山东产权交易中心助力司法拍卖

□ 本刊记者 巩聪聪

山东产权交易中心助力司法拍卖

□ 本刊记者 巩聪聪

对接全省17个地市的19家中级人民法院，行程一万余公里——这是山东产权交易中心总裁助理张敏近三周的“行动数据”。如此密集的行动源于山东产权交易中心的一个新身份——山东省法院网络司法拍卖唯一辅助工作机构。

破解司法拍卖“执行难”

据张敏介绍，网络司法拍卖是我国司法改革的重要举措，今年1月1日，《最高人民法院关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》（以下简称《网拍规定》）正式实施，之后各地陆续推出具体的落地方案；5月份，山东省高级人民法院下发《关于确定全省法院网络司法拍卖辅助工作机构的通知》（以下简称《网拍通知》），指定山东产权交易中心为全省法院网络司法拍卖唯一辅助工作机构。

黄河三角洲产权交易中心工作人员在东营市东营区人民法院开展辅助服务工作(摄影 白洁）

“接到《网拍通知》后，我们中心成立了由总裁王利挂帅，我具体分管，交易五部业务经理都晓峰为办公室主任的网络司法拍卖辅助服务小组。”张敏说，“中心各部室及各分支机构的人员随时待命，根据各级法院的网拍工作需求就地开展辅助服务。”

都晓峰分析指出，委托拍卖等传统司法拍卖模式存在着明显的弊端，易出现流拍多、成交价低于评估值等不良现象；相比之下，网络司法拍卖在提高拍卖效率、减少暗箱操作、降低当事人费用等方面的优势显而易见。

《网拍规定》明确指出，“网络司法拍卖应当在互联网拍卖平台上向社会全程公开，接受社会监督”。记者查阅相关文件了解到，最高人民法院目前已经确立的网拍平台提供者包括淘宝网、京东网、人民法院诉讼资产网等5家机构。最高人民法院每年引入第三方评估机构对已纳入和新申请纳入名单库的网络服务提供者予以评审并公布结果。

“网络司法拍卖的实现需要大量线下工作的支撑，‘执行难’是法院自主进行网络司法拍卖面临的较突出问题。目前,法院执行工作面临案多人少的局面，而且，查勘标的等大量繁琐的线下事务性工作，也会极大地牵扯各地法院的精力。”都晓峰举例说，“以临沂市为例，2016年临沂市中级人民法院及所属14个区县法院执行案件达到48000余件，其中涉及有可执行财产且需进入网拍程序的案件约占20%，如此大的工作量对办案法官来说是巨大的考验。”

山东产权交易中心网络司法拍卖辅助服务工作组前往各市中级人民法院进行对接（摄影 白洁）

“市场调研证明，借助专业的辅助机构能够将法官从繁重的网络司法拍卖工作中‘解放’出来，还原法院监督和管理工作重心；而引入产权交易市场则可以通过市场化方式将线上拍卖与线下服务有机结合起来。”张敏说，“山东产权交易中心既是产权交易专业服务机构，又是一个开放的公共资源交易平台，很好地契合了网络司法拍卖的辅助需求。”

免费服务勇担社会责任

“市场服务体系覆盖全省，我们中心在省内设有20多家分支机构，拥有大批熟悉司法拍卖服务的专业人才；我们中心管理服务的中介会员中，有一大批法律、审计、评估、拍卖等方面的机构，能够较好地满足全省180多家基层法院的多元化线下服务需求。”张敏详细介绍了山东产权交易中心在辅助网络司法拍卖方面的诸多优势，“我们的投资者信息库辐射数万家企业和个人投资者，并进行了分类管理,实现了标的信息传导的精准有效，具备较强的竞买人开拓力度。”

据了解，山东产权交易中心近年来搭建了集资产处置电商平台、山东产权涉讼交易网等于一体的“山东产权云数据管理系统”,并与监管机构实现了数据交换和实时链接。此举进一步满足了法院对竞买人信息的保密要求和拍卖过程的全程监控。

据都晓峰介绍，随着相关工作的铺开，山东产权交易中心的桥梁与纽带作用日渐凸显，既可以为法院提供包括拍卖财产的资料整理、公告发布等在内的一站式网拍辅助服务，同时还能为竞买人提供技术指导与培训等服务。

采访过程中，张敏向记者展示了山东产权交易中心6月21日为菏泽市法院系统进行网络司法拍卖培训的现场照片，“大家听得都很认真，对我们的工作也是很大的鼓励。”

“6月初，德州中院对下辖的12个县市区进行网络司法拍卖集中调度，请我们进行辅助。”都晓峰回忆说，“为了节省时间，我们7、8个人组成的服务队伍一大早就要赶往德州市，一些住得远的同事早上5点就从家里出发赶往单位集合。”

“整体来看，法院系统对我们的辅助还是很欢迎的，不但为我们提供了办公室和电脑、电话，有的执行法官还亲自带我们查看标的。”张敏说，“目前，我们中心的工作人员已经直接入驻的中级人民法院有13家，并且已经跟大多数法院签订了网络司法拍卖辅助工作合作协议或达成了合作意向。”

关于网络司法拍卖辅助工作机构的费用承担，最高人民法院在相关文件中规定“必要费用由案件的被执行人承担”，不过目前尚没有给出具体收费标准。《网拍通知》中规定，“在最高人民法院通过司法解释或规范性文件予以明确具体收费标准前，由山东产权交易中心进行免费服务”。

“我们大体估算了一下，中心通过了每年1000万元的预算费用用于网络司法拍卖辅助服务。”都晓峰告诉记者，“包括一些专业人员的聘用、相关装备的购置、客服系统的建设等费用。”

“不能因为标准还没出来，就把该做的工作搁置起来。”山东产权交易中心董事长、党委书记苗伟在给张敏他们开会时多次强调，“作为公共资源交易平台，我们要牢记所肩负的社会责任，主动承担政府下放职能。”

据悉，目前一些兄弟省份也确立了网络司法拍卖辅助机构，但这些机构多少都会收取一定的服务费用，像山东产权交易中心这样完全提供免费服务的少之又少。

□ 责任编辑 姜海霞