乡村振兴：饭碗牢牢端在自己手中

刘 峣 徐元锋 孙 振

乡村振兴：饭碗牢牢端在自己手中

刘 峣 徐元锋 孙 振

农村稳则天下安，农业兴则基础牢，农民富则国家盛。习近平总书记在十九大报告中，就“三农”工作提出很多新概念、新表述，并首次提出实施乡村振兴战略。

如何发展农业农村现代化？如何实现城乡融合？如何推进乡村治理？连日来，“乡村振兴”成为从案头到田间地头的热议话题。

推进农业农村现代化

习近平强调，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。

中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥说：“十九大报告提出实施乡村振兴战略，很好地继承了党对‘三农’问题一以贯之的重视并进行了创新发展，有利于形成村镇化与城镇化双轮驱动。”他说，坚持农业农村优先发展，向社会各界释放了一个信号：资源要素配置要继续向“三农”倾斜，补短板、强弱项，“三农”事业大有可为。

浙江宁波奉化区滕头村党委书记傅平均说：“乡村振兴战略为今后农村发展指明了方向与目标，为做好农村工作提供了强大动力。”

云南大理双廊景区管委会常务副主任施国东说：“总书记的报告就是基层问题的‘药方’，报告提出乡村振兴战略，要求促进农村一二三产业融合发展，让我们非常振奋，坚定了信心。”

2015年，习近平在考察大理时提出，要让“苍山不墨千秋画，洱海无弦万古琴”的自然美景永驻人间。为了总书记的嘱托，大理展开环境整治行动。在双廊，一系列工程性措施正在推进。同时，双廊拉长旅游战线，实施山海互动战略，让“游客上山、山货下山”。

9月11日，河北省邯郸市鸡泽县魏青村村民在晾晒辣椒。 摄影/新华社记者 王晓

施国东说：“推动旅游转型升级、实现农业和旅游的融合发展，双廊一定能实现乡村振兴，让旅游业惠及农民。”

延长30年吃下定心丸

习近平在报告中提出，要坚持农业农村优先发展，巩固和完善农村基本经营制度，保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长30年。

中国社会科学院农村发展研究所研究员党国英认为，土地使用权期限是一个关于土地利用的基础性问题，不仅事关土地利用效率，更影响国民基本行为，并且具有定海神针般的稳定作用。

李国祥指出，十九大报告明确提出“第二轮土地承包到期后再延长30年”，给广大农民、农业经营主体和农业投资者吃下了一颗长效定心丸，对中国“三农”事业发展具有深远的意义。

湖北省宜昌市秭归县梅家河乡下里坪村农民工郑之绍说，听到总书记说土地承包期再延长30年，心里特别高兴。“农村政策保持稳定性、连续性，坚定了我们脱贫致富奔小康的信心”。

在安徽省凤阳县小岗村，该村唯一流转了全部土地、从事第三产业的“大包干”带头人严金昌说：“总书记说过，小康不小康，关键看老乡。有了中央这个政策，我对流转土地更加放心了。”他说，小岗村发展现代农业、旅游业就有了保障，这下可以甩开膀子搞农家乐、带动大家致富了。

自治法治德治相结合

习近平指出，要加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。

党国英说，自治包含法治，农村治理也要依循法律。同时，通过道德风尚的树立，通过行为自律机制的建立，让治理社会的成本降到最低。

小岗村党委书记、村委会主任周群之说，有了制度保障和各种政策的出台，基层社会治理才能越来越规范，老百姓的生活才能越来越好。

“乡村可持续发展，归根结底还是人的可持续发展。”南京大学建筑与城市规划学院副教授罗震东认为，乡村振兴要吸引青年返乡，也需要一批致富带头人。

大学毕业后留在小岗村工作的赵玲说：“报告给我们进一步指明了未来发展的方向和目标，描绘了美好的蓝图。我更加有信心干好本职工作，与小岗村全体村民一道，为建设美好小岗而努力奋斗。”

评论

乡村振兴战略是给“三农”的最大利好

习近平同志在党的十九大报告中提出“实施乡村振兴战略”，充分体现了党中央把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，将会让农村迎来巨变。

39年前，小岗村18位农民的“红手印”拉开了中国农村改革的序幕。作为一个传统农业大国，“三农”问题至今都是关系国计民生的根本性问题：“三农”不稳，则中国难安，“三农”兴，则中国兴，乡村的进步与巨变也必将推动整个中国的勃兴、发展。

十九大报告对当下社会基本矛盾作出了精准判断：中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。毋庸讳言，说起不平衡不充分的发展，人们脑海里首先还是会想起农业、农村、农民。从2000年李昌平发出“农民真苦，农村真穷，农业真危险”的盛世危言，到近两年一些返乡观察所揭示的短板，都从一个侧面反映出不平衡不充分发展在“三农”中表现得更为突出。

这些年，中央一直高度重视乡村建设和乡村治理。从十八大以后的“社会主义新农村”建设到“美丽乡村”建设计划，农村从国家发展中所分享的红利越来越多，很多地方农民收入的增长速度超过了城市居民，很多乡村建设得越来越美。乡村振兴战略的提出，无疑又是一个新的更大利好。

农业农村优先发展，巩固和完善农村基本经营制度，保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年……这些涉及“三农”根本制度性问题的战略决策，回应了社会对农业问题的关切，稳定了农民的心理预期，为农村的振兴提供了政治与政策保障。有了乡村振兴战略的实施，在“看得见山、望得见水、记得住乡愁”的城镇现代化叙事里，农村已经不仅是背景，农民也不仅是旁观者，都将包含在均衡充分发展的中国亮丽风景之中。

（赵 强）