者，在多年来的达标建设工作中，一步一步对安全生产标准化有了逐渐清晰的认知，但是对于考评要素的熟练掌握和深刻领会方面，仍然存在不少空白，想做到理论有效结合实际，需要不断持续改进的钻研其中。

安全生产标准化；岗位达标；专业达标；PDCA

1 安全生产标准化实施现状

1.1 工作思路

第一要务是积极配合并着力完成整体安全生产标准化达标建设工作要求，争取最大限度地跟进达标建设工作进度，并且在第一时间完善本单位的HSE管理工作。理出一条主脉络——培训与准备→有计划的实施自评→接受上级抽查→问题整改→完善证据收集。

1.2 具体实施

分步酌情开展岗位达标和专业达标工作，这是在企业达标工作基础上，为了规范安全生产管理，有效防控风险和防范事故发生，要求各单位组织学习并严格按照岗位达标标准文件与专业达标标准文件要求开展相应工作，全面落实安全生产标准化达标建设的相关工作要求，进一步明确专业达标与设备设施完整性管理相结合、岗位达标与班组建设相结合的工作思路，积极推进和落实安全生产标准化建设工作。

2 几点研究

2.1 关于如何“量身”

安全生产标准化最终要实现的是自身规范性、科学性的安全生产行为，因此必须要做到“量体裁衣”“实事求是”，要充分保障可执行性，切不可生搬硬套而影响标准的科学性和实效性。

首先，安全生产方针应包括公司最高管理层关于安全生产的理念，本单位关于安全生产工作的宗旨，本单位优先控制的风险，本单位安全生产总目标和本单位关于安全生产的行为准则。安全生产总目标常常以事故率或为员工提供安全的工作环境来表达，是方针的主要内容。关于安全生产工作的宗旨、优先控制的风险、安全生产总目标的确定，可以依据所确定的不可接受的风险。方针（含总目标）的时限是最近两三年，且每年管理评审时都要考虑是否需要修改。

其次，将总目标分解为若干“指标”和“分目标”。例如，年度安全生产目标是OSHA可记录伤害事件率为0.4，那么如果将限定的可记录伤害事件数进行分配或规定到基层单位，而不与风险控制联系起来，就变成了纸上谈兵，毫无意义。而规定设备设施完好率、培训教育计划完成率、持证上岗率等，这种种“率”的实现与总目标的实现之间是一种相关关系，而不是逻辑上的因果关系，构不成总目标实现的充分、必要条件，且不与风险控制联系起来，“实现”也就无从谈起。总之，总目标的实现要依靠对不可接受风险的有效控制。

第三，“危险源识别、风险评价及控制方法的确定”是“策划”（P）的主要内容之一，是安全生产标准化建设和安全生产管理体系建立的基础。安全生产管理就是风险管理。切不可与属于“检查”（C）的“安全检查”（绩效监视与测量）混为一谈，统称为“隐患排查”就更不应该了。

最后，就是管理评审与内部评定（审核）的区别。管理评审（持续改进）是PDCA中的A，没有管理评审就构不成PDCA，而内部评定相当于内部审核，不属于管理评审，其结果只是管理评审的输入之一。

区别如下表：

项目管理评审内部评定（审核）目的安全生产管理体系的持续适宜性、充分性和有效性。同前主持者企业最高管理者（层）方式依据多种输入，全面评审。内容自评：企业主管职能部门及相关部门；内审：企业内审组。自评：全面、逐项（按自评表）；内审：全面、抽样。自评：标准列出的所有内容；内审：管理体系全部或部分要素的要求。输出管理体系的整体绩效和重要问题、共性问题。为满足管理体系的持续适宜性、充分性和有效性而对 要素要求的修改；必要时，针对重要问题、共性问题的专项整改计划。自评：考评类目、项目、内容的得分及标准化等级；内审：开具的各项不符合，对适宜性、充分性和有效性的评价。

2.2 如何实施岗位达标和专业达标

企业安全生产标准化的实施管理是一项基础性管理工作，推行过程中一定要做深、做细。

（1）以安全生产责任制岗位划分为依据进行岗位划分，对岗位适用标准进行识别。建立适用的岗位达标模板，从岗位人员资格要求、关联工机具、岗位内容职责、职业病危害等方面，梳理出适宜从事此岗位的人员基本素质要求。再从现场考评角度入手，加入对岗位知识、技能、安全素质等方面的评分项，确认该岗位人员是否合格或者是否适宜此工作。

（2）以设备类型进行专业划分，对各专业适用标注进行识别。专业达标相对来说具有较难的划分评判，原因在于不同范围、不同类型的设备和工机具，在不同认知中有可能会被划入不同大类中，因此必须结合自身实际，找出符合自身特色的专业分类。结合涉及到的标准、规范，同样设定评价项目，从物的状态角度全面评判专业类型。

（3）梳理各岗位安全生产责任制，区分不同班组相同工种的差别。实际工作中，相同工种出现在不同的作业班组或者施工地点，有可能会有细微的动作区分。因此，结合班组实际工作，将各工种细化是很有必要的，是对岗位员工的负责。

3 结语

实施安全生产标准化达标建设活动能够改善企业原有的（业已存在的）安全生产管理体系，使企业的行为符合安全生产法律法规和标准规范，能保证企业具备基本的、较好的本质安全水平。在实践中不断摸索安全生产标准化建设工作，完善自身管理水平，切实将达标建设、标准化实施与实际情况相结合，发挥标准化建设的最大能量。

［1］王新泉.安全生产标准化的概念极其特征[J].工业安全卫生，2010（4）.

［2］邬燕云.我国的安全生产标准化工作[J].劳动保护，2007（3）.

［3］孙恒年.浅谈职业健康安全管理体系与安全质量标准化的整合[J].标准科学，2009（11）.

［4］王新泉，邬燕云.安全生产标准化教程.北京，机械工业出版社.